美国总统制与法国总统制比较.ppt
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1、美国总统制与法国总统制的比较,1.美国总统制度与共和制制度概念 2.联邦制的起源与特点 3.美国三权分立对总统的影响 4.法国的半总统半议会制介绍 5.半总统半议会制度的特点与运行 6.美式总统制与法式的比较,美国总统共和制 美国联邦共和制,总统共和制(政体) 总统共和制是指以总统为国家元首和政府首脑, 由总统直接领导政府,政府不对议会负责而对 总统负责的国家政体形式。,(1)总统由全民选举产生,既是国家元首又是 政府首脑,统率全国武装力量。政府由总统组织 和领导,对总统负责,不对议会负责。 (2)实行比较严格的三权分立原则,议会和总统 都由全民普选产生。议会与政府完全分立,政府 成员不能兼任
2、议员,也不能参与议会立法的讨论 和表决。 (3) 在总统和议会关系上,总统行使权力时, 不对议会负责,而只对国民负政治上的责任。议会 不能通过投不信任票来迫使总统和内阁辞职,总统 也不能解散议会。,联邦制是由两个或两个以上的政治实体 (共和国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式。 联邦共和制,就是国家的组成形式是联邦制议会 民主共和制。国家的各州有各自独立的宪法和法 院,但统一由联邦政府管理。,联邦制起源 孟德斯鸠是联邦制的鼻祖,他在论法的精神 一书中写道:“一个共和国,如果小的话,则会 亡于外力,如果大的话,则会亡于内部的罪恶。” “联邦共和国这种共和政体能够抵抗外来势力, 可以自己持续下去
3、而内部不致腐烂。” “这种政府的形式是一种协议。根据这个协议, 几个小邦联合起来,建立更大的国家,并同意 做这个国家的成员。” 历史上第一个将联邦共和制付诸于现实的国家 是美国。,联邦制特点 (一)国家具有最高立法、行政和司法机关, 行使国家最高权力,各联邦组成单位也有自己 的立法、行政和司法机关,这些机关与中央机关 之间没有隶属关系; (二)国家有统一的宪法和基本法律,在此前提下 和范围内,各联邦组成单位有自己的宪法和法律; (三)国民既有联邦国籍又有联邦成员的国籍; (四)联邦是国际政治的主体,外交权属于中央 政府,但在宪法的范围内,联邦成员也可以有一 定的对外交往独立性。,三权分立(ch
4、ecks and balances) 是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。 其核心是立法权、行政权和司法权 相互独立、互相制衡。三权分立具体到做法上, 即为行政、司法、立法三大权力分属三个地位相等 的不同政府机构,由三者互相制衡。 是当前世界上资本主义民主国家广泛采用的一种 民主政治思想。,法国的民主共和制与半总统半议会制,法国总统府(爱丽舍宫),法国参议院(卢森堡宫),法国国民议会(波旁宫),法国总理府(马提翁宫),法国总统萨科齐,现任总理弗朗索瓦菲永,半总统制半议会制,(一)民主共和制的形成与主要权力机关,国家元首,武装部队统帅,行政权力的中心,选民直接选举,5年,有权解散国民议会
5、,政府首脑,总统任命,4年,副署总统文件、法令和命令,议会两院之一,议会两院之一,选民直选,选举团选举,5年,原9年,新6年,立法权,立法权,财政权,监督权, 不设副总统, 参议院院长可代理总统,监督政府最严厉的手段是弹劾,无权弹劾政府,提交公民投票,总理,总统,地位,职权,注意,和总统分享行政权力,法国新劳工政策引发国内骚乱,希拉克召开国家安全会议 强调恢复安全与公共秩序,法国政府采取措施应对巴黎郊区骚乱,法国部分地区开始实行宵禁,法国巴黎大骚乱,(二)法国政体的运行,(1)总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用,2、议会拥有立法权和监督权,发挥重要作用,(2)总理领导政府具体行使国家行政权力
6、,1、“行政双头制”(又称“双首长制”),(3)总统与总理的分工,(1)审议政府施政纲领、财政预算等,(2)制约政府行动,追究政治责任,掌握大政方针,负责具体行政,主导地位,听命于总统,国防外交,内政经济,法国政治制度,从权力来源看总统由选民直接选举产生,总理由总统任命,政府成员由总理提名总统任命,国民议会由选民直接选举产生,参议院由选举人团选举产生。,从权力的相互制约看总统位于权力顶峰,他不仅对总理和政府有一定的权力,而且可以在必要时解散国民议会。当然,总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责,议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。,(三)法国政体的特点,1、半总统制半议会制的政体,
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