倾销的定义和特征.ppt
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1、第一章 概论二、倾销的定义,倾销,英文表现为Dumping,根据词典解释,意思为抛弃自己不需要的东西。1776年英国经济学家亚当。斯密(Adam Smith)在国富论中首次引入倾销的概念,但此“倾销”更接近于国际贸易法中的“补贴”,不同于现代意义上的“倾销”。直至美国国际贸易学家各布。瓦伊纳(Jacob Viner),撰写了倾销一个国际贸易问题一书,书中将倾销定义为“在不同国家市场上实施价格歧视”。,关税与贸易总协定对倾销的定义,第6条对倾销下了如下标准定义:“一国产品以低于正常价格的方式进入另一国商业”。并在其他条款中规定,若要将某一出口商的倾销行为诉诸法律,并采用法律措施予以抵制,还需具备
2、以下客观条件:第一,倾销产品对进口国国内工业造成实质性损害,或者造成实质性损害的威胁或实质性的阻碍某一国内工业的新建;第二,这种造成实质性的损害或威胁或阻碍必须与倾销有直接的因果关系。按照“条约必须信守”的国际法基本原则,总协定关于倾销的定义具有国际法上的指导意义,因而各国反倾销法关于倾销的规定与总协定基本一致。,三、反倾销法律制度概况,1、反倾销法的概念 反倾销法是指为了维护正常的公平的国际贸易秩序,合理保护各国国内相关产业,对国际贸易中的倾销行为和各国所采用的反倾销措施进行限制和调整的,包括实体法和程序法内容在内的国内法规范和国际法规范的总称。,2、反倾销的国际规范和国内规范,反倾销法是为
3、了抵制倾销产生的,可分为国际规范和国内规范。反倾销的国际规范目前主要包括关税与贸易总协定第6条和乌拉圭回合关于履行1994年关税与贸易总协定第6条的协议。后者即世界贸易组织(下文简称WTO)现行反倾销法,为其各成员国提供了一个反倾销立法和执法的标准。同时,它也进一步放宽了反倾销措施适用的条件,扩大了反倾销法适用的范围,增强了国际反倾销的透明度、预见性和可操作性。,反倾销国内规范,是指各国或地区针对并适用进口产品倾销行为而制定的有关反倾销法律规范,如中国的中华人民共和国反倾销和反补贴条例就属于此类型。其目的是为了维护正常的公平的国际贸易秩序,保护国内产业,对出口贸易中的倾销行为进行抵制。,3、反
4、倾销法的法律特征,1、反倾销法的主体包括国际经济组织、国家和法人。2、反倾销法由反倾销国内法规范和反倾销国际法规范组成。3、反倾销国际法和反倾销国内法的直接任务是有差异的。前者的直接任务是为各国反倾销法的内容提供原则性标准,并为其发展确定方向,抑制各国滥用反倾销法实行贸易保护主义;反倾销国内法的任务,主要通过防止或抵制进口产品的倾销,维护正常的国际贸易秩序,保护国内产业。 4、反倾销法既包括反倾销实体法又包括反倾销程序法。5、反倾销法是一种具有强制性的贸易管制法。,4、反倾销法在国际贸易中的作用,在现行国际贸易体制下,越来越多的国家和地区都制定了反倾销法,并经常在实践中采用反倾销措施。但在法学
5、界,却对反倾销是否合理一直都有争议,特别是一些发达国家出现了滥用反倾销法的现象,这种争议更加激烈。但是在反倾销法的存与废的问题上花费太多精力实在没有必要,而研究反倾销法在国际贸易中的作用,对其积极作用发挥,对其消极作用遏止,以此研究制定怎样的反倾销法,如何实施才公平合理才是有意义的。,反倾销的积极作用,它作为维护国际贸易秩序,保护国内产业的一种合法手段,有着不可替代的作用。很多国家更乐于采用反倾销法来限制进口,保护国内产业,因为反倾销法能更加容易、有效、直接、隐蔽地达到保护国内产业的目的。,消极作用,也有一些学者认为“当反倾销法的保护范围过大,导致保护主义的滥用,从而产生出新的不公平竞争,这种
6、保护主义是应当被反对的”。当一些西方国家利用反倾销法作为一种有效的贸易保护主义工具时,就国际贸易产生了消极作用。比如一些国家反倾销法中针对来自社会主义国家的进口产品规定了歧视性的“替代国制度”,还有一些国家滥用反倾销国内法,不惜违背作为WTO成员国所应承担的义务。,综上,反倾销法虽然对国际贸易有着正反两面的作用,但不能因为它的消极作用就否定它,也不能因为它的积极作用而滥用它,在其中找到一个平衡点才是最重要的。,第二章 WTO反倾销协议,一、世界贸易组织的反倾销法简述 现行WTO反倾销法是指关税与贸易总协定1994第6条(下文简称总协定第6条)和关于实施1994年关税与贸易总协定6条的协议(下文
7、简称 1994年协议)及两个补充性附录。后者是在修改和补充了1979年守则的基础上,由各缔约方达成的,各方争论、协调和妥协的产物。 1994 年协议规定,各缔约方不得对协议任何条款提出保留,各缔约国内反倾销的内容不能与协议的规定相抵触。1994年协议具有适用于所有WTO成员的法律效力,一缔约方如因另一缔约方实施与1994协议相违背的反倾销法而遭受损害,可依有关程序,向WTO请求实施救济措施。,二、WTO反倾销法主要内容,从法律文本上来看,WTO反倾销法主要包括了四个方面的内容:第一,关于出口产品倾销,国内产业损害和损害与倾销之间的因果关系确定,以及应采取的反倾销措施等实体性问题的规定;第二,关
8、于反倾销案件调查、裁决和司法审查等程序方面的规定;第三,关于各缔约方争议解决的规定;第四,关于追溯效力,发展中国家等其他若干主要问题的规定。,倾销确定,其中在出口产品倾销确定方面,1994年协议第2条第1款规定“以低于正常价值进入另一国的商业,则该产品就将被确定为倾销”。此条款在具体操作中分解为了三个阶段:即确定出口产品的出口价格;确定出口产品的正常价值;再将可比性的出口价格与可比性的正常价值进行比较,如果前者低于后者,则被认为构成倾销。,产业损害的确定,国内工业“损害”条件包括了三种情况:第一,对业已存在的国内工业已经造成实质损害;第二,对业已存在的国内工业将要造成实质损害,即实质损害威胁;
9、第三,对国内某一工业的新建造成实质阻碍。在反倾销法实践中,只要证实这三种情况中的一种,即构成法律意义上的损害,即具备了“损害”条件。在具体实践中也分为三个阶段:第一,依据反倾销立法正确界定进口国 “国内工业”的含义和范围;第二,找出“同类产品;第三,按照协议规定的标准和要求确定三种不同”损害“情况。,“倾销”和“损害”的因果关系,如果“倾销”和“损害”的因果关系,则进口国可采取相应措施来抵制倾销、消除损害、保护国内工业,这种措施称为反倾销救济措施。在WTO反倾销法律中对反倾销救济措施的规定可概括为三种,即征收临时反倾销税、征收固定反倾销税和达成出口价格承诺。 在程序方面,1994年协议规定的主
10、要内容有:反倾销发起和后续调查,证据的提供、保密以及核查与处理,各程序及事项的通告,司法审查,主管机构及争端解决。,其它,除了以上叙述的内容,WTO反倾销法还对成员国间争端的解决、发展中缔约方等问题做了详细的规定,二、倾销的定义,1、 关税与贸易总协定对倾销的定义 第6条对倾销下了如下标准定义:“一国产品以低于正常价格的方式进入另一国商业”。并在其他条款中规定,若要将某一出口商的倾销行为诉诸法律,并采用法律措施予以抵制,还需具备以下客观条件: 第一,确定出口产品倾销的存在; 第二,确定实质损害或实质损害威胁进口国已建立的某项工业,或实质阻碍国内工业的新建的事实; 第三,这种国内工业的实质损害或
11、实质损害威胁是由出口国产品的倾销所造成的,即两者之间具有因果关系。,二、倾销的确定,1、条文的规定 本协议之目的,如果一项产品从一国出口到另一国,该产品的出口价格在正常的贸易过程 中,低于出口国旨在用于本国消费的同类产品的可比价格,也即以低于其正常价值进入另一 国的商业,则该产品即被认为是倾销。 2.1 For the purpose of this Agreement, a product is to be considered as being dumped, i.e. introduced into the commerce of another country at less than
12、 its normal value, if the export price of the product exported from one country to another is less than the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like product when destined for consumption in the exporting country,操作程序,为了便于理解确定倾销的本条款内容,可将操作程序分解为三个阶段:第一,确定出口产品的出口价格,并视具体情况对其进行适当的调
13、整,使其具备可比性;第二,确定出口产品的正常价值,并视具体情况对其进行适当的上下调整,使其具备可比性;第三,将可比性的出口价格与可比性的正常价值进行比较,如果前者低于后者,则被认为构成倾销。其所得出的负值则为倾销幅度。,2、出口价格的确定,(1)出口价格 出口价格的概念。1994年协议以及GATT以往几个回合形成的反倾销法均未对出口价格的概念作出明确的界定。一般认为,出口价格系指出口商将出口产品出售给进口商的价格,通常是国际货物买卖中的FOB(离岸价格)、CFR(成本加运费)、CIF(到岸价格)等条件下的价格。,出口价格的确定方法。,1994年协议第2条第3款继承了1979年协议第2条第5款对
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