中国环境政策发展历程.ppt
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1、中国环境政策发展历程,郭逸飞,环境政策发展历程描述,环境政策框架总结,汇报内容,2,环境政策发展历程描述,20世纪70年代(起步构建阶段),3,环境政策发展历程描述,20世纪70年代(起步构建阶段) 该时期,中国较重视工业“三废”(废水、废气、固废)的危害,强调其综合利用。 先后实施“老三项制度”:“三同时”制度;排污收费制度;环境影响评价制度。,4,环境政策发展历程描述,20世纪80年代(形成框架体系阶段),5,环境政策发展历程描述,20世纪80年代(形成框架体系阶段) 逐步形成“三大政策”:预防为主,防治结合;谁污染,谁治理;强化环境管理。 围绕“三大政策”提出“新五项制度”:环境保护目标
2、责任制;城市环境综合整治定量考核制度;排污许可证制度;污染集中制度;限期治理制度。,6,环境政策发展历程描述,20世纪90年代(实现战略转变阶段),7,环境政策发展历程描述,20世纪90年代(实现战略转变阶段) 中国污染防治(尤其工业)的主要特征,开始实行“三大转变”: 从末端治理向全过程控制转变; 从单纯浓度控制向浓度控制与总量控制相结合转变; 从分散治理向分散治理与集中治理相结合转变。 围绕“三大转变”,我国“九五”期间解决“三河”(淮河、海河、辽河)、“三湖”(太湖、巢湖和滇池)、“两区”(酸雨控制区和二氧化硫污染控制区)、“一市”(北京)和“一海”(渤海)的控制问题。,8,环境政策发展
3、历程描述,21世纪初(全面综合决策阶段),9,环境政策发展历程描述,21世纪初(全面综合决策阶段)(续),10,环境政策发展历程描述,21世纪初(全面综合决策阶段) 由“一个中心”(科学发展观)、“两个抓手”(建设资源节约型和环境友好型社会;节能减排)、“三条途径”(清洁生产;循环经济;环境经济政策调控)组成,11,环境政策框架总结,从20世纪70年代开始起步,90年代中期以来进展较快,政策手段、管理方法和调控手段日益完善。 框架体系由法律、行政法规、部门规章、环境标准、地方性法规、批准和签署的国际条约构成,囊括环境法、资源法和相关法的范畴。 环境政策手段不断丰富,涵盖命令控制手段、市场经济手段、自愿行动、公众参与等形式。 强调环境保护与经济发展平衡,污染防治与生态保护并重的理念。 环境政策管理主要以政府直接控制为主,管理难度大。 环保对外开放与国际合作有待进一步深化。,12,谢谢关注 请多指导!,13,1、70年代我国提出环境问题的背景?(可能有国际影响;国内环境事故) 2、为什么我们好像环境政策在完善,但环境问题似乎越来越严重?(利益问题;观念认知不够) 3、加强案例分析,问题,14,
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