百安坝街道十二的五规划.doc
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1、百安坝街道经济和社会发展“十二五”规划(2011-2015年)根据关于印发万州区“十二五”规划编制工作方案(万州府20107号)文件要求,结合百安坝街道实际,本着规划引导发展、环境促进发展、管理服务发展的思路,着力发展社会事业,不断完善城市功能,促进百安坝街道经济和社会全面发展,特制定本街道“十二五”发展规划。一、规划背景1、街道概况。百安坝街道于1998年12月为适应库区移民安置需要和移民新城管理而设置。位于三峡库区腹心地带,万州主城区南岸,地处低河谷丘陵区,地势南高北低,海拔在208570米之间。幅员面积15.8平方公里,建城区面积7平方公里,辖10个社区,2个行政村。辖区常住人口1812
2、3户50482人(其中移民30385人),流动人口3万人。是三峡库区移民集中安置区,万州区文化教育中心和新兴居住区。2009年,全街道实现国民生产总值13.9亿元;全社会固定资产投资达10.8亿元;全口径财政收入1413万元,其中地方财政收入750万元;农民人均纯收入达4858元,城市居民可支配收入14990元。2、发展机遇。“十二五”期间,尽管金融危机的影响还没完全消除,但中国风景这边独好,面对科技进步加速化,资源配置市场化,城市化进程加快的发展趋势,我街道将迎来难得的发展机遇。(1)重庆二大城市建设起步。重庆市委、市政府高度重视万州发展,“3.31”专题会议提出加快把万州建设成为重庆第二大
3、城市,在资金投入、政策扶持上重点倾斜万州,实现三年大变样,五年上台阶的目标。百安坝街道作为万州城市的重要组成部分,必将迎来百年难遇的重大发展历史机遇,带动经济社会高速发展。(2)文化教育中心发展加速。随着三峡学院、三峡医专、职教中心、万中等各类大中专院校入驻百安坝,百安坝街道辖区在校师生突破4万人,百安坝聚集了万州最优的文化教育资源,打造渝东最佳文化教育中心优势明显。“十二五”期间,百安坝街道将围绕独特教育资源,做大做强文化教育产业,打造万州的文化教育中心。(3)区位优势日趋明显。百安坝拥有水陆空立体交通网络,距万州主城9公里,距万州机场7公里,万州火车站3公里,红溪沟深水码头2公里,万渝高速
4、公路入口2公里。域内交通四通八达,万石公路、万宜铁路、318国道跨境而过。随着二大城市建设提速,万州将拥有“一环一空八铁八高九港”,建成“西三角”地区重要综合交通枢纽。百安坝作为万州南大门,区位优势将更加明显。3、面临的挑战。一是人口规模不断扩大。随着二大城市建设加速,城市规模不断扩张,许多高品质楼盘相继落成,百安坝街道将发展成为一个新兴的人口密集居住区,再加之居民构成比较复杂,社会管理的压力不断加大。二是辖区呈现“五多五难”。主要表现为:移民多、特困人员多、老弱病残多、下岗失业人员多、流动人口多。矛盾纠纷解决难、社会治安管理难、环境秩序维持难、再就业难、流动人口管理难。三是城市功能不完善。城
5、市建设的档次和品味不高,没有大型百货商场和特色品牌餐饮企业,也没有大型写字楼和宾馆;基础设施建设不足,至今没有实施“白改黑”和“管网下地”工程,还有移民小区环境差、社区小游园、街头绿地有待扩容升级;社会事业发展滞后。现有学校不堪重负,80人以上的超级大班较为普遍,辖区没有一家电影院、图书馆和大型体育场,文化设施比较落后,与文化教育中心地位严重不符。二、指导思想和发展目标百安坝街道“十二五”规划的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,紧紧围绕文化教育功能区定位,坚持以人为本,按照教育为本、环境为源、稳定为根、服务为先的方针,夯实基层基础,加强城市管理,完善公共
6、服务,推进产业发展,加大文明创建,促使全街道各项事业实现超常规、跨越式发展。百安坝街道“十二五”期间的发展目标是:紧紧围绕重庆第二大城市建设,结合功能定位,依托、发展、服务于文教中心建设,抢抓机遇,开拓创新,在“十二五”期间,以构建和谐百安为总目标,努力实现城市建设科学化、社会管理精细化、公共服务人性化、产业发展规模化、文明创建多元化,全力打造“平安、文明、和谐”的新百安。具体目标为:综合经济。到2015年,实现地区生产总值50亿元,年均递增23%以上;社会消费品零售总额30亿元,年均增长21%;完成工业增加值14亿元,年均增速15%;农业增加值2518万元,年均增速5%;地方财政收入2000
7、万元,年均增速 19%。可持续发展。森林覆盖率达到45%;人口自然增长率控制在6以内,人口出生率控制在10以内,政策性生育率达97%以上。公共服务。新增建城区面积3平方公里,城区人口达到10万人;义务教育实现全覆盖;儿童“四苗”接种率达到98%以上,孕产妇死亡率控制在0.5以内。人民生活。农民人均纯收入12000元,年均增速16%;城市居民人均可支配收入达到30000元,年均增速12%。新型农村合作医疗参合率达到95%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内。三、主要任务(一)夯实基层基础。坚持“抓班子、带队伍、谋发展”的工作思路,切实加强街道、村居两级领导班子建设。充分发挥社区党建的龙头作用,
8、切实推进社区建设和城市基层管理体制改革,力争实现“四新”。1、街道领导班子建设争上新台阶。强化班子理论学习,坚持理论中心组学习制度,有效提高领导班子思想政治水平。坚持民主集中制,切实转变会风,提高会议质量,有力提升科学决策和民主决策水平。坚持“想问题、抓落实、找规律”的工作方法,努力加强领导班子能力建设,把班子成员培养成学习型、研究型、实践型、创新型的领导干部。进一步完善领导干部包片联系村居制度,紧密联系基层,强化工作实践。深入落实党风廉政建设责任制,努力将领导班子建设成为“团结、有为、奋进”的战斗集体。2、干部队伍建设实施新举措。在机关层面,坚持分类教育管理的办法,通过针对性、实效性的培训,
9、切实提高科级干部“领导、解读、沟通、协调、指导、创新”的能力,提高一般干部业务素质和工作水平。建立并完善与行政效能监察相结合的考核机制,加强干部队伍的规范化建设。进一步转变观念,完善干部培养、选拔、任用机制,切实优化科级干部队伍结构和梯次配备。加大干部交流、轮岗力度,特别是加强对年轻干部多岗位锻炼,增强后备干部力量。到2015年,35岁以下青年干部比例达到15%,科级干部平均年龄下降3岁。在社区层面,通过选聘结合的方式积极引进具有一定社会工作经验的人才,逐步改善社区工作者队伍的年龄、学历结构。同时,进一步加大培训教育力度,全面提高社区干部整体素质。3、基层党建工作实现新跨越。深化社区党务公开,
10、进一步保障党员的知情权、参与权和监督权,促进社区党委班子建设。“十二五”期间,50%的社区党委达到“五好”标准。继续贯彻落实好“三项制度”,深化“三项活动”,充分发挥社区党委的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强党建带团建和工会、妇联组织建设,力争“十二五”期间辖区企业建立工会组织的比例达到90%。加强“两新”组织党建工作,减少“口袋党员”,消除党建工作的空白点。推广党员分类管理教育的经验,使党员经常性教育覆盖面明显扩大,社区公益事业党员参与率大幅提高。4、社区建设水平呈现新突破。完善适应新形势的管理体制和运行机制,解决好有人办事、有钱办事、有阵地办事、有制度办事。加大
11、社区建设基础设施的投入,抓好社区服务项目,按照打基础、求发展、上水平、创特色的发展思路,到2015年,80%的社区达到和谐社区标准,努力把社区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。(二)加强城市管理。1、建立城市管理的四项机制。一是科学民主决策机制。制定完善城市管理重大问题几天决策制度和责任制,优化重大决策的规划和程序,实现城市管理决策的民主化、科学化。二是城市精细化管理机制。搭建街道城市网格化管理信息平台,采用单元网格管理法和城市部件管理发相结合的房市,实现城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化,到2011年底,实现城市网格化管理的全覆盖。三是
12、市场运行机制。建立政府投资和社会投资相结合的投资运作机制,引导和鼓民间资本投入城市管理领域。四是社会参与机制。建立双向传递和交流机制,设立城市管理基金,对市民参与城市管理先进行为给予鼓励,通过家庭、学校、社会舆论等途径培养市民社会责任感,参与各种维护城市形象、改善城市面貌的活动。2、实施环境建设“六大战役”。一是整治“城中村”。到2015年,协调上级部门对辖区所有征而未建的空地开发建设,消除所有“城中村”。二是拆除违法建筑。全面清理和拆除辖区违法建(构)筑物。三是整治广告牌匾。定期开展集中执法行动,拆除影响城市景观、城市交通及公共安全的户外广告,对户外广告进行规范化管理,突出文化特色。四是规范
13、公共秩序。严格落实“门前三包”责任制,加强市民教育,纠正在公共场所随地吐痰、乱倒垃圾等不文明行为。五是整顿交通秩序。科学规划设置红绿灯、斑马线,依法查处各类交通违章,整顿停车秩序,实现城市畅通。六是清理城市空间。争取投入实施空中管网下地工程,到2015年,实现辖区所有管网入地。3、完善城市功能布局。一是及时调整规划。将天星村规划为城郊公园、商住区,同时,将保安村、三洲社区纳入城市建设规划区,优化城市布局,拓展城市空间。二是着力打造万州“南大门”。修建长江大桥南桥头、迎宾大道、扁寨社区和陆家岩四处休闲公园,将万川大道由封闭式管理调整为城市干道,打造为万州南大门“迎宾大道”。三是加强市政基础设施建
14、设。“十二五”期间,力争对百安大道、上海大道、纵三路、纵四路实施“白改黑”。建设有文化品味的公交候车亭,改造现有公厕,全面大道二级标准,加强学府、百安等广场配套设施的完善,启动学府、百安、程家三个社区绿化改造项目,着力打造宜居百安。(三)完善公共服务。坚持“政府主导、群众动手、社会参与”的指导思想,围绕群众需求,实施“四大工程”,创新公共服务,努力实现公共服务人性化的目标。1、实施“便民工程”,深化为民服务体系。深入推进社区服务平台建设,到2015年底全部完成“两基地、四中心”建设,即:综合教育基地、党员活动基地,社区服务中心、体育健身中心、文化服务中心、托老养老中心。着力打造“便民工程”,进
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- 百安坝 街道 十二 规划
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