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1、第七章 政治行为:政治统治与政治参与,? 1、什么是政治行为? 2、你认为现实生活有哪些政治行为? 3、哪些是最普遍最重要的政治行为? 4、你最关注哪些政治行为?,政治行为是政治关系的直接动态表现。它是人们在特定利益基础上,围绕着政治权力的获得和运用,围绕着政治权利的获得和实现而展开的社会活动。 政治行为有四个基本要素,即行为的主体、性质、方向和方式。,从主体角度可分为个体和集体政治行为,内部和外部政治行为; 从合法性角度可分为合法和非法政治行为; 从斗争手段可分为暴力(恐怖、叛乱、暴动、武装起义、战争)与非暴力政治斗争(理论斗争、议会斗争、政治集会游行、静坐罢工示威、政治不合作和不服从等和平
2、对抗); 从斗争时间角度可分为长期与暂时政治斗争; 从斗争状态角度可分为常规性与突发性政治斗争; 从作用方式角度可分为直接和间接政治行为; 从表现方式角度可以分为显性和隐性政治行为;公开和秘密政治行为等。,一、政治统治,?思考 1、什么是政治统治? 2、政治统治的基础是什么? 3、政治统治合法性来源和方式是什么?,一、政治统治 “统治”是个古老的政治概念。 在古汉语中,“统”和“治都有统领、治理、统治之意。 在西方,统治一词是指占优势地位的人们对其他人的支配与控制。 政治统治涉及政治生活的根本,古往今来,中外政治学说都对这一根本政治现象进行了这样和那样的分析和研究,围绕着统治权力来源和合法性形
3、成不同的观点,其中主要包括:,A、神权统治论:由原始的宗教迷信发展而来,相信存在支配人类和自然的超级力量,例:上帝和神。 B、父权统治论:一种血缘统治论,将政治统治视为君主及其家族的世袭特权。 C、契约统治论:又称自然法理论,认为在政治社会出现之前,人们生活在自然状态中,受自然法的支配,政治统治是人们根据理性的要求,订立社会契约的结果。 D、精英统治论:起源与古代的能人统治论,中国古代最早明确划分统治者和被统治者,提出劳心者、劳力者、治人者、治于人者。西方柏拉图的理想国就有贤人治国的思想。但精英统治论真正成为思想体系,则是在20世纪的西方完成的,提出统治阶级是由少数权力精英所构成,他们通过高压
4、和操纵相结合的手段来维持其统治。二战后,其概念由权力精英扩展到其他领域,更加强调知识和技术在统治当中的作用,人称 “技术统治论”。,(一)政治统治的若干理论,上述各种政治统治理论,都与特定的历史环境相联系,服务于特定的统治阶级,他们都涉及到政治统治的某些方面,但没有揭示政治统治的本质。 马克思主义认为,政治统治既非神的意志,又非血缘的传递,也非社会的契约,更不是什么技术特权,它是利益冲突和政治斗争的必然结果,是适应控制社会的需要而产生,也是与国家权力同生共存的一种政治行为。政治统治就是国家权力的运用。考察政治统治行为离不开国家权力问题。,(二)政治统治的本质,政治统治:实际上是政治斗争中最强大
5、的政治势力,对于社会的支配、控制行为。政治统治就是阶级统治,它是经济上最强大,占优势地位的阶级,为维护和强化既定的利益和社会秩序,通过国家权力,而对全社会所进行的一种强力支配和控制。是人类政治生活中最高层次的政治行为。,?思考: 1、政治统治的基础有哪些? 2、它们之间的关系怎样?,(三)政治统治的基础,政治统治的核心问题乃是权威与服从的关系问题。其统治基础实际上是政治统治行为主体的权威基础。 1、暴力是国家政权具有权威性的物质基础。由于政治统治是政治斗争的结果,政治统治的基础首先来自统治者在斗争中藉以取胜的暴力权威,即武装的人,和物质的附属物如军队、警察、法庭、监狱等。“枪杆子里出政权”。
6、2、国家行使社会职能是其权威是第二个基础。恩格斯认为,统治与奴役的关系经过两条道路产生,一是通过原始社会中维护共同利益、担负公共管理职能的公共职位演化而来,如贸易、解决争端、监督用水灌溉和原始宗教等;二是通过生产分工和战争产生的政治统治。 3、社会成员的服从和认可是政治统治的社会心理基础。统治不能单纯依靠强力,政治权力必须依靠某种价值标准和观念,以及反映这种价值的制度体系,使权力转化为权威,形成一种精神力量,得到社会成员的认可,才能带来服从效果,否则无法真正达到让被统治者服从的目的。,保持政治秩序稳定的核心和关键是政治统治合法性。 政治统治合法性:就是指使政治统治获得合法性(名正言顺)的的过程
7、,它是使政治权力转化为权威,得到社会普遍承认的过程。它不仅来源于暴力和正式的法律法规的认定,而且更主要的来源于社会成员在心理和价值观上给予的积极的社会支持和认可。,(四)政治统治合法性,它通过三条途径来进行。 一是通过庞大的国家机器给人以直接的心理威慑,从各方面显示自己的权威,例如,法制约束、惩罚犯罪等; 二是通过制度化的机制与社会成员加强联系,包括选举授权、政策选择、政治沟通等,获得程序化权威; 三是通过意识形态进行宣传教化,对政治权力进行充分论证和渲染,以塑造自己的权威形象,以获得信仰方面的权威,从而为自己的合法性辩护。 政治统治的合法化偏重于第三种途径,即对意识、心理、伦理或信仰的支配,
8、通过为社会成员提供某种价值取向和伦理依据来证明其统治地位的合法性、正当性,以得到社会的承认、信任与赞同。例如基于某种宗教信仰天命说、神授君权说;或基于某种政治理论契约论、人民主权学说。,? 政治统治的类型和方式?,(五)政治统治的类型与方式,1、政治统治的类型 人们区分政治统治的类型由许多不同的标准。 (1)当代西方根据统治中权威基础与服从动机将政治统治分为: 传统型权威统治: 魅力型权威统治: 法理型权威统治: (2)马克思主义按照阶级关系以及由此体现的阶级领域和阶级统治人数为标准,将政治统治分为 少数人对多数人的政治统治: 多数人对少数人的政治统治:,? 政治统治有哪些方式?哪些特征? 统
9、治、专政、镇压是一回事吗?它们有什么区别与联系?,2、政治统治的方式: (1)暴力镇压:最古老的统治形式,是通过国家暴力或以暴力为后盾来强迫人们做某事或禁止人们做某事,并对那些违背国家意志的行为进行取缔、惩罚甚至迫害(屠杀、酷刑)。 (2)限制与排斥:巩固统治秩序的的经常性方式。它是对被统治阶级在政治上的权利进行限制和剥夺,并尽可能地对享有不同政治权利的人们作永久性划分,以防御被统治阶级对统治阶级的僭越。例如:现代美国的白人对黑人的政治歧视等。 (3)怀柔与利用:统治阶级通过安抚、分化、瓦解、收买等手段来笼络被统治阶级,使其归附自己或主动服从既定的统治秩序。“又打又拉”是统治阶级惯用伎俩,例如
10、:美国“胡萝卜加大棒”政策,中国历史上出现的“招安”等。现代国家通过社会救济和福利,通过履行一定的社会职能,通过给予被统治阶级必要的权利等来达到感化和安抚作用。,(4)对经济与社会事务的干预:国家的政治统治离不开经济基础,国家总是要采取各种措施手段维护巩固和发展有利于自己统治的所有制、产权制度和生产关系,削弱摧毁和消灭不利于自己统治的经济因素。现代社会,国家一般是通过制定法律、政策来实现这方面的统治,但当遇到经济情况不佳时,国家就毫不犹豫地直接干预。 (5)对思想文化和意识形态的控制:国家要维持巩固自己的政治统治,必须将自己的政治统治合法化,合法化的最重要的手段是利用国家法律政策、大众传媒等力
11、量进行维护、宣传与教化,建立起维护自己的理论规范、价值观念,形成稳固的社会心理基础和社会共识,以利于自己的政治统治。而对不利于自己统治的意识观念理论进行压制打击,以维护自己的统治。 (6)国际联盟与战争:国家为了维护自己的统治,不仅在国内要采取以上措施,而且在国际关系中也要采取相应联盟手段来创造有利于统治的条件和制裁、战争手段消除一切不利因素。,政治统治的方式多种多样,内容相当复杂,不能简单理解为阶级专政和暴力镇压。 统治、专政、镇压是三个不同层次的概念。 镇压层次最低,是对敌对势力进行专政的方式之一; 专政不仅包括镇压,而且还包括限制与排斥,怀柔与安抚等多种方式; 统治是最高层次的概念,它除
12、了专政以外,还有民主的内容,如果忽视这一方面的内容,而以简单专政代替统治,就会导致畸型政治统治,给社会带来巨大灾难。 例如:“文革”时期的“以阶级斗争为纲,全面专政”等畸型统治形态出现。,二、政治参与,(一)政治参与的涵义 不同学者对政治参与涵义的理解和认识有所不同,其中有代表性的看法主要是: 第一,认为政治参与就是影响或试图影响公益分配的行为,这是最广义的理解。 第二,认为政治参与是旨在影响国家或地方政府的行动或有组织的平民的行动。,第三,认为政治参与是个人或个人组成的集体有意或无意地反对或支持、改变或维护一个政府或团体的某些特征的一切行动(或不行动)。 第四,认为政治参与是在政治体制的各个
13、层次中,意图直接或间接影响政治抉择的个别公民的一切自愿活动。 第五,认为政治参与是表示社会成员选择统治者以及直接或间接的在公共政策形成等方面的自愿活动。 第六,认为政治参与所指涉的是一般平民直接地、或多或少意欲影响政府人事的选择,以及(或者)他们所采取行动而做的法律行为。这种看法可以说是最狭义的理解。,政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活,并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。,根据政治参与的定义我们可以看出,政治参与有以几个基本特征: (1)从政治参与的主体来看,政治参与是普通公民的政治行为。 (2)从政治参与的本质上看,政治参与是公民对于国家的权利、义务和责任
14、关系。 (3)从政治参与的外延来看,政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动,而不包括非法的行为。 (4)从政治参与的目标与对象来看,它不只是限于政府决策,而是包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活。,(二)政治参与的类型,政治参与的类型包括两个层面的内容:一个层面是与不同民主政治的历史发展相关的历时类型;另一个层面是与每个历史阶段中政治参与的程度相关的共时类型。 1、政治参与的历时类型 政治参与的历时类型是与不同性质的民主政治类型相一致的,这主要可分为资本主义国家的政治参与和社会主义国家的政治参与两大类。,资本主义国家的政治参与具有以下特征: (1)政治参与的不平等性 (2)政治参与
15、的狭隘性 (3)政治参与的工具性,社会主义中国的政治参与具有若干自身的特征。 (1)政治参与的广泛性 (2)政治参与的发展性 (3)政治参与的规范性 (4)政治参与的义务性,2政治参与的共时类型,政治参与的历时类型是从纵向历史发展所作的划分,而其共时类型则是从横向表现形态方面所作的划分,其划分标准在于公民是否对于自身权益具有行为能力以及是否作为。 根据这种划分标准,政治参与的共时类型主要有自动参与、动员参与和消极参与等三种。,(三)政治参与的限度,政治参与的扩大和政治生活的民主化是政治发展的重要目标之一,因此,很多政治学家都给予政治参与以极高的评价,但也不是没有主张限制政治参与的。有的学者将民
16、主的各种理论划分为两大类。即强调公民参与的民主理论和限制公民参与的民主理论。 以卢梭、密尔、杰佛逊为代表的古典民主主义者实际上主张的是参与民主理论。,不主张广泛的政治参与的原因,(1) 鼓励那些对政治不熟悉、没有兴趣的人士参与政治,对社会并没有什么好处。 (2)坚持认为每个公民都要参与政治的观点,只是以对民主的忠诚情感代替了对民主的理性判断。 (3)即使在最理想的政治条件下,一些选民也不会具有进行复杂的政治判断所需要的实际政治知识。 (4)广泛的政治活动从某些判断是活动可取的,但也有不利的因素。,呼吁广泛政治参与的原因,(1)那些没有参与政治的人没有被合适地被代表,政府就不是建立在最广泛的民意
17、基础之上。 (2)广泛的政治冷漠给那些力所欲为的人提供了更多的控制政府的机会。 (3)参与政治是最好的提高公民的判断水平的工具 (4)广泛的不关心政治,既是政治制度软弱的表现,又是政治制度软联的根源,(四)政治参与的制约因素,总的历史条件:民主政治 这个时代人们有权利管理社会政治事务,并有能力在一定范围内施加自己的影响力;但又不能充分管理社会政治事务,它既有人数限制又有条件限制,不可能是所有的人都能够并有能力直接管理社会政治事务。因此,政治参与作为一种解决矛盾的手段应运而生。少数人直接管理与多数人参与管理相结合。,具体条件: 1、经济发展。与政治参与呈正相关关系。 首先,经济发展提高了国民财富
18、和教育程度,增强了人民的参与意识和能力,培养与练就了更多的参与型公民; 其次,经济发展必然带来社会利益关系的不断变化,不同利益群体为了保护自己的利益不得不组织起来,采取集体行为,通过政治参与来维护和实现自己的利益: 再次,经济发展促进政府职能和影响力的扩大,受政府行为影响的公民为了影响政府不得不提高参与程度; 最后,经济发展的载体是民族国家,国家意识意味着公民对国家的义务与国家对公民的义务的有机统一,即公民的权利义务意识明显,为参与政治奠定了广泛基础。,2、社会地位:反映公民的某种社会身份,它是与一个人的教育、职业、收入、权力权威等因素密切相关。社会地位高低直接与人们的政治影响力强弱有关,也影
19、响人们的政治参与积极性。 3、政治心理:任何行为都受心理动机驱使,政治参与行为也离不开心理因素影响。政治社会学发现了影响人们参与政治活动的三种心理品质:政治效应意识,对政治体系的信赖感和政治责任感。其他的还有代价、报酬意识等。,4、政治机制:健全的参与机制是公民参与政治的重要条件,如选举制度(从限制到普选、由不平等到平等、间接到直接、公开到秘密等的变化,意味着政治参与的扩大和深化)、政党制度(只有获得公民的广泛认同与忠诚才能提高参与水平)、监督制度(如宪法、议会、行政、司法、政党、社会监督)等,为公民的参与提供了正常的组织渠道和途径。 5、社会机会:包括年龄、性别、种族、教育等因素以及社会政治
20、经济文化环境。现代社会努力为公民参与创造一个机会均等的政治参与环境。,(五)政治参与的途径和方式,1、政治投票 政治投票是公民个人在竞争性的政策或候选人之间或在其他有争议的政治问题面前表示其政治偏好或政治态度的一种政治行为方式。 2政治选举 政治选举是指国家或其他政治组织依照一定的程序和规则,由全部或部分成员抉择一个或少数人充任该组织某种权威职务的一种政治过程。选举活动除了投票行为外,还包括政治捐助、组织选民、政治宣传及其他影响选举过程或结果的活动。 3、政治结社 政治结社是指具有共同政治目的的公民为了相同的利益而结成持久性的集团组织。,4政治表达 政治表达乃是公民行使政治权利的过程,公民通过
21、宪法规定的手段和机会来表示自己的政治观点和政治态度,从而影响政府政策。 5政治接触 政治接触是公民解决个别政治问题,谋求个人或小部分人的利益而接触有关政府官员并影响之。 6、政治冷漠 政治冷漠是消极的政治态度在政治行为上的表现,即不参加政治生活,公民对 于政治问题和政治活动冷淡而不关心。,(六)政治参与的作用,首先,政治参与是公民运用自己的政治权利和资格,通过政治权力最终实现自己利益的主要环节。 其次,政治参与影响到政治统治的合法性。 再次,政治参与影响到政治管理的民主化。 又次,政治参与影响到政治文化的发展。 最后,政治参与的政治作用还表现在它对于政治稳定的影响方面。,就其社会作用来说,政治参与对于社会环境所起的作用主要表现在它对于经济发展、社会公平、社会流动以及社会自治所产生的影响, 第一,政治参与影响社会公平。 第二,政治参与影响经济发展。 另外,政治参与也通过和社会流动的相互关系而影响社会流动。 最后,必须看到,政治参与作为政治民主的重要内容,它就像政治民主一样,推动着人类社会不断地向前发展。,
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