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1、安全生产安全生产法法 Date1 中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令 第七十号第七十号 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法已由中华已由中华 人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员 会第二十八次会议于会第二十八次会议于 20022002年年6 6月月2929日通过,现日通过,现 予公布,自予公布,自20022002年年1111月月1 1日起施行。日起施行。 中华人民共和国主席中华人民共和国主席 江泽江泽 民民 20022002年年6 6月月2929日日 Date2 立法必要性立法必要性 1 1、是各级安全监督管理部门依法、是各级安全监
2、督管理部门依法 行政的需要。行政的需要。 2 2、是预防和减少事故,保护人是预防和减少事故,保护人 民群众生命和财产安全的需要。民群众生命和财产安全的需要。 3 3、是依法制裁安全生产违法犯、是依法制裁安全生产违法犯 罪的需要。罪的需要。 4 4、是建立和完善我国安全生产法是建立和完善我国安全生产法 律体系的需要。律体系的需要。 Date3 立法的宗旨立法的宗旨 1 1、规范、规范生产经营单位的安全生产生产经营单位的安全生产行行 为,明确为,明确生产经营单位主要负责人的安全生产经营单位主要负责人的安全 生产生产责任,建立责任,建立安全生产管理安全生产管理制度;制度; 2 2、明确明确从业人员在
3、安全生产方面的从业人员在安全生产方面的 权利和义务,规范权利和义务,规范从业人员安全从业人员安全作业作业 行为,保护行为,保护从业人员的合法从业人员的合法权益,保权益,保 障障人民群众的人民群众的人身安全和健康。人身安全和健康。 Date4 3 3、明确、明确各级人民政府的安全生产各级人民政府的安全生产责任,责任, 加强加强安全生产安全生产监管,减少和防止监管,减少和防止生产安生产安 全全事故。事故。 4 4、规范、规范从事安全评价、咨询、检测、检验从事安全评价、咨询、检测、检验 中介机构的中介机构的行为,加强行为,加强安全生产社会舆论媒安全生产社会舆论媒 体体监督。监督。 5 5、建立、建立
4、生产安全事故生产安全事故应急救援体系,应急救援体系, 强化强化责任责任追究。追究。 Date5 安全生产法安全生产法的地位的地位 1 1、是我国第一部全面规范安全生产的专门、是我国第一部全面规范安全生产的专门 法律。法律。 2 2、是我国安全生产法律体系的主体法。、是我国安全生产法律体系的主体法。 3 3、是安全生产法制建设的一个里程碑。、是安全生产法制建设的一个里程碑。 4 4、是各类生产经营单位及其从业人员实、是各类生产经营单位及其从业人员实 现安全生产所必须遵循的行为准则,是各级现安全生产所必须遵循的行为准则,是各级 人民政府及其有关部门进行监督管理和行政人民政府及其有关部门进行监督管理
5、和行政 执法的法律依据。执法的法律依据。 Date6 安全生产法安全生产法确立的确立的 七项基本法律制度七项基本法律制度 一、安全生产监督管理制度一、安全生产监督管理制度 l l 1 1、安全生产监督管理体制;、安全生产监督管理体制; l l 2 2、各级人民政府和安全生产监督管理部门以、各级人民政府和安全生产监督管理部门以 及其他有关部门各自的安全监督管理职责;及其他有关部门各自的安全监督管理职责; l l 3 3、安全监督检查人员职责;、安全监督检查人员职责; l l 4 4、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监 督的权利和义务等。督的权利和义务等。
6、Date7 二、生产经营单位安全保障制度二、生产经营单位安全保障制度 1 1、生产经营单位的安全生产条件;、生产经营单位的安全生产条件; 2 2、安全管理机构及其人员配置;、安全管理机构及其人员配置; 3 3、安全投入;、安全投入; 4 4、从业人员安全资质;、从业人员安全资质; 5 5、安全条件论证和安全评价;、安全条件论证和安全评价; 6 6、建设工程、建设工程“ “三同时三同时” ”; 7 7、安全设施的设计审查和竣工验收;、安全设施的设计审查和竣工验收; 8 8、安全技术装备管理;、安全技术装备管理; 9 9、生产经营场所安全管理、生产经营场所安全管理 1010、社会工伤保险等、社会工
7、伤保险等。 Date8 三、生产经营单位负责人安全责任制度三、生产经营单位负责人安全责任制度 生产经营单位主要负责人和其他负责人、安生产经营单位主要负责人和其他负责人、安 全生产管理人员的资质及其在安全生产工作中的全生产管理人员的资质及其在安全生产工作中的 主要职责。主要职责。 四、从业人员安全生产权利义务制度四、从业人员安全生产权利义务制度 生产经营单位的从业人员在生产经营活动中生产经营单位的从业人员在生产经营活动中 的基本权利和义务,以及应当承担的法律责任。的基本权利和义务,以及应当承担的法律责任。 Date9 五、安全中介服务制度五、安全中介服务制度 从事安全评价、评估、检测、检验、咨询
8、服务从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务 等工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法等工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法 律地位、任务和责任。律地位、任务和责任。 六、安全生产责任追究制度六、安全生产责任追究制度 1 1、安全生产的责任主体;、安全生产的责任主体; 2 2、安全生产责任的确定和责任形式;、安全生产责任的确定和责任形式; 3 3、追究安全责任的机关、依据、程序和安全、追究安全责任的机关、依据、程序和安全 生产法律责任。生产法律责任。 Date10 七、事故应急救援和处理制度七、事故应急救援和处理制度 1 1、事故应急预案的制定;、事故应急预案的制定; 2 2、事故应急体
9、系的建立;、事故应急体系的建立; 3 3、事故报告、调查处理的原则和程序;、事故报告、调查处理的原则和程序; 4 4、事故责任的追究;、事故责任的追究; 5 5、事故信息发布等、事故信息发布等 。 Date11 贯彻实施贯彻实施安全生产法安全生产法的意义的意义 1 1、有利于各级政府加强对安全生产工作、有利于各级政府加强对安全生产工作 的领导。的领导。 2 2、有利于安监部门和有关部门加强监、有利于安监部门和有关部门加强监 督管理,依法行政。督管理,依法行政。 3 3、有利于依法规范生产经营单位的安全有利于依法规范生产经营单位的安全 生产工作。生产工作。 4 4、有利于提高从业人员的安全素质。
10、、有利于提高从业人员的安全素质。 5 5、有利于制裁各种安全违法行为。、有利于制裁各种安全违法行为。 Date12 第一章第一章 总总 则则 Date13 立法目的立法目的 1 1、加强安全生产监督管理;、加强安全生产监督管理; 2 2、防止和减少生产安全事故、防止和减少生产安全事故 ; 3 3、保障人民群众生命和财产、保障人民群众生命和财产 安全;安全; 4 4、促进经济发展、促进经济发展 Date14 适用范围适用范围 1 1、 在中华人民共和国领域内从事生产经在中华人民共和国领域内从事生产经 营活动的单位的安全生产;营活动的单位的安全生产; 2 2、有关法律、行政法规对消防安全和道、有关
11、法律、行政法规对消防安全和道 路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全 、民用航空安全另有规定的,适用其规定。、民用航空安全另有规定的,适用其规定。 Date15 安全生产方针安全生产方针 安全第一、预防为主安全第一、预防为主 Date16 单位安全生产责任人单位安全生产责任人 谁对生产经营单位的安全生产工作全面负谁对生产经营单位的安全生产工作全面负 责?责? 本单位的主要负责人本单位的主要负责人 即在本单位即在本单位 的日常生产经营活动中具有指挥权的领导成的日常生产经营活动中具有指挥权的领导成 员:员: 1 1、日常生产经营活动的最高负责人;、日常生产经营
12、活动的最高负责人; 2 2、日常生产经营活动的直接指挥者、日常生产经营活动的直接指挥者 Date17 工会的职责工会的职责 1 1、组织职工参加民主管理和民主监督、组织职工参加民主管理和民主监督 ; 2 2、维护职工的合法权益。、维护职工的合法权益。 Date18 政府的职责政府的职责 1 1、 领导,支持、督促各有关部门履行安全生产监管领导,支持、督促各有关部门履行安全生产监管 职责。职责。 2 2、 安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产 工作实施综合监督管理。工作实施综合监督管理。 3 3、 及时制定有关的国家标准或者行业标准。及时制定有关的
13、国家标准或者行业标准。 4 4、国家实行生产安全事故责任追究制度。、国家实行生产安全事故责任追究制度。 5 5、 国家鼓励和支持安全生产科研和先进技术的推广国家鼓励和支持安全生产科研和先进技术的推广 应用。应用。 6 6、国家奖励取得显著成绩的单位和个人(改善安全生、国家奖励取得显著成绩的单位和个人(改善安全生 产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护。)产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护。) Date19 安全生产安全生产监督管理体制监督管理体制 1 1、政府安全生产监督管理部、政府安全生产监督管理部 门对安全生产工作实施综合监门对安全生产工作实施综合监 督管理;督管理; 2 2、 政府政
14、府 有关部门在各自有关部门在各自 的职责范围内对有关的安全生的职责范围内对有关的安全生 产工作实施监督管理;产工作实施监督管理; Date20 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 Date21 一、生产经营单位的主要负责 人的职责 1 1、建立、健全安全生产责任制;、建立、健全安全生产责任制; 2 2、组织制定安全生产规章制度和操、组织制定安全生产规章制度和操 作规程;作规程; 3 3、保证安全生产投入的有效实施;、保证安全生产投入的有效实施; 4 4、督促、检查安全生产工作,、督促、检查安全生产工作,及时及时 消除生产安全事故隐患消除生产安全事故隐患; 5 5
15、、组织制定并实施生产安全事故应、组织制定并实施生产安全事故应 急救援预案;急救援预案; 6 6、及时、如实报告生产安全事故。、及时、如实报告生产安全事故。 Date22 二、具备安全生产条件二、具备安全生产条件 1 1、 生产经营单位应当具备本法和有生产经营单位应当具备本法和有 关法律、行政法规和国家标准或者行业关法律、行政法规和国家标准或者行业 标准规定的标准规定的安全生产条件安全生产条件; 2 2、 不具备安全生产条件的,不得从不具备安全生产条件的,不得从 事生产经营活动事生产经营活动 Date23 三、安全生产必须资金的保证三、安全生产必须资金的保证 主体主体 生产经营单位的决策机构、主
16、要负责生产经营单位的决策机构、主要负责 人或者个人经营的投资人应保证:人或者个人经营的投资人应保证: 本单位具备安全生产条件所必需的资本单位具备安全生产条件所必需的资 金投入,并对由于后果承担责任。金投入,并对由于后果承担责任。 Date24 四、机构设置与人员配备四、机构设置与人员配备 1 1、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、 储存单位:储存单位: l l 设安全生产管理机构或配备专职安全管理人员。设安全生产管理机构或配备专职安全管理人员。 2 2、其他生产经营单位:、其他生产经营单位: l l A A、从业人员超过三百人的从业人员超过三百
17、人的-设安全生产管理机构或配专设安全生产管理机构或配专 职安全管理人员;职安全管理人员; l l B B、从业人员在三百人以下的从业人员在三百人以下的-配专职或兼职的安全管理配专职或兼职的安全管理 人员,或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人人员,或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人 员提供安全生产管理服务。员提供安全生产管理服务。 3 3、生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产、生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产 管理服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。管理服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。 Date25 五、安全培训与资格认证 1 1、 对一般生
18、产经营单位的主要负责人和安全对一般生产经营单位的主要负责人和安全 生产管理人员的要求:生产管理人员的要求: 必须具备与本单位所从事的生产经营活动相必须具备与本单位所从事的生产经营活动相 应的安全生产知识和管理能力。应的安全生产知识和管理能力。 2 2、对危险物品的生产、经营、储存单位以、对危险物品的生产、经营、储存单位以 及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生 产管理人员的要求:产管理人员的要求: 由有关主管部门对其安全生产知识和管理能由有关主管部门对其安全生产知识和管理能 力考核合格后方可任职:力考核合格后方可任职: Date26 3 3、关于生产经
19、营单位对从业人员进行安全、关于生产经营单位对从业人员进行安全 生产教育和培训的规定:生产教育和培训的规定: 保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟 悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程, 掌握本岗位的安全操作技能。掌握本岗位的安全操作技能。 未经安全生产教育和培训合格的从业人员,未经安全生产教育和培训合格的从业人员, 不得上岗作业。不得上岗作业。 4 4、 关于生产经营单位采用新工艺、新技术关于生产经营单位采用新工艺、新技术 、新材料或者使用新设备时确保安全的规定:、新材料或者使用新设备时确保安全的规定: 必须了解
20、、掌握其安全技术特性,采取有效必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效 的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安 全生产教育和培训。全生产教育和培训。 Date27 5 5、 关于生产经营单位的特种作业人员上岗关于生产经营单位的特种作业人员上岗 资格的规定:资格的规定: 必须按照国家有关规定经专门的安全作业培必须按照国家有关规定经专门的安全作业培 训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作 业。业。 特种作业人员的范围由国务院负责安全特种作业人员的范围由国务院负责安全 生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定生产监督管
21、理的部门会同国务院有关部门确定 。 Date28 六、建设项目六、建设项目“三同时三同时”的规的规 定定 生产经营单位生产经营单位新建、改建、新建、改建、 扩建扩建工程项目(以下统称建设工程项目(以下统称建设 项目)的安全设施,必须与主项目)的安全设施,必须与主 体工程体工程同时设计、同时施工、同时设计、同时施工、 同时投入生产和使用同时投入生产和使用. . Date29 七、安全条件论证和七、安全条件论证和 安全评价的规定安全评价的规定 1 1、矿山建设项目、矿山建设项目; ; 2 2、用于生产、储存危险物、用于生产、储存危险物 品的建设项目。品的建设项目。 Date30 八、安全设施与设备
22、 1 1、 安全设施谁设计谁负责,谁施工谁负责安全设施谁设计谁负责,谁施工谁负责 ,谁验收谁负责。,谁验收谁负责。 建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计 负责。负责。 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全 设施设施: : 设计设计-应报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人应报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人 员对审查结果负责。员对审查结果负责。 施工施工-施工单位必须按照批准的安全设施设计施工,并对施工单位必须按照批准的安全设施设计施工,并对 安全
23、设施的工程质量负责。安全设施的工程质量负责。 竣工验收竣工验收-竣工投入生产或者使用前,依法对安全设施进竣工投入生产或者使用前,依法对安全设施进 行验收;验收合格后,方可投入生产和使用。验收部门及其验行验收;验收合格后,方可投入生产和使用。验收部门及其验 收人员对验收结果负责。收人员对验收结果负责。 Date31 2 2、安全警示标志:在有较大危险因素的生产经营场所和有、安全警示标志:在有较大危险因素的生产经营场所和有 关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。 3 3、 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改 造和报废,应符合国家或行业标准。
24、l l 须保证安全设备正常运转。进行维护、保养、检测并应作好记录,由有关须保证安全设备正常运转。进行维护、保养、检测并应作好记录,由有关 人员签字。人员签字。 4 4、 使用涉及生命安全、危险性较大的特种设备,以及危使用涉及生命安全、危险性较大的特种设备,以及危 险物品的容器、运输工具:险物品的容器、运输工具: l l 生产生产-由专业资质生产单位生产;由专业资质生产单位生产; l l 检测、检验检测、检验-有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格,取得安有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格,取得安 全使用证或者安全标志。检测、检验机构对检测、检验结果负责。全使用证或者安全标志。检测、检验
25、机构对检测、检验结果负责。 l l 特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定,报国特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定,报国 务院批准后执行。务院批准后执行。 5 5、淘汰制度:、淘汰制度: l l 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。 不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。 Date32 九、危险物品的安全管理九、危险物品的安全管理 1 1、 生产、经营、运输、储存、使用危险生产、经营、运输、储存、使用危险 物品或者处置废
26、弃危险物品的,由有关主物品或者处置废弃危险物品的,由有关主 管部门审批并实施监管。管部门审批并实施监管。 六个环节的生产经营单位必须:六个环节的生产经营单位必须: A A:执行有关法律、法规和国家或行业标准;执行有关法律、法规和国家或行业标准; B B:建立专门的安全管理制度;建立专门的安全管理制度; C C: 采取可靠的安全措施;采取可靠的安全措施; D D:接受有关主管部门依法实施的监督管理接受有关主管部门依法实施的监督管理 。 Date33 2 2、重大危险源管理、重大危险源管理 A A:重大危险源应登记建档;重大危险源应登记建档; B B:进行定期检测、评估、监控;进行定期检测、评估、
27、监控; C C:制定应急预案;制定应急预案; D D:告知从业人员和相告知从业人员和相 关人员在紧急情况下应关人员在紧急情况下应 当采取的应急措施。当采取的应急措施。 E E:重大危险源及有关重大危险源及有关 安全措施、应急措施须报安全措施、应急措施须报 政府安监部门和有关部门备案。政府安监部门和有关部门备案。 Date34 危险物品、 重大危险源的含义 l l 1 1、危险物品危险物品:是指:是指易燃易爆物品、危险化学品、易燃易爆物品、危险化学品、 放射性物品放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品等能够危及人身安全和财产安全的物品 。 l l 2 2、重大危险源重大危险源:是指长期地或
28、者临时地生产、:是指长期地或者临时地生产、 搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量 等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。 l l 3 3、单元:单元:指一个(套)生产装置、设计或场所,指一个(套)生产装置、设计或场所, 或同属一个工厂的且边缘距离小于或同属一个工厂的且边缘距离小于500500米的几个(套米的几个(套 )生产装置、设计或场所。)生产装置、设计或场所。 l l 4 4、临界量:临界量:指对于某种或某类危险物质规定的指对于某种或某类危险物质规定的 数量,若单元中的物质数量等于或超过该
29、数量,则数量,若单元中的物质数量等于或超过该数量,则 该单元为重大危险源。该单元为重大危险源。 l l GB182182000 GB182182000 重大危险源辨识重大危险源辨识 Date35 3、员工宿舍安全 A A:生产、经营、储存、使用危险物品的车生产、经营、储存、使用危险物品的车 间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑 物内,并应当与员工宿舍保持安全距离。物内,并应当与员工宿舍保持安全距离。 B B:生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧 急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁急疏散要求、标志明显、保持畅通
30、的出口。禁 止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出 口。口。 Date36 4、危险作业管理 生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业 ,应 安排专 人 进行现场安全管理,确保操 作规程的遵守和安全措施的落实。 5、对从业人员教育和告知 A:生产经营单位应教育和督促从业人员 严格执行本单位的安全生产规章制度和操作 规程; B:向从业人员如实告知作业场所和工作 岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应 急措施。 Date37 十、劳动保护用品十、劳动保护用品 1 1、 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或 者
31、行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按 照使用规则佩戴、使用。照使用规则佩戴、使用。 2 2、生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进、生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进 行安全生产培训的经费。行安全生产培训的经费。 十一、安全检查十一、安全检查 1 1、生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位、生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位 的生产经营特点,对安全生产状况进行经常性检查;的生产经营特点,对安全生产状况进行经常性检查; 2 2、对检查中发现的安全问题,应当立即处理;、对检查中发现的安全问题,应当立即处理;
32、3 3、不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人。、不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人。 4 4、检查及处理情况应当记录在案。、检查及处理情况应当记录在案。 Date38 十二、交叉作业的安全管理 两个以上生产经营单位在同一作业区域内两个以上生产经营单位在同一作业区域内 进行生产经营活动,可能危及对方生产安全进行生产经营活动,可能危及对方生产安全 的的: : 1 1、应签订安全生产管理协议,明确各自的、应签订安全生产管理协议,明确各自的 安全生产管理职责和应当采取的安全措施;安全生产管理职责和应当采取的安全措施; 2 2、指定专职安全生产管理人员进行安全检、指定专职安全生产管理人员进行安
33、全检 查与协调。查与协调。 Date39 十十三、三、对承包、承租的安全管理对承包、承租的安全管理 1 1、生产经营单位不得将生产经营项目、场所、生产经营单位不得将生产经营项目、场所、 设备发包或者出租给设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者不具备安全生产条件或者 相应资质相应资质的单位或者个人。的单位或者个人。 2 2、生产经营项目、场所有多个承包单位、承、生产经营项目、场所有多个承包单位、承 租单位的,生产经营单位应当与承包单位、承租单位的,生产经营单位应当与承包单位、承 租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在 承包合同、租赁合同中约定各自的安全
34、生产管承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管 理职责;理职责; 3 3、生产经营单位对承包单位、承租单位的安、生产经营单位对承包单位、承租单位的安 全生产工作统一协调、管理。全生产工作统一协调、管理。 Date40 十十四、单位主要负责人对四、单位主要负责人对 事故抢救的责任事故抢救的责任 1 1、发生重大生产安全事故时,单位、发生重大生产安全事故时,单位 的主要负责人应当立即组织抢救;的主要负责人应当立即组织抢救; 2 2、不得在事故调查处理期间擅离职、不得在事故调查处理期间擅离职 守。守。 Date41 十十五、工伤保险五、工伤保险 生产经营单位生产经营单位必须依法必须依法参加工伤社会参
35、加工伤社会 保险,为从业人员缴纳保险费。保险,为从业人员缴纳保险费。 Date42 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 Date43 一、对劳动合同的规定一、对劳动合同的规定 1 1、 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同生产经营单位与从业人员订立的劳动合同 ,应当载明:,应当载明: A A:有关保障从业人员劳动安全、防止职业有关保障从业人员劳动安全、防止职业 危害的事项,危害的事项, B B:依法为从业人员办理工伤社会保险的事依法为从业人员办理工伤社会保险的事 项。项。 2 2、生产经营单位不得以任何形式与从业人、生产经营单位不得以任何形式与从业人 员订立协议,免除或者减
36、轻其对从业人员因生员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生 产安全事故伤亡依法应承担的责任。产安全事故伤亡依法应承担的责任。 Date44 二、从业人员的权利二、从业人员的权利 1 1、知情权:、知情权: 从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因 素、防范措施及事故应急措施;素、防范措施及事故应急措施; 2 2、建议权:、建议权: 有权对本单位的安全生产工作提出建议。有权对本单位的安全生产工作提出建议。 3 3、 批评、控告权:批评、控告权: 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出
37、 批评、检举、控告;批评、检举、控告; 4 4、拒绝违章权、拒绝违章权 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作 提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作 业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动 合同。合同。 Date45 5 5、停止作业权:(紧急避险权)、停止作业权:(紧急避险权) 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时
38、 ,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后 撤离作业场所。撤离作业场所。 不得因从业人员在紧急情况下停止作业或者采不得因从业人员在紧急情况下停止作业或者采 取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或 者解除与其订立的劳动合同。者解除与其订立的劳动合同。 6 6、索赔权:、索赔权: 因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法 享有工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有享有工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有 获得赔偿的权利的,有权向本单位提出赔偿要获得赔偿的权利的,有权向本单位提出赔
39、偿要 求。求。 Date46 三、从业人员的义务三、从业人员的义务 1 1、 在作业过程中:在作业过程中: l l A A:应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规 程;程; l l B B:服从管理;服从管理; l l C C:正确佩戴和使用劳动防护用品。正确佩戴和使用劳动防护用品。 2 2、 接受安全教育和培训,掌握安全生产知识,接受安全教育和培训,掌握安全生产知识, 提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能 力。力。 3 3、 发现事故隐患或者其他不安全因素时,应立发现事故隐患或者其他不安全因素时,应
40、立 即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报 告;接到报告的人员应当及时予以处理。告;接到报告的人员应当及时予以处理。 Date47 四、工会的职权四、工会的职权 1 1、 有权对建设项目的有权对建设项目的“三同时三同时”进行监督,提出进行监督,提出 意见。意见。 2 2、对生产经营单位违反安全生产法律、法规,侵、对生产经营单位违反安全生产法律、法规,侵 犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正;发现生犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正;发现生 产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐 患时,有权
41、提出解决的建议,生产经营单位应当及时患时,有权提出解决的建议,生产经营单位应当及时 研究答复;发现危及从业人员生命安全的情况时,有研究答复;发现危及从业人员生命安全的情况时,有 权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所,权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所, 生产经营单位必须立即作出处理。生产经营单位必须立即作出处理。 3 3、有权依法参加事故调查,向有关部门提出处理、有权依法参加事故调查,向有关部门提出处理 意见,并要求追究有关人员的责任。意见,并要求追究有关人员的责任。 Date48 第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 Date49 一、各级人民政府的责任一、各
42、级人民政府的责任 严格安全检查严格安全检查 处理事故隐患处理事故隐患 县级以上各级人民政府应当根据本行政区域县级以上各级人民政府应当根据本行政区域 内的安全生产状况,组织有关部门按照职责内的安全生产状况,组织有关部门按照职责 分工,对本行政区域内容易发生重大生产安分工,对本行政区域内容易发生重大生产安 全事故的生产经营单位进行严格检查;发现全事故的生产经营单位进行严格检查;发现 事故隐患,应当及时处理。事故隐患,应当及时处理。 Date50 二、负有安全生产监督管二、负有安全生产监督管 理职责的部门的责任理职责的部门的责任 1 1、对涉及安全生产的事项需要审查批准(包括批准、对涉及安全生产的事
43、项需要审查批准(包括批准 、核准、许可、注册、认证、颁发证照等,下同)或、核准、许可、注册、认证、颁发证照等,下同)或 者验收的,依法定和国标或行标规定的安全生产条件者验收的,依法定和国标或行标规定的安全生产条件 和程序进行审查;和程序进行审查; 2 2、不符合依法定和国标或行标规定的安全生产条件、不符合依法定和国标或行标规定的安全生产条件 的,不得批准或者验收通过。的,不得批准或者验收通过。 3 3、对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事、对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事 有关活动的,负责行政审批的部门发现或者接到举报有关活动的,负责行政审批的部门发现或者接到举报 后应当立即予
44、以取缔,并依法予以处理。后应当立即予以取缔,并依法予以处理。 4 4、对已经依法取得批准的单位,负责行政审批的部、对已经依法取得批准的单位,负责行政审批的部 门发现其不再具备安全生产条件的,应当撤销原批准门发现其不再具备安全生产条件的,应当撤销原批准 。 Date51 三、不得收费和推销三、不得收费和推销 指定产品的规定指定产品的规定 1 1、有安全监管职责的部门对涉及安、有安全监管职责的部门对涉及安 全生产的事项进行审查、验收,不得收全生产的事项进行审查、验收,不得收 取费用;取费用; 2 2、不得要求接受审查、验收的单位、不得要求接受审查、验收的单位 购买其指定品牌或者指定生产、销售单购买
45、其指定品牌或者指定生产、销售单 位的安全设备、器材或者其他产品。位的安全设备、器材或者其他产品。 Date52 四、负有安全生产监督管四、负有安全生产监督管 理职责的部门的职权理职责的部门的职权 1 1、进入生产经营单位进行检查,调阅、进入生产经营单位进行检查,调阅 有关资料,向有关单位和人员了解情况。有关资料,向有关单位和人员了解情况。 2 2、对检查中发现的安全生产违法行为,、对检查中发现的安全生产违法行为, 当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应 当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有 关法律、行政法规的规定作出
46、行政处罚决定关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定 。 Date53 3 3、对检查中发现的事故隐患,应当责令立、对检查中发现的事故隐患,应当责令立 即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无 法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业 人员,责令暂时停产停业或者停止使用;重大事人员,责令暂时停产停业或者停止使用;重大事 故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营 和使用。和使用。 4 4、对有根据认为不符合保障安全生产的国、对有根据认为不符合保障安全生产的国 标或行标
47、的设施、设备、器材予以查封或者扣押标或行标的设施、设备、器材予以查封或者扣押 ,并应当,并应当在十五日内在十五日内依法作出处理决定。依法作出处理决定。 * * 监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。 * *生产经营单位应配合安检人员的检查,不得拒绝、阻挠生产经营单位应配合安检人员的检查,不得拒绝、阻挠 。 Date54 五、对安全生产监督五、对安全生产监督 检查人员的要求检查人员的要求 1 1、 忠于职守,坚持原则,秉公执法。忠于职守,坚持原则,秉公执法。 2 2、 执行监督检查任务时,必须出示有效的监执行监督检查任务时,必须出示有效的监 督执法证件;督执法证件; 3 3、对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密,、对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密, 应为其保密。应为其保密。 4 4、 应将检查的时间、地点、内容、发现的问题应将检查的时间、地点、内容、发现的问题 及其处理情况,作出书面记录,并由检查人员及其处理情况,作出书面记录,并由检查人员 和被检查单位的负责人签字;被检查单位的负和被检查单位的负责人签字;被检查单位的负 责人拒绝签字的,检查人员应当将情况记录在责人拒绝签字的,检查人员应当将情况记录在 案,并向负有
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