安全管理点新理念及做法.doc
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1、封面中煤第一建设公司安全管理人员培训参考资料安全管理先进理念及方法中煤第一建设公司安全技术培训中心用先进的理念引导安全生产实践是我们打破保守封闭思想、实现管理跨越的重要武器。先进的做法、先进的管理、突出的成效,无不植根于先进的思想、先进的理念、先进的文化。实现安全目标要不断集成别人的技术与管理成果,以达成我们自己的目标。只有感悟不到的隐患,没有避免不了的事故。良好的作业环境,加上规范的作业行为等于安全。各行各业都要加强全员、全过程、全方位安全管理,全面提高安全生产水平。这是政府工作报告关于安全生产首次提出的“三全管理”。分享先进的安全管理理念,不断强化安全管理工作,是我们每位安全管理人员的责任
2、。安全工作只有起点,没有终点。做好安全生产工作,是公司每一个员工的责任。对我们从事安全生产管理的人员来说,任务更艰巨,责任更重大。在中煤集团安全工作会议暨先进表彰大会上的总结讲话(摘要)纪喜来2009年,集团公司将按照国资委的总体部署,全面开展学习实践科学发展观活动,各单位要紧密结合活动的开展,在安全生产工作中全面落实和践行科学发展观。要按照王安总经理在讲话中提出的安全生产工作的方向和总体要求,进行深入的学习和领会,切实提高对安全生产工作的认识水平,以构建本质安全型企业为目标,彻底转变思想观念,牢固树立“零死亡”的理念,大力推进“环境、素质、责任”三项建设,着力构建“系统可靠、装备精良、人员精
3、干、方法科学”的硬件环境,精心提升“制度健全、奖罚有度、素质过硬、团队有力”的软件能力,全力打造全集团科学、规范、高水平的安全生产软硬件系统,确保集团公司加速向本质安全型企业迈进。今年是集团公司规范管理年,安全生产工作也要在规范管理上做文章、下功夫。广大党员要在安全生产工作中作先锋、当表率,带头转变思想观念,大力宣传贯彻并带头树立“零死亡”的安全管理理念,切实增强事业心、责任感和使命感,明确自己的责任、尽到自己的责任。积极投身到安全质量标准化工作中,为构建本质安全型企业做出应有的贡献。先进的做法、先进的管理、突出的成效,无不植根于先进的思想、先进的理念、先进的文化。我们讲“零死亡”理念、讲安全
4、质量标准化、讲加强安全生产工作,必须高度关注人的思想观念在安全管理中的作用、在安全生产工作中的作用。管好人的思想、激发人的热情、发挥好人的作用,要靠先进的安全文化来做到。王安总经理在讲话中明确提出了“无人则安”、“只有感悟不到的隐患,没有避免不了的事故”的安全理念,是对科学发展观“以人为本”这个核心在安全工作中的深刻认识和具体体现,这是集团公司今后安全生产工作中要牢固树立和全员一体遵行的先进理念。各单位都要在这些先进理念的指导下,形成学习先进、崇尚文化、尊重生命、追求安全的良好氛围。在科技兴安、安全质量标准化、全员安全素质培训培养、安全文化建设等各个方面创新思维、创新工作、创新成果,真正展现本
5、质安全的央企风范,开创集团公司安全文化建设的新局面,开创集团公司安全、健康、和谐发展的新局面。温家宝“三全”理念-安全中国心对于中国安全生产而言,今年“两会”的胜利召开无疑是一份莫大的鼓舞和前进的动力。这份令人心暖的鼓舞和动力又直接源于温家宝总理的政府工作报告。温总理在报告中提出,2009年各行各业都要加强全员、全过程、全方位安全管理,全面提高安全生产水平。“三全管理”提倡全员、全过程、全方位安全管理。所谓全员管理,即指全体员工参加安全管理。它强调工作质量,同时更强调发动群众,全员、全部门参加管理。表现在一个“全”字,任何一个环节、一个工序、一个人的工作质量,都不同程度地直接或间接地影响安全生
6、产。而“全过程”是根据管理规律,从源头抓起,全过程推进。强调以预防为主的观点,同时强调安全管理的过程、方法、管理原则。从工作准备、工作过程控制到验收过程的每个工序、每个环节、每个阶段,依靠科学理论、程序和方法进行预防和把关,实现全过程的安全管理。而“全方位”就是指分散在歌部门、各层面、各空间的安全职能充分发挥起来。强调各层面目标的安全管理,同时强调空间上的安全管理。所谓全员就是每一个与生产有关的人员,都应该关注安全问题。所谓全过程,我们有一个惯性的解释就是过去、现在和将来。更重要的是项目的建设过程,从审批、立项、设计、规划、“三同时”验收。所谓全方位,也可以说应尽的社会责任。一个企业在一个地方
7、组织生产,就有责任为当地可能受到你伤害的人员提供相应的应急管理预防知识等一系列救援,这是全方位的非常重要的内容。这就是应站在更广的角度理解全方位,既包括企业内部,也包括你应该尽到的社会责任的那部分。目录1.中煤集团公司关于加强安全生产工作的决定2中央企业安全生产监督管理暂行办法3.集团公司领导讲话摘要4.杜邦公司的安全管理5.杜邦安全管理十大基本原则6.杜邦公司的安全管理理念7.杜邦公司的安全管理模式、8.杜邦公司的安全文化和安全理念9.学习借鉴日本煤矿先进的安全管理理念(开滦经验)10.积极引进日本先进安全管理经验(淮北矿业做法)11.南非煤矿安全管理经验12.永煤集团先进安全管理经验简介1
8、3.风险控制八步法14.“危险预知,安全确认”工作方法15.班组危险预知工作16安全预知卡编写实例17. “手指口述”有关内容介绍18.矿建施工安全管理资料19.安全隐患排查治理知识(矿建施工隐患排查资料)20.安监站长的心里话21.当好同瓦斯灾害进行斗争的侦察兵22.有关安全语丝23.应急管理知识24.进入受限空间作业安全技术要点25.钢结构施工现场的危害因素和防护措施26. 关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见27. 关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见28. 关于进一步加强煤矿安全基础管理的通知29. 关于深入开展煤矿安全质量标准化工作的通知30. 关于加强煤矿机电运输安全管理工
9、作的通知31. 关于加强煤矿顶板管理工作的通知32. 关于进一步加强煤矿火工品安全管理工作的通知33关于进一步加强煤矿水害防治工作的通知34关于加强煤尘防治工作的通知35进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见36煤矿生产安全事故报告和调查处理规定中煤集团公司关于加强安全生产工作的决定(2009年1月28日)为落实党中央、国务院、国资委对中央企业科学发展、安全发展的要求,贯彻集团公司“1458”工作思路,保障集团公司“22255”发展目标实现,集团公司研究对加强安全生产工作特作出如下决定。一、坚持高目标,树立先进的安全理念1、树立先进的安全理念。集团公司各级组织和全体员工必须坚决执行党的“安全第一
10、、预防为主、综合治理”的安全生产方针,牢固树立“安全为天,生命至尊”的核心理念,努力追求“零死亡”的目标理念,坚持解放思想,与时俱进,学习借鉴国内外先进经验,不断创新和发展安全理念,并使之融入、统一到中煤特色的企业文化中来,成为全体员工的自觉意识和行为规范。2、确立先进的安全目标。“零死亡”是集团公司和各企业持之以恒追求的奋斗目标,要坚决杜绝瓦斯煤尘、危化品和较大伤亡事故,有效控制零星伤亡事故和较大非人身伤害生产事故,全面落实“管理到位、系统可靠、装备先进、素质提高”的目标要求。 3、建立本质安全运行机制。全面构建“党委重视安全、行政主抓安全、技术部门保障安全、生产部门落实安全、监管部门监督安
11、全”的管理格局,健全生产组织、技术保障、教育培训和安全监督管理体系,建立生产、技术、培训、监管运转协调的工作流程。完善安全生产管理制度,规范企业负责人和职工的安全生产行为。形成以环境为基础、以素质为保障,以责任为纽带的软硬件有机结合、良性互动、互为提升的本质安全管理运行机制。二、坚持高质量,推动安全质量标准化建设4、高起点推动标准化工作。标准化工作是安全管理的重要基础和抓手,也是集团公司“规范管理年”的重要内容,必须高起点、高质量地开展和推进。煤矿和矿建施工企业要进一步修订提升安全质量标准化标准和考评办法;焦炭、化工、电力、机械制造等产业上半年必须编制完成适合行业特点和企业实际的安全质量标准化
12、标准和考评办法。要把安全质量标准化贯穿到工程设计、施工和生产现场管理的各个环节,覆盖到工程质量、工作质量和管理质量的各个方面,实现安全生产工作标准化、流程化。各单位要制定具体的标准化管理办法,明确管理机构和人员,全面开展制标、对标落实工作;推行安全质量结构工资制,提高标准化绩效收入的挂钩比例。集团公司将把标准化管理工作作为企业和领导干部安全生产考核的重要内容。5、严格进行标准化检查考核。区队(车间)每周、矿(处、厂)每月、企业每季度(建筑施工企业每半年)要组织一次标准化检查评比。集团公司每半年组织一次抽查并对达标情况进行通报,对企业一级矿井和A级工程处的抽查率不低于80%;每年组织一次检查考核
13、,对达标的特级安全质量标准化企业、安全质量标准化企业、一级安全质量标准化矿井、A级安全质量标准化工程处进行命名和表彰。对不达标的企业,在全集团通报批评。6、实施标准化目标管理。各单位必须制定具体的达标计划,明确各专业系统的达标时间和登高计划,落实资金和责任,加快系统达标改造步伐,力争在2-3年内,所属企业全部达到安全质量标准化企业,一级安全质量标准化矿井、A级安全质量标准化工程处达到70%以上。新建项目在设计、施工时必须符合标准化要求,在达产的同时必须达标。三、坚持高起点,提升安全生产环境保障水平7、坚持科技兴安。紧紧依靠科技进步,坚持走“生产规模化、技术装备现代化、队伍专业化、管理手段信息化
14、”的发展之路。加快现有矿井自动化、信息化改造及建设步伐,积极学习借鉴国内外先进的管理经验和技术手段,不断运用国内外的新装备、新技术、新工艺提升矿井的技术与装备现代化水平,简化生产系统,做到系统简单,设备可靠,从根本上提升安全生产保障和抗灾能力。对新建矿井必须坚持“五高”标准,突破传统设计理念和建设思想,创新矿井设计模式和技术体系,建设安全高效矿井。8、严格安全费用管理。认真落实安全费使用计划,主要负责人必须保证本单位安全费用的有效使用,落实项目、进度和人员责任,凡安全费用未落实、项目未实施的要追究有关人员的责任。定期开展安全费支出审计工作,确保专款专用。安全费用必须首先解决系统问题。煤矿企业要
15、重点解决通风系统,加强矿井瓦斯、水害、防灭火和综合防尘治理,加快“双电源、双回路”供电系统改造,完善提升运输系统综合防护装置等。建筑施工企业要突出解决施工作业线的技术进步和装备的升级换代,完善安全监控系统。危化品生产企业要集中解决生产装置自动化控制系统改造和重大危险源装备安全监控系统等问题。要加快淘汰国家明令禁止使用的超期服役设备和工艺,严禁使用不符合煤矿安全规程规定的电气设备,使用淘汰设备的必须在2009年底前彻底解决。9、提高系统保障水平。要以系统化的思想审视企业各生产系统的安全可靠性。煤矿要加快系统装备的安全技术改造,优化生产布局,构建安全、高效、简捷、流畅的生产系统。所有生产矿井必须建
16、立健全通风、供电、提升、运输、供排水、安全监控、防尘和通讯等系统,应抽采瓦斯的矿井必须建立瓦斯抽采系统,开采容易自燃、自燃煤层的矿井必须建立防灭火系统和火灾监测系统。大力推广使用无轨胶轮、无极绳绞车和卡轨车辅助运输设施设备,低瓦斯矿井的煤与半煤岩巷掘进工作面要积极推广使用“双风机、双电源”。瓦斯超限就是事故,凡瓦斯超限的,必须立即停止作业;煤矿井田内及周边区域水文地质条件不清的,严禁采掘活动;采区未形成完整的通风、排水系统,采煤工作面不得回采。各非煤生产企业,也要根据各自的生产运行特点,大力改善和提高生产系统的安全可靠性。各专业技术部门要严格落实设备定期检测、维护、保养、检修和验收制度,强化各
17、大系统的安全审查,定期对系统有效性进行评价,消除不安全因素和缺陷,超前做好安全预防工作。10、加快信息化建设。必须借助信息化手段,优化安全管理流程,简化安全管理过程,提高安全管理水平。煤矿企业要利用信息化实现矿井自动化综合监控,逐步实现井上下固定岗位无人值守,减少现场人员,降低事故发生率;所有安全监控系统必须做到“装备齐全、数据有效、断电可靠、处置迅速”,并实现与集团公司三级联网;加快实施井下人员定位系统、大屏幕工业监控电视、井下无线通信系统。各企业都要加快安全管理、隐患排查治理、重大危险源监控管理信息化建设。新上项目必须将信息化作为重要的技术手段,列入设计方案,同步设计、同步建设、同步运营。
18、要建立信息化网络数据系统并规范运转,凡数据传输弄虚作假的,集团公司将严肃追究责任。 四、坚持高标准,促进安全责任层层落实11、建立一岗双责制。全面修订完善各级安全生产责任制,构建横向到边、纵向到底的安全责任体系,把安全责任落实到企业决策、执行、监督、考核、奖惩等各个层面。各企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对本单位安全生产工作负总责,必须履行安全生产法规定的6项职责;主管生产的负责人必须统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实,完善安全生产条件,对企业安全生产工作负重要领导责任;主管安全生产工作的负责人必须协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准,统筹协调和综合管理企业的安
19、全生产工作,对企业安全生产工作负综合管理领导责任;其他负责人必须按照分工抓好主管范围内的安全生产工作,对主管范围内的安全生产工作负领导责任。各单位必须明确各职能部门的安全管理职责,落实业务保安责任。12、提高安全监管控制力。推行安监处(站)长派驻制。集团公司要加强对委派安监局长的管理,建立季度联系会、年度述职和考核制度。集团公司每季度召开一次安监局长联系会,每年对安监局长进行一次考核,考核不合格的将建议集团公司进行组织调整。强化安全生产管控,凡存在下列情况之一的生产作业场所必须停产:(1)安全责任不明确、不落实的;(2)现场生产、技术、安全管理混乱,导致无法正常安全生产的;(3)安全防范措施不
20、落实的;(4)施工组织设计、作业规程、技术措施存在重大缺陷的;(5)不落实领导带班下井、区队长跟班下井制度的;(6)矿井各主要系统存在严重安全隐患而未制定和实施有效防范措施的;(7)存在其它重大隐患难以确保安全生产的。13、明确安全责任主体。集团公司独资和绝对控股企业必须纳入集团公司的安全生产管理体系,其它多元化投资及委托管理等形式的企业,必须明确安全主体责任。集团公司内部承包运营企业之间、依法对外分包或总体承包的项目必须签订安全管理协议,实行统一管理,坚决杜绝以包代管现象,严禁将工程分包给挂靠资质的施工队伍。14、严格奖罚制度。严格执行集团公司安全生产奖罚办法,全面推行以正激励为主的奖罚机制
21、。各单位必须按照“责、权、利”原则,制定具体的奖罚办法,加强安全目标量化考核,严格落实安全生产“一票否决”制。推行全员安全风险抵押金制度,完善安全结构工资制,职工安全收入的挂钩比例要达到工资总额的30%以上。15、严肃责任追究。必须按照“四不放过”原则调查处理事故,严格执行集团公司行政责任追究制度,依法、依规追究事故责任。发生事故后,各单位必须及时、如实地按调度、安监两条线向集团公司报告,不得迟报、漏报、谎报或瞒报。凡谎报、瞒报和故意拖延报告事故的单位,一经查实,按照同一类型事故处罚条款上升一级处罚,并对有关责任人给予相应的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。所有事故单位必须实行安全验收制
22、度,凡未经验收合格的,不得恢复生产。事故调查报告必须及时报集团公司安监局备案。五、坚持高要求,提高安全管理水平16、加大培训力度。必须把提高职工素质作为实现安全生产的根本保障。煤矿和矿建施工企业必须建立三级培训机构,矿井和工程处必须建立四级培训机构,并按国家规定配备师资力量。落实三级培训制度,严格新员工培训。突出区队班组长、关键工种和农民工的培训。岗位培训必须针对性强,突出必知必会必用知识培训,加大现场操作训练的比重,提高岗位员工的安全意识和安全操作技能。三项岗位人员持证率、职工年度再教育培训率必须持续达到100%,凡未达标的,将作为重大隐患追究责任。设置安全培训红线,凡培训不合格的,连续两次
23、下岗、三次必须辞退。要逐步完善变招工为招生体系,加强职工队伍专业化建设。17、加强班组建设。必须加强班组正规化、标准化建设,按照“班组精神团队化、具体操作程序化、现场管理规范化、班组考核精细化”的要求,全面规范班组作业行为。建立以安全为核心的班组考核标准,强化班组安全自主管理。逐步实施班组长岗位安全资格证制度,突出抓好班组长的选拔和素质提高,切实落实班组长现场安全管理第一责任人的职责。加强班组制度建设,完善操作程序和操作标准,把指标任务细化分解到每一个岗位,把标准贯穿到每一道工序。严格过程考核,提高班组的执行力和服从力。定期开展班前危险预知和风险评估活动,员工在作业前必须进行安全确认,安全不确
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