大力推进但科技创新.doc
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1、县(市)区交流材料大力推进科技创新加快县域经济持续健康发展中共丹江口市委员 丹江口市人民政府近年来,我市科技工作紧紧围绕全市经济发展的总体部署,立足科技服务经济建设第一要务,以科技创新为动力,以推进经济结构调整为主线,以引进、消化、吸收为基础,大力实施科技创新工程,科技工作呈现出良好的发展势头;先后被国家科技部确定为第一批全国“科技富民强县试点县(市)”,被中国科技命名为第二批全国“科普示范县(市)”,被省科技厅确定为全省首批“技术创新示范县(市)”,并荣获全国“科技工作先进县(市)”荣誉称号,科技进步有力推动了全市经济社会的健康发展;2005年,全市实现地区生产总值42.16亿元,同比增长9
2、.7%;实现财政收入5.42亿元,同比增长20.98%;根据全市科技大会安排,现将我市科技工作的主要做法汇报如下:一、突出四个重点,加快构筑区域高新技术产业化发展格局。一是大力发展高新技术产业。重点是围绕新材料、生物医药等领域,大力发展高新技术产业。“十五”期间,全市已发展省级高新技术企业6家,十堰市级高新技术企业7家,已形成了PS版、双烯醇酮、甲基睾丸素、端面带齿传动轴、行星半轴齿轮等16种高新技术产品。2005年,高新技术企业实现产值5亿元,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到9%。二是改造提升传统工业。针对我市传统产业比重大,科技含量低等问题,我市进行了一系列大规模的技术改造,“十五
3、”期间,全市共实施技术改造和技术创新项目108项,总投入10.2亿元,开发新产品165种,应用推广新技术新工艺102项,企业的技术装备水平和创新能力进一步增强,涌现出了铝业公司、西宝集团、丹传公司、浪河磷化等一批龙头企业。同时,我市还在民营企业、工业科技园区建设、招商引资等方面做出明确规定,从信贷、用地、用电、用水等方面对高新技术项目予以优惠扶持。三是积极培植新兴产业。作为南水北调中线工程所在地,经济发展只能以生态、环保、绿色工农业为主,传统产业面临着巨大压力;为此,市委、市政府提出了建立生态工业支撑体系,大力发展循环经济的工作思路,充分依托自然资源优势,把发展特色工业与农业产业化、农业工业化
4、有机结合起来,大力培植和加快发展绿色食品产业和生物医药产业;已形成了以农夫山泉为代表,以武当柑桔、武当茶叶、武当高山干野菜加工为骨干的绿色食品工业;以激素深加工为龙头,以中西成药为骨干,以丹澳医药、开泰激素、武当药业等工业企业为支撑的生物医药产业,已形成规模效益。四是重视发展特色农业。根据区域实际,我市农业科技工作紧紧围绕“农业增效、农民增收、农业发展”这一工作重心,因地制宜,以推广农业“三新技术”,实施农业技术创新工程为纽带,加快了柑桔、水产、中药材、畜牧、旅游观光“五大”优势产业和蔬菜、茶叶、“双低”油菜、食用菌、仁用杏、花卉苗木“六大”特色产品的开发建设力度。“十五”期间,全市共引进、推
5、广农业“三新技术”138项,实施农业科技攻关项目65项,培植省级农业产业化龙头企业2个,十堰市级8个;建立市级农业科技园区6个,开展科技培训1000场(次),培训农民近5万人(次),确定科技示范户2000多个等,农业先进技术覆盖率达到96%,优良品种覆盖率达到97.5%,农业产业化呈现出良好的发展态势。二、狠抓四个关键,努力增强区域自主创新能力。一是建立研发机构,增强原始创新能力。企业是科技创新的主体,提高企业自主创新,是增强区域核心竞争力的关键;我市积极鼓励企业加大科技投入,建立自己的研发机构,市开泰激素公司重视科技研发,投资30多万元,配备了高新检测仪等高端实验设备,与武汉化工学院共建了鄂
6、西北第一家甾体激素实验室,企业被评为全省16家技术创新中心之一。二是积极走产学研联合之路,增强集成创新能力。鼓励和引导企业多形式加强与科研院所、高等院校的联姻合作,加快科技成果转化步伐,目前,我市有文字六五厂等6家企业与华中农业大学、湖北工业大学等开展了校企共建。三是加大引进、消化、吸收力度,增强再创新能力。鼓励和引导企业瞄准本行业国内国际先进水平,借技登高,加大消化、吸收力度;市丹传公司与美国EPIS合作开发出发动机嵌入件,在国内市场开发了斯太尔、北汽福田、广西方盛等车型的产品;市志诚铸造厂与柳汽开展配套协作,研究开发不同规格的产品20多种,已形成批量生产。四是加大信息化建设力度,提升企业竞
7、争能力。针对我市与十堰市近邻,传统产业以制造业为主的现状,我市加快制造业信息化建设进程;目前,规模以上企业广泛实施了计算机辅助设计与制造(CAD/CAM),计算机集成制造系统(CIMS)等技术,有数十家企业建立了计算机中心,传统产业的竞争力得到了大幅度提高。三、开辟四个渠道,建立和完善区域科技投入体系。一是加大科技投入。一方面,按政策保证科技三费足额到位,每年科技三费占本级财政决算支出都达到了1%的比例。另一方面,鼓励企业加大技术研发投入。我市规模以上企业用于新产品、新技术开发经费均达到年销售收入的1%以上,其中丹传公司、丹澳公司、开泰公司和文字六五厂的开发经费均达到销售收入的3%以上,企业经
8、济增长的质量和效益明显改观。二是积极争取项目资金。我市以组织实施科技计划项目为着力点,促进科技与经济的结合,认真调研,积极申报,并花大力气联系衔接,组织了一批有特色、有优势、有前景的项目,申报各级各类科技计划。“十五”期间,共承担实施国家科技项目4项,省级各类计划项目46项,十堰市级各类科技计划项目31项,共争取各类科技资金达700多万元。文字六五厂首次争取利用国家中小企业创新基金75万元,这些项目的顺利实施,有效增强了区域创新能力。 三是组织开展招商引资活动。我市坚持以扩大开放为抓手,充分利用南水北调中线工程建设带来的机遇,全力打好“中国水都”牌,大力开展网上招商、代理招商、以商招商、节会招
9、商、小分队招商,实现“借梯上楼”、“借力发展”。“十五”以来,全市共引进项目226个,引进内资12.6亿元,利用外资1213万美元,有力促进了区域经济快速发展。四是努力构建融投资体系。为保证企业资金需求,扩大企业资金来源渠道;2004年11月份,我市注册1500万元成立了“丹江口市鑫诚担保公司”,建立了全市风险投资基金;2005年,公司为7家企业提供了14次担保贷款,发放担保贷款635万元;湖北武当药业有限公司是我市招商引资,实施产业结构调整的重点企业,该企业是我市唯一一家通过GMP验收的纯中药制剂企业,科技含量高,由于资金运转遇到暂时困难,通过担保公司给予的流动资金支持,企业顺利通过了GMP
10、达标认证,取得了较好的经济效益。四、发挥四个作用,努力营造科技创新良好环境。一是建立领导管理机制。我市始终把科技工作放在重要位置,着力实施“一把手”工程,强化领导,狠抓落实,建立了强有力的科技工作领导机制;坚持每年都召开2次以上市委常务会、市长办公会,听取科技工作汇报,专题研究解决科技工作中存在的问题;坚持每年都下发文件,建立领导联系项目、人才制度;坚持每年聘请专家学者担任社会经济发展顾问等,科技工作做到了认识到位,政策到位,责任到位,工作到位。2005年,按照国家科技进步考核和省科技进步考核工作的要求,圆满完成了国家科技进步工作考核组和省科技考核组对我市的科技进步工作考核及党政一把手科技目标
11、责任制落实情况的考核,我市被评为“全国科技工作先进单位”,市委书记、市长被评为“全国科技工作先进个人”。二是完善政策引导机制。我市始终把创造良好的政策环境作为一项重要任务来抓,在认真贯彻落实国家、省、市已出台政策的同时,先后制定出台了中共丹江口市委、丹江口市人民政府关于加快发展优势产业,推动农业产业化经营的决定、丹江口市新工业化规划纲要、中共丹江口市委、丹江口市人民政府关于进一步加强人才工作的实施意见、丹江口市科学技术奖励办法等政策文件,不断完善创新激励政策,为推动全市科技进步提供了良好的政策环境。三是优化人才管理机制。按照“发展经济靠科技,科技工作靠人才”的指导思想,我市在人才引进、培养、使
12、用等方面下功夫、做文章,先后制定出台了中共丹江口市委、丹江口市人民政府关于进一步加强人才工作的实施意见、市委人才工作领导小组主要职责、成员单位职责分工及运行规则的通知、丹江口市人才奖励办法、丹江口市人民政府关于对各类优秀专业技术人员进行命名表彰的决定等鼓励人才创新创业的政策文件;全面实施了跨世纪青年农民培训工程和绿色征书工程,实施了“31111”人才培养工程、人才挂职工程、人才出国研修工程等,为“科教兴市”战略的深入实施提供了强有力的人才保障。四是创新科技合力机制。科技工作涉及面广、影响面大,是一项覆盖全社会的系统工程,决不仅仅是科技管理部门的事,而是全社会共同的、义不容辞的责任;为凝聚全市创
13、新合力,我市坚持树立大科技意识,确立大科技战略,积极整合各类科技资源,广泛开展了形式多样的科技宣传,科技普及、科技创新等活动,切实把科技工作由部门行为变成政府行为,形成了全市上下齐管,左右互动的大科技工作格局。近年来,我市科技工作虽然为推动经济社会发展做出了一定成绩,但工作上还存在着诸多不足;今年初,全国科学技术大会胜利召开,赋予了科技工作更高的历史使命;面对新形势、新要求、新挑战,今后我市将认真围绕“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科技工作指导方针,坚持“三个代表”重要思想,以全面落实科学发展观统揽工作全局,研究科技对策,明确工作思路,全面贯彻落实全国、全省科技大会精神,牢牢
14、把握发展主题,加强科技管理,加大科技投入,建立健全科技创新体系,进一步完善科技运行机制,紧紧依靠科技进步,为构建和谐社会做出不懈的努力。抓科技创新 促县域经济发展中共郧县县委 郧县人民政府2006年1月,全国科学技术大会把部署实施国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年),动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路,为建设创新型国家而努力奋斗,进一步开创全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新局面作为会议的主要任务。明确提出把推动科技进步和创新、建设创新型国家作为国家今后15年的发展战略 ,充分说明党中央、国务院对科技创新工作的高度重视和科技创新在国家经济社会发展中的重要地位和作
15、用。郧县县委、县政府始终坚持把科技作为第一生产力,制定科技发展规划,大力实施科教兴县战略和可持续发展战略,强化科技管理,积极推动科技创新,使全县的科技水平和科技创新能力有了较大提高,促进了县域经济的发展。一、主要工作成效多年来,郧县坚持以邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想为指针,积极实施科教兴市战略,在推进科技体制改革,大力推动科技成果转化,促进科技与经济结合,加强对外科技合作与交流等方面取得了一定成绩。特别是在开发高新技术产品,推动高科技产业发展方面,县委、县政府高度重视,主动在县内企业与高等学校和科研机构之间铺路搭桥,开发推广了一批如“冷拔成型花键轴系列”、“新型硝铵改性剂系列”、“
16、江西五十铃正时齿轮系列”、“氮气弹簧”等一批具有国内领先水平的高新技术产品以及一批优质农产品和畜禽产品,形成了一批高新技术产业和农业科技示范园区,涌现了一大批拥有自主知识产权的专利成果。工农业产业结构得到优化调整。二、主要做法1、强化科技进步和创新意识,努力增强做好科技工作的自觉性。县委、县政府要求各级领导要坚持一把手抓“第一生产力”,要把科技工作放在全局工作的突出位置,增强抓科技工作的责任感和紧迫感,营造科教兴县的良好环境;坚持学习党的科技方针政策,深入领会全国科技大会精神,不断提高领导科技创新工作的能力和水平,每年将党的科技方针、政策纳入学习计划,并要求各级党政一把手坚持学习,认真联系工作
17、实际开展调查研究,运用科技知识撰写理论文章、解决实际问题、指导各项工作。2、强化科技进步和创新的组织领导,努力增强做好科技工作的主动性。一是为了全面实施“科教兴县”战略,加快推进科技工作的健康快速发展,县委、县政府成立并多次调整了“科技工作领导小组”、“科普工作领导小组”。县乡两级党委、政府都配有分管科技的领导,把科技工作列入重要议事日程,坚持把科技放在优先发展的战略地位。多年来,县委、县政府坚持科技工作例会制度,专门研究解决科技工作中重大问题,同时县四大家主要领导和分管领导也多次到县科技局听取科技工作专题汇报,研究部署科技工作。全县上下已基本形成了“县委、县政府主要领导亲自抓,县乡两级分管领
18、导具体抓,相关职能部门配合抓”的科技工作领导体系,并做到了管理上有制度,业务上有培训,工作上有考评。二是将科技工作纳入各级领导班子任期目标责任制,并同乡镇(场)签订了“科技工作目标管理责任书”,并经常检查执行情况。三是认真组织实施郧县科学技术“十五”计划及2015年发展规划,并制定了郧县“十一五”科技发展规划及郧县科技发展战略,使科技工作有了明确目标和战略重点,最近郧县县委、县人民政府正准备印发关于加强科技工作,支持服务经济发展的意见,对动员和鼓励全社会参与科技进步和创新提出了一系列明确的要求和激励措施。四是高度重视高新技术产业的发展,将科技与经济有机结合起来。我县专门建立了县领导联系企业的工
19、作机制与方案,实行“一个县领导联系一个企业,每季度召开专题会议”的工作机制,专题解决企业在创新中存在的问题,并相继印发了关于对工业企业发展基金的安排和科技创新奖励的通知、关于印发郧县推进支柱产业和重点项目发展的实施方案的通知等文件,以此推动经济的快速发展。例如:为督导我县兴升贸易有限公司开发研制的属全市重大科技攻关项目的氮气弹簧项目,县领导及主要分管领导多次深入企业检查指导,并督办实施,通过这些工作,营造了科技发展的氛围,优化了科技工作环境。3、围绕科技进步和创新,加大科技管理工作力度。要实现县委、县政府提出的“一主四化”(即城乡经济民营化、工业化、农业产业化、农村城镇化)县域经济发展战略,大
20、力推进科技进步和创新是关键。为此,郧县从七个方面加大了科技管理工作。一是贯彻实施“项目兴县”,狠抓了科技项目的组织申报。近三年来,我县共申报国家、省、市级各类科技项目近55项,其中,国家级新产品1项,省级计划11项(其中星火计划2项,推广项目2项,攻关计划3项,新产品计划2项,科技外事计划2项);市级计划21项。实现立项13项,可获得国家省市科技经费近120余万元。一是省制造业信息化项目,我县获得2项,科技经费30余万元,这是其他县市没有的。二是全市的重大科技攻关项目氮气弹簧项目,我县获得科技三费20万元,这也是市级项目历史上没有的。三是积极培植县级科技项目50项,已审批20多项,县财政扶持资
21、金40万元。这些项目的落实将对我县科技进步和经济建设的发展起到重要的促进作用。二是加强知识产权保护,提高对创新成果的保护意识。针对目前全社会普遍存在的对知识产权保护意识淡薄的状况,我们采取了积极的措施来加强此项工作。一是健全组织机构。早在2003年,我县就挂牌成立了知识产权局,建立健全了相关机制,并安排有专职人员具体负责此项工作。二是抓好专利申报。2003年、2004年,2005我县的专利申报量分别为29项、67、45项,居全市各县(市)、区前列。三是普及专利知识。积极举办专利知识讲座,并对城关地区部分专利产品开展调查活动,有力地推动了知识产权事业步入新的台阶。三是内建外联,增强企业自主创新能
22、力。积极牵线搭桥,促成项目单位与大专院校、科研院所、大中型企业联姻,开发新产品、新技术。目前,全县开展技术联姻的有30余个单位。如郧阳齿轮厂与湖北汽车工业学院联合开发达欧标准的正时齿轮、与戎马汽车研究所合作开发戎马汽车齿轮,康迪制药厂与健民药业集团和原同济医科大学联合开发二类新药,化王有限公司与华中科技大学合作开发精细化工产品,天神公司与南京理工大学合作开发新型乳化炸药,农业局、梅铺淀粉有限公司与湖北农学院、郑州农学院合作引进新品种红薯,白羽乌鸡公司与原湖北医科大学、同济医科大学联合开发出了天然白羽乌鸡胶囊,柳陂镇与华农大联合开发无公害蔬菜等,这些单位与科研单位的合作都已大见成效。同时,强调企
23、业在科技进步与创新中的主体地位,要求县骨干企业建立自己的科技开发中心,主动推进企业自身的技术创新和技术进步。四是建立奖励机制,调动企业科技创新的积极性。为了鼓励和支持工业企业开发新产品和技术创新的积极性,郧政发200339号文专门下发了郧县人民政府关于印发支持工业经济发展专项资金管理暂行办法,办法第八条、第九条、第十条、第十一条明确规定,企业开发的属县内新产品、新技术项目可给予适当支持,列入省、市重点新产品计划的可给予相应支持;企业建立的技术中心,凡确认为国家、省、市级的,从科技三费中分别奖励10万元、5万元、2万元;对取得或使用专利技术的企业,可给予一定的奖励或贴息资金;对市以上批准的信息化
24、示范企业,可给予相应的支持。这些奖励措施的出台,有力地调动了企业开发新产品、新技术的积极性,促进了企业技术创新的步伐。几年来,我县工业企业已累计开发新产品180余个,新技术10余项,申报专利技术的达32项,政府在财政资金相当困难的情况下,拿出100余万元进行了奖励。这些措施有力地促进了企业科技创新的积极性。五是突出重点,抓好高新技术的产业化。发展高科技,实现产业化是带动我县产业结构升级,培植壮大支柱产业,大幅度提高生产力水平和经济效益的根本途径。99年,县委、县政府已下发了关于发展郧县高新技术产业化的决定,几年来,县委、县政府把发展高新技术企业作为一项重要的工作来抓,对一些基础条件较好,技术势
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