xj-017财政政策与货币政策.ppt
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1、第十七章 财政政策与货币政策,本章将阐述宏观经济政策目标,财政政策和货币政策的作用、手段和效果。,第一节 宏观经济政策目标,一、总目标 经济稳定 经济发展 (关键是要处理好稳定与发展之间的关系),思考,1、发展中国家如何处理稳定与增长的关系 2、如何理解小平同志的思想: “发展是硬道理”;“过几年上一个台阶”,二、宏观经济政策的四大具体目标,四大目标: 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡,充分就业,短期充分就业目标,针对经济周期性危机造成的周期性失业,经济制度自身难以调节、消除,必须政府干预。 长期充分就业目标,克服结构性失业。由于经济结构和技术结构的变化,工人不适应造成的,具有长期性
2、。,物价稳定,A、一般用价格指数来表示价格水平的变化。 (我国较常用的价格指数:零售物价指数、居民生活费指数) B、注意:价格稳定并不是每一种商品的价格不变,而是指价格指数的相对稳定,即不出现通货膨胀。 “通货膨胀就像一个惯偷,时时刻刻盯紧了人们的腰包,并神不知鬼不觉地掠走人们好不容易才积累起来的财富。”,经济持续均衡增长,A、内涵: 指一定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用RGDP年均增长率来表示。 B、增长的魅力: 棋盘格子放米的故事 C、发展中国家经济增长的动力: 1)赶超 2)吸收新增劳动力,国际收支平衡,国际收支均衡(对外均衡)是指既没有国际收支赢余,也没有国
3、际收支赤字 国际收支差额=净出口-资本净流出 国际收支状况不仅反映一国的对外经济交往情况,也反映了一国经济的稳定程度。因为,国际收支失衡必然对国内经济形成冲击,从而影响国内就业、价格水平和经济增长。 顺差:出口增加,国内就业增加,货币供应量增加,经济增长。 逆差:国内商品增多,失业增加,货币不足,经济停滞。,三、四大具体目标的内在矛盾,在现实中四大经济目标是矛盾的,表现: 物价稳定与充分就业的矛盾 物价稳定与经济增长的矛盾 经济增长与国际收支平衡的矛盾 所以,一国在一定的时期内以一二个目标作为主要目标。,第二节 宏观财政政策 财政政策 为促进就业水平提高,减轻经济波动,防止通货膨胀,实现稳定增
4、长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择,或对政府收入和支出水平所做出的决策。,一、财政政策的构成,税收 (1)财政收入 公债 财政 购买支出 (2)财政支出 转移支付,二、财政政策的运用,原则:逆经济风向行事 传递机制: 经济萧条时期,AD不足,使用扩张性财政政策(松政策),增加G,减少T,从而AD增大,就业扩大 经济繁荣时期,AD旺盛,使用紧缩性财政政策(紧政策),增加T、减少G,从而AD下降,通货膨胀消失,三、财政政策的自动(内在)稳定器作用,内在稳定器:由于财政制度本身的某些特点,一些财政支出与税收政策具有某种自动调整经济的灵活性。这种灵活性有助于经济的稳定,对经济管理起到了自动配合
5、的作用,这种能起自动配合作用的财政政策被称为“内在稳定器”。,“自动稳定器”的表现: 1、自动变动的税收:个人与公司所得税 萧条个人与公司收入下降符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降政府税收自动下降消费、投资AD 2、政府转移支付: 萧条失业人数符合领取救济标准的人数TRDPICAD 3、农产品价格维持制度 萧条,农产品价格政府收购农场主收入C、I 繁荣,农产品价格政府抛售农产品价格避免经济过热,(美国)牛奶和牛奶制品行业很大,而且在经济上和政治上十分重要。政府要制定牛奶的健康标准,并对牛奶及奶制品的生产和销售过程进行必要的干预。农业部的商品信贷公司是法律规定的购买多余奶制品以保持政府控制
6、的保护价格(价格下限)的单位,它堆积了大量的黄油、奶酪以及无脂干牛奶-大约是每年消费量的10%。目前的价格下限是每磅13美分。,四、财政思想 1、财政预算平衡思想 年度平衡预算。要求每个财政年度的收支平衡。 周期平衡预算。政府在一个经济周期内财政收支平衡。 充分就业平衡预算。政府支出应当保持在充分就业条件下所能达到的净税收水平。,2、功能财政政策(补偿性财政政策) 政府应把注意力放在调控宏观经济的运行上,为了实现充分就业和消除通货膨胀,需要赤字就赤字,需要盈余就盈余,而不应为实现财政收支平衡而妨碍政府财政政策的正确制定和实行。,充分就业预算盈余Budget Surplus,1、含义:在潜在GD
7、P(GDP*)基础上产生的BS,记为BS* 2、公式: 3、作用: 从BS*判断应实行什么政策:(BS*BS)0(GDP*GDP)0经济萧条,应实行扩张性政策。,3、财政赤字与赤字财政 赤字财政:在经济萧条时,政府借助于财政赤字调节经济的措施。,发公债弥补财政赤字的可能性 外债是一种真正的负担,因为外债的本金和利息必须用本国居民提供的劳动和物资来偿还。 内债是国内公债,是弥补财政赤字的经常性手段,又是政府调节经济影响货币供给的重要工具。传统理论认为; 公债是政府欠民众的钱,不构成真正的负担。 债权可以一代一代传下去,对后代也不构成负担。 政府债务总额与国民收入总是保持一定比例。,赤字财政的执行
8、:为了防止产生“挤出效应”,在实行赤字财政政策时,财政部将公债出售给中央银行的,央行给财政部支票簿用于扩大总需求。,五、 财政政策乘数 财政政策乘数:在实际货币供给量不变时,政府支出的变动能使均衡的国民收入变动的倍数。,说明:财政政策乘数与政府支出乘数是不同的概念。除凯恩斯区域外,由于存在“挤出效应”,财政政策乘数小于政府支出乘数,1、挤出效应:由于政府支出增加,私人消费或投资减少,这种由政府支出“挤出”私人消费或投资的现象,称为“挤出效应”,2、财政政策效果分析 财政政策效果的大小是指政府收支变化对总需求从而对国民收入和就业的影响。,六、财政政策效果,第一,当b、t、d既定,k/h越小,财政
9、政策乘数就越大,即财政政策效果越大。反之,财政政策效果越小。,因为k/h是LM曲线的斜率,即LM曲线越平坦财政政策效果越大。反之,越小。若LM曲线为水平线,没有挤出效应。,第二,若其他参数b、t、h、k既定,d越大,即投资对利率变动越敏感,财政政策乘数就越小,即财政政策效果越小。反之,d越小,财政政策效果越大。,因为当d越大,私人投资需求对利率变动越敏感(利率上升时,投资大幅度减少)挤出效应越大,财政政策效果越小。 由于IS的斜率为1/d KI, d 越大,IS的斜率越小,IS曲线越平坦, 扩张的财政政策产生的挤出效应越大,财 政政策的效果越小。反之越大。,(a)财政政策效果小 (b)财政政策
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