县湖沟学校没宿舍建设工程项目可行性研究报告.doc
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1、 XX县湖沟学校宿舍建设工程可行性研究报告二一三年十一月XX县湖沟学校宿舍建设工程项目可行性研究报告目 录一、总 论3(一)建设单位概况3(二)项目概况5(三)可行性研究报告编制依据及范围6二、项目建设的背景及必要性7(一)项目建设的背景7(二)项目建设的必要性11三、校址选择及建设条件13(一)校址选择的原则13(二)用地要求13(三)项目选址14(四)建设条件14四、工程建设方案23(一)项目选择的原则23(二)总平面布局23(三)学生宿舍建筑设计24(四)结构设计30(五)给、排水及消防31(六)供配电32五、节能节水措施35(一)节能措施35(二)节水措施39六、 环境影响评价41(一
2、)项目环境保护执行的法规、标准41(二)环境现状41(三)环境影响分析41七、 劳动安全保护与消防47(一)劳动安全47(二)消防措施49八、组织机构与人力资源配置51(一)组织机构51(二)人力资源配置51九、项目实施进度53(一)建设工期53(二)实施进度安排53十、投资估算与资金筹措55(一)投资估算55(二)资金筹措56十二、效益分析57(一)财务评价基础数据的选择57(二)财务收入支出预测57(三)社会效益57十三、工 程 招 标59(一)、工程招标的基本原则59(二)、招标范围及招标组织形式60(三)、项目业主60(四)、招标方式60(五)、投标、开标、评标和中标程序60(六)、评
3、标委员会的人员组成和资质要求61十四、结论与建议63(一)结论63(二)建议6365一、总 论(一)建设单位概况1、项目名称:XX县湖沟学校宿舍建设工程2、承办单位: XX县教育局3、项目负责人:秦雪峰4、联系人:秦振华联系电话:056160820625、承办单位简介XX县教育局是主管全县教育工作的县政府工作部门。设6个内设机构:办公室、人事股、教育股、职业与成人教育股、艺术体育卫生教育股、计划财务股。挂靠机构:XX县人民政府教育督导室。主要职责(1)贯彻落实国家教育工作方针政策和法律法规,研究拟订全县教育未来发展规划;协调、指导、实施教育体制和办学体制改革工作,全面实施素质教育;实施城乡一体
4、化改革;推进义务教育均衡发展,促进教育公平。(2)管理和指导全县基础教育(含学前教育)、职业教育工作;统筹规划和指导社会力量办学,普及九年义务教育和扫盲工作,负责教育督导与评估工作。(3)负责教育经费统筹管理,参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资有关政策;会同有关部门拟订教育收费项目、标准;统计并监测全县教育经费筹措和使用情况;实施义务教育经费保障机制改革;协调做好学生资助工作和高校学生生源地信用助学贷款工作。(4)会同有关部门规划和指导全县中小学校舍维修改造、标准化建设以及学校布局调整工作;协调、指导全县各级各类学校勤工俭学、教育装备工作。(6)负责本县教育人才需求预测和各级各类学校
5、编制核定;依法履行中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核管理职能,并承办人员调配、教职工离退休手续办理及管理工作。(6)依据德才兼备原则,做好全县教育系统管理干部统筹规划,调整聘用工作,提名、考察或参与考察科级校干,按干管权限上报任用和聘任;选拔聘用其他中小学校长;负责对教育管理干部的培训。(7)负责做好全县普通高、中等职业学校、初中招生工作组织实施;组织初中、高中学业水平考试,颁发初中毕业证书、小学完成证书。(8)管理和指导全县教育科学研究工作;指导学校内部管理体制改革和教育宿舍改革;规划、指导全县教育现代化和教育信息化工作。(9)统筹和指导全县职业教育发展与改革。拟定职业教
6、育发展规划。(10)指导各级各类学校思想政治工作、德育工作、精神文明建设、普法教育和安全稳定工作;检查指导全县教育系统行风建设工作;统筹和指导各级各类学校体育卫生与艺术教育工作、国防教育工作;协调有关部门做好全县教育系统离退休教师工作;组织指导全县教育方面对外交流与合作。(11)承办县政府和上级教育部门交办的其他工作。(二)项目概况1、项目名称:XX县湖沟学校宿舍建设工程2、建设地点:XX县湖沟学校宿舍建设工程,位于XX县临焕镇湖沟学校。3、建设内容XX县湖沟学校宿舍建设工程,总建筑面积798平方米。三层砖混结构。以及排水、供电、道路、绿化的配套设施。4、项目总投资及资金筹措(1)项目总投资项
7、目总投资85万元。(2)资金筹措项目全部投资资金85万,来源于塌陷补偿及政府资金。5、建设工期项目建设工期为6个月。(三)可行性研究报告编制依据及范围1、可行性研究报告编制依据(1)国家义务教育法(2)国家教育事业发展中长期规划(3)安徽省学校工程建设有关政策(4)安徽省教育事业“十二五”和2020年发展规划(5)XX市和XX县经济社会发展“十二五”规划(6)XX市和XX县统计年鉴2011(7)编制可行性研究报告的委托书2、可研报告的研究范围本可研报告的研究范围如下:项目建设背景和建设的必要性分析;建设场址和建设条件分析;建设规模和建设方案论证;环境保护、节能节水措施研究;组织机构与项目管理;
8、招标方式;投资估算和资金筹措方案;财务分析和项目效益评价;可行性研究结论与建议。二、项目建设的背景及必要性(一)项目建设的背景1、XX县经济社会发展概况XX县位于安徽省北部,是XX市唯一市辖县,县城依市而建,全县辖11个乡镇和一个省级经济开发区,面积1987平方公里,人口106万。XX承东启西,区位优越,地处苏、鲁、豫、皖四省交界处,是淮海经济区和徐州经济圈重要组成部分。XX环境优越,交通便捷。市、县连为一体的城市建设格局,热、电、气一体化的能源供应,以及更加优惠的投资政策,为国内外客商提供了大展宏图的空间。举全县之力打造的省级开发区一XX经济开发区,“七通一平”全面实现,服务配套设施已经完成
9、。一个以开发区为主体,乡镇工业集中区和创业园区为两翼的投资载体和开放平台已经构建。“一条龙”服务制度、“一站式”审批制度、县级领导联系协调制度、投诉举报监督制度和投资优惠政策日臻完善。符夹、青阜、青芦三条铁路穿境而过,北接陇海线,东连京沪线、西入大京九。公路交通国道、省道四通八达,连霍高速、合徐高速呈“十”字型在此交叉,驱车南下省会合肥、东进海滨城市连云港只需2小时左右。距徐州观音机场仅有50公里。内河航运入淮河、通长江,直达上海港。XX物华天宝,资源富饶。矿产资源得天独厚,已探明煤炭资源储量达60亿吨,铁、铜、金矿9700万吨。国家级特大型企业XX矿业集团公司,皖北煤电集团公司14对矿井座落
10、在XX境内,年产原煤2000多万吨;县属煤矿年产原煤百万吨以上。电力供应充足,电力装机容量达200万千瓦,是华东地区重要的电力供应基地。劳动力资源丰富,目前全县有剩余劳动力10-15万人,是全省重要的劳务输出基地,劳动力成本较低,为发展劳动密集型企业提供了人力资源保障。安徽省“861”行动计划重点工程,投资总额近300亿元的临涣煤焦化电项目,一期工程已经投产。投资额120亿元,年产甲醇170万吨的南坪煤化工项目已经开工建设。投资额100多亿元的XX煤电基地建设如火如荼,11对新建煤、铁矿井正拔地而起。新加坡、上海、浙江、江苏等地的客商纷纷前来洽谈合作、投资兴业,恩远铝业、杭淮钢构、顺发食品、鲁
11、王制粉、金沙纺织、巨成化工等一大批骨干企业快速发展,已逐渐形成了以煤化工及精细化工、机械制造及新型建材、针织服装、农副产品深加工等具有特色的四大支柱产业。XX,这颗镶嵌在淮海大地上熠熠生辉的明珠,正以丰富的资源,巨大的发展潜力和广阔的发展前景,受到国内外有识人士的青睐。2012年XX县抢抓机遇抢抓机遇,创新攻坚,加快推进工业化、城镇化、农业现代化,经济社会发展取得新成就,预计全年地区生产总值同比增长18%;财政收入增长15%,其中地方收入增长44.8%;规模工业增加值增长30%;固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长17%:居民人均纯收入增长16%:进出口总额增长184.5%。工业经济
12、提质增效,产业结构明显优化。完善支持工业经济、战略性新兴产业、服务业发展的政策体系,推动产业在规模扩张中提质升级。全年可新增规模企业28家,总数达199家。完成工业投资90亿元,增长18%;规模工业企学生营业务收入338亿元,增长22%;利润15.5亿元,增长86%;战略性新兴产业实现产值76亿元,增长72%。工业用电量9.2亿千瓦时,增长22%。新增国家级高新技术企业6家,列入国家技术创新工程试点项目2个。金融工作水平明显提升,信用联社改制有序推进,截至11月底,全县金融机构贷款余额78.3亿元,较年初增加24.8亿元,存贷比38%,同比提高6个百分点。XX县经济及财政的快速增长,加快了城市
13、化进程,县城城区作为向外拓展空间的第一着力点,更是掀起大建设大开发的热潮。在县委、县政府的正确领导下,经过多年的建设发展,城市的基础设施基本齐全,城市的服务功能不断完善。特别是改革开放二十多年来,城市建设步入快车道,城市环境更加美好。同时大胆改革城建投资体制和管理体制,引入经营城市理念,突破了城建资金瓶颈束缚,加大基础设施建设力度,有力地拉动了全县经济增长。在加快城市基础设施建设的同时,城镇化建设稳步有序发展。城市美化、绿化、亮化、净化取得显著成果。2、XX县教育资源状况全县规划建设各级各灰中小学175所,其中:中等职业教育1所,高中3所,初中23所,一贯制学校12所,小学136所。根据XX县
14、校安工程规划,全县规划建设175所项目学校,其中:加固40所,重建55所,加固和重建 67所,迁 建13所,建设项目293栋,建设校舍面积287926平方米,工程规划建设总投资22124万元。2005年,全县基本普及高中阶段教育,初中毕业生升学率达到60%以上。2006年小学和初中毕业生分别为21000人和10000人,自此起小学和初中毕业生将以每年1000人以上的增幅持续增长5年左右,小学和初中毕业生在未来几年内将分别达到:2007年22000人和21000人,2008年23000人和22000人,2009年24000人和23000人,到2015年将达到26000人和25000人左右。全县的
15、生员状况面临巨大的入学压力,加快校安工程建设,扩大教育资源,是迫切需要解决的问题。3、项目建设是是我县实施教育均衡发展战略的重要举措。XX县普及中小学教育,具有很大的发展空间。XX县委、县政府始终把教育放在优先发展的战略位置。一是提出了全县中小学教育发展,要“突出重点(即县城及附近学校)、抓好一般(即比较偏远学校)、走均衡化、优势化和内涵发展之路,整体提升职业教育和专业特长教育水平”。二是要进一步解放思想,抢抓机遇,整合社会教育资源,加速学校向外拓展,把全县的义务教育做大、做强、做优,以满足全县人民及周边地区的教育需求,为社会培养具有专业特长的优秀人才,适应不同就业岗位的需求。三是鼓励义务教育
16、向教育园区集中,建设中心学校,充分发挥集聚效应。XX县湖沟学校坐落在XX市XX县临涣镇,学校宿舍严重短缺。该项目的实施是我县教育均衡发展战略的重要举措。(二)项目建设的必要性由于历史及国情、民情使然,中国是世界上地区发展、城乡发展相当不平衡的国家。改革开放以后,中国的经济建设突飞猛进,但在快速发展的背后,城市与农村、沿海与内陆经济发展差距拉大的情况也愈演愈烈。城乡差距、地区差距的扩大,主要集中表现为经济发展水平、收入差距、贫富差距的扩大。根据舒尔茨等人的人力资本理论的研究,经济发展、收入及贫富差距的根本原因是教育的差距。近年来教育界及社会各界的研究一再证明,我国的义务教育呈现出严重的非均衡发展
17、的态势,这种非均衡发展局面有自然的、历史的原因,也有国家的政策原因。这种非均衡发展的模式必然引发教育发展的贫富差距问题和教育不公平现象,并且这种教育的严重不均衡产生的“马太”效应又会逐渐拉大经济社会的不和谐。教育的不均衡不仅存在于城乡之间,而且广泛的存在于地区之间、学校之间及群体之间的,因此,推动义务教育走向均衡发展是当前教育必须迫切解决的问题。当前关于教育均衡发展的研究较多,但大都是研究者自己的描述和理解,由于当时教育的现实条件与水平的制约,并不能全面地理解教育均衡发展的真正含义。本项目建设对于缓解XX县湖沟学校学生住宿难,促进XX县教育均衡发展具有重要意义。因此XX县湖沟学校宿舍建设工程是
18、非常必要的。三、校址选择及建设条件(一)校址选择的原则1、校址应选择在阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅、地势较高的地段。校内应有布置运动场的场地和提供设置给水排水及供电设施的条件。 2、学校宜设在无污染的地段。学校与各类污染源的距离应符合国家有关防护距离的规定。 3、与机动车流量超过每小时270辆的道路同侧路边的距离不应小于80m,当小于80m时,必须采取有效的隔声措施。 4、学校不宜与市场、公共娱乐场所,医院太平间等不利于学生学习和身心健康以及危及学生安全的场所毗邻。 5、校区内不得有架空高压输电线穿过。 (二)用地要求学校用地应包括建筑用地、运动场地和绿化用地三部分。各部分用地的划分
19、应符合下列规定: 1、建筑用地、运动场地、绿化用地之间有绿化带隔离者,应划至绿化带边缘;无绿化带隔离者,应以道路中心 线为界。 2、道、房前屋后的零星绿地、小片课间活动场地。 3、学校运动场地应包括体育课、课间操及课外体育活动的整片运动场地。 4、学校绿化用地应包括成片绿地和室外自然科学园地。(三)项目选址1、地点与地理位置项目分别位于XX县经济开发区溪河社区濉永路北侧。周围环境相对安静,风景秀丽,公共交通较为便利;城镇基础设施(水、电、气、路)建设完善,居民生活水平较高,完全符合项目建设的需要。2、周边建筑与环境条件本项目处于环境优美,安静和谐的乡镇居民集中区内,宿舍环境非常适宜。周边地势平
20、坦,高差很小,适合学校建设项目安排。(四)建设条件1、自然条件项目区位于安徽省东北部XX市,地处苏鲁豫皖四省之交,作为一座新兴的能源城市,XX市既有工业城市的整洁开阔,又有江南水乡的旖旎婉约,凭借相山、龙脊山和众多的采煤塌陷湖形成的独特的地理条件,创造了依山傍湖的园林城市,并先后获得了“全国创建文明城市工作先进单位”、“国家园林城市”等称号。 XX市城市总体规划确定城市性质为皖东北地区的中心城市,国家的重要能源基地。城市呈组团式发展,在主城区内,形成三个城市组团和一个城市“绿心”的布局结构,由依山建城向依山傍水的城市空间结构形态转变。至2020年主城区规划人口为94万人,城市规划建设用地达96
21、.25平方公里。全市辖三区一县和一个经济技术当地,总面积2741平方公里,耕地面积13.47万公顷(202.05万亩),至2009年末,全市户籍人口217.7万。(1)气候条件XX市地处中纬度地区,属暖温带半湿润季风气候区。四季分明,气候温和,雨量适中,春温多变,秋高气爽,冬季显著,夏雨集中,无霜期长,日照充足。主导风向全年以偏东风为主,其次为偏北风和偏南风。历年极端最低气温为-11.6C,历年极端最高气温为37.8C;历年平均降水量为854.8毫米,年均无霜期207天,年均相对湿度为70%,年均蒸发量为1815.6毫米,年均日照时数为4430.2小时。(2)水文条件XX市位于淮河流域中游,二
22、、三级支流范围里,隶属于华北平原南部的XX平原中部。XX市水资源总量包括地表水和地下水两部分,全市多年平均地表水资源量为1619.72 104立方米/年,多年平均地下水资源总量为8155.09 104立方米/年,地表水和地下水资源的枯丰基本依赖降水补给的多寡,地下水资源赋存于地层的多孔介质之中,水的运动较为缓慢。近年来,城区及近郊区地下水位大幅度下降,给水能力逐年减少,呈现超采现象,应该予以防范。全市水资源的水质较好,均为重碳酸钙型,矿化度小于1.0克/升,但其钙镁离子偏高,导致水的硬度较大。(3)地质地貌XX市地处XX平原中部,地势自西北向东南微倾,除东北部有少量低山地形分布外,其余为广阔平
23、原。其主要类型是:山丘、平原、湖洼地、河流。山脉主要分布在北部及中部偏东,系泰山余脉,海拔在60400米之间,余者皆为一望无际的平原。其海拔高度23.532.4米,面积2354.5平方公里,占全市总面积的85%。以横贯平原中部的古隋堤(今宿永公路)为界,北部为黄泛冲积平原区,土壤肥沃,地面平整,地下水丰富;南部为古老河湖沉积平原,地势较低,地下水位较高,地瘦质差,但增产潜力大。封闭型湖洼地主要分布在四铺、百善、铁佛等地区,全系耕地。总面积为86.67平方公里。XX市域境内水系发达,沟渠纵横,河流多系人工河道,河道平直,水量受季节影响,变化较大,夏季水流量大、水流急,冬季河水变浅,水流缓慢。由于
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