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1、 桃巴高速LJ标段高边坡防护施工方案高边坡锚杆防护施工方案1、工程概况本工程桃巴高速公路LJ标段,两段边坡位于观音岩南江河特大桥右幅K122+962.21K123+061.52、K123+094.96K123+150.73,防护总面积为4010平方米,主要防护形式采用垫墩锚杆加主动防护网,其中锚杆长度为9米,垫墩采用C25钢筋混凝土。路堑高边坡最大坡高28.65m。边坡为砂岩夹泥岩,坡面破碎,岩质较弱,水理性差,同时边坡节理裂隙发育,岩面倾向路基,边坡工程地质条件差,在雨季易引发工程病害。施工时应及时施作防护,尽量避免雨季施工,以保证施工安全。主要工程数量表如下:位置垫墩锚杆挂主动防护网钢垫板
2、(套)锚杆长度(m)110mm钻孔(m)垫墩20钢筋(kg)挂网面积(m2)K122+962.21K123+061.521161079106879982700K123+094.96K123+150.732927026720001310合计14513491335999840102、高边坡段现场勘测在高边坡段开工前,我部组织技术人员对高边坡路段地形进行了全面复核。主要测量了纵横断面,并对测量数据进行了认真的处理。将处理结果与设计资料对照,高边坡段地形基本与设计图纸吻合。3、施工准备3.1、临时设施3.1.1、施工便道本路段靠近101省道,施工现场经拓宽、改直、加固可作为临时施工主便道,供施工车辆运
3、输使用。3.1.2、生产生活用水该标段紧邻南江河,水网发育,水资源较为丰富。工程用水经检验部门鉴定合格后就近利用南江河水,生活用水可利用沿线村庄水源或打井来满足用水需要。各工点修建蓄水池和废水净化池若干个,生产、生活废水经沉淀处理,达标后排放。 3.1.3、施工用电该标段沿线电力资源可以利用,工程沿线有输电干线通过,与供电部门联系协商后,从沿线输电干线接入供电线路,以满足工程用电需要,沿线有高压线路可供利用。 3.1.4、通讯联络以程控电话为主,安装2部程控电话,2条上网专线,1部传真机,辅以对讲机5台以满足工地现场施工联络。3.1.5、混凝土拌和站根据本工程的施工特点,项目部拌合站设置1台J
4、S1000型拌合机,保障砼供应,同时按要求进行场地硬化。3.1.6、钢筋加工场在施工场地内设置一个钢筋加工场,用于加工结构钢筋等3.2、人员、机械安排为保证安全施工,项目部成立了以项目经理,总工为主的领导小组。 3.2.1、劳动力安排3.2.1.1、主要管理及技术人员表4.2-1主要人员的职务、职称情况姓 名职 务分工项目经理全面指导工作总工程师技术总负责项目副经理施工总负责机料部长负责机料工作试验工程师负责试验检测工作测量工程师负责测量放样工作 安全员负责安全管理工作施工管理现场机械调度、施工组织管理3.2.1.2、施工队伍安排计划安排一个队伍进行高边坡锚杆的施工,作业班组及人员安排如下:、
5、锚杆班:7人、砼浇注班:5人、混凝土拌和及运输班:12人3.2.2、主要机械设备情况主要施工机械设备表序号机械名称数量状况使用工点备注1空压机1良好高边坡2电焊机1良好高边坡3搅拌站1良好高边坡4双液注浆机1良好高边坡5钢筋调直机1良好高边坡6钢筋弯曲机1良好高边坡7钢筋切断机1良好高边坡8发电机1良好高边坡9混凝土运输车2良好高边坡10潜孔钻机1良好高边坡4、工期安排 高边坡预锚杆施工计划2012年12月20日开工,2013年1月20日完工,总工期1个月。5、锚杆及垫墩砼梁施工路堑高边坡防护采用锚杆防护,施工时首先进行坡面处理,在坡面检查合格后,按设计要求测量放线写出锚杆位置,进行锚杆施工,
6、并进行注浆施工。5.1、锚杆施工顺序锚杆施工顺序:钻孔、清孔、安装锚杆注浆、补浆(视实际情况而定)、施工锚杆。5.2、砂浆锚杆制作工艺要求、锚杆采用热扎螺纹钢筋,应符合国家现行标准钢筋混凝土用热扎带肋钢筋(GB1499-98)的规定。、锚杆钢筋连接用对接帮焊工艺,焊接采用双面焊接时,焊接长度不小于5D,当采用单面搭接焊时,焊接长度不小于10D。、锚杆定位筋间距2.0m。定位筋和帮焊钢筋的焊接,应注意留出注浆位置。5.3、钻孔、测量定位:坡面检查合格后,按设计要求测量放线测定孔位,孔位误差不得超过3cm,孔底误差应小于4%。、钻机就位:用地质罗盘仪或量角器定向,钻杆与水平夹角20度,并确保钻机支
7、架牢固稳定。、钻孔机具:采用空压机供风,潜孔钻机无水干钻成孔,禁止水冲成孔;使用钻头直径不得小于设计孔径。、钻孔深度:为确保锚孔深度,钻孔深度大于设计深度0.5m以上。、特殊情况处治:钻孔速度应根据使用钻机性能和锚固地层严格控制,防止钻孔扭曲和变径,造成下锚困难或其它意外事故;如遇地层松散、破碎时,则采用套管跟进钻孔技术;如遇塌孔、缩孔现象,立即停钻,及时进行灌浆固壁处理(灌浆压力0.10.2Mpa),待水泥砂浆初凝后,重新扫孔钻进,以使钻孔完整;若遇锚孔中有承压水流出,必要时在周围适当部位设置排水孔处理。、锚孔清理;使用高压空气(风压0.20.4Mpa)将孔内岩粉及积水全部清除出孔外,以免降
8、低水泥砂浆与孔壁岩土体的粘结强度。、锚孔检验:锚孔成孔结束后,须经现场监理检验合格的后,方可进行下道工序施工。清孔完毕后,放入钢筋,然后灌注M30水泥砂浆固定锚杆。、钻孔记录:钻进过程中应对锚索孔的地层变化,钻进状态(钻压、钻速)、地下水及其它特殊情况作好现场施工记录。5.4、注浆、注浆材料采用普通硅酸盐水泥。注浆前应按设计强度做好配合比试验。、钻孔完成必须用高压空气(风压0.20.4Mpa)将孔中岩粉及积水全部清除孔外。、锚杆的锚孔内灌注M25水泥砂浆,灰砂比1:1,水灰比1:0.42,砂子粒径不大于2mm,水泥采用普通硅酸盐水泥,可适当添加对锚杆无腐蚀的膨胀剂。、锚杆采用一次性注浆,即孔底
9、返浆法进行注浆,注浆压力大0.8Mpa,中途不能停灌。锚杆下孔后6小时内必须注浆,如有地下水的孔,成孔后4小时不能下锚,应该重新洗孔,迅速下锚。、注浆结束后应观察浆液的回落情况,若有回落应及时补注。注浆作业过程应做好注浆记录。5.5、钢筋砼垫墩施工、施工程序:支立模板绑扎钢筋现浇砼砼养护。、基础底面处理:基底用25cm厚水泥砂浆找平,遇边坡有局部超挖较大悬空处采用浆砌片石嵌补。、钢筋制安、砼灌注和养护:a.钢筋的制作、绑扎,下料、弯制、焊接必须按设计或有关技术规范要求施作。b.砼浇注时必须用振动棒振捣密实,尤其在锚孔周围,钢筋较密集,应仔细振捣,保证质量。砼浇筑完成后,及时用草袋覆盖洒水养生。
10、5.6、施工中应注意事项、边坡锚杆工程施工须自上而下、开挖一级、加固一级,避免边坡长时间裸露,使边坡在施工过程中保持稳定,在降雨前后和下一级坡面开挖中,应对已建好锚杆进行位移监测,以判别锚杆工作及后续施工提供依据;、钻孔过程中,若发生卡钻、堵孔或塌孔现象,应立即停止检查,在孔中局部注浆后在同一位置二次造孔;、每一孔必须按设计要求与坡面成的俯角,以确保每根锚杆空间平行;、每一锚杆必须对空间位置准确放样,同一排锚杆横梁位置必须在同一横梁中部,纵向位置必须在同一纵梁中部;、地梁施工必须平顺,且与坡面保持一致。对于局部出现坍塌地段,地梁的设置不得随坡面起伏,地梁正常位置与坍空部位必须以片石混凝土或地梁
11、的同级混凝土回填,不得用片石回填;、施工记录必须详细、真实反映施工现场情况,及时总结、积累经验;6、主动防护网施工主动防护网施工工艺流程 施工准备钢绳锚杆施工纵横支撑绳安装格栅网安装钢丝绳网的安装质量检查 6.1、预埋钢绳锚杆 钢绳锚杆的原材料及砂浆配合比,应遵守下列规定:(1)、钢绳锚杆杆体使用前应除油。(2)、宜采用中细砂粒径不应大于2.5。(3)、砂浆配合比:砂浆标号不应低于M20,水泥:砂宜为1:11:2(重量比),水泥:水 1:0.3510.40。(4)、砂浆应拌和均匀,随拌随用,一次拌和的砂浆应在初凝钱用完并严防石块、杂物混入。6.2、钢绳锚杆注浆作业应遵守下列规定 (1)、注浆时
12、采用人工注浆。(2)、杆体插入孔内长度不应小于设计规定的95%。安装锚杆后不得随意敲击,待凝24h后方可进行下道工序施工。 6.3、纵横支撑绳安装横向支撑钢丝绳的选用:铁丝格栅用铁丝除特殊设计时以设计为准外,应满足下列规定:钢丝绳材质强度不宜低于1770Mpa的高强度钢芯钢丝绳,热镀锌防腐处理等级不低于AB级,钢丝绳公称直径选用12mm、16mm,必须采用镀锌量大于150g/的热镀锌钢丝绳网。钢丝绳质量性能应符合国家标准钢丝绳(GB/T8918-1996)的要求。 安装纵横向支撑绳,张拉紧后两端各用24个(支撑绳长度小于15m时为2个,大于30m时为4个,其间为3个)绳卡与锚杆外露环套固定连接
13、。6.4、格栅网安装从上向下铺挂格栅网,格栅网间重叠宽度不小于5,两张格栅网间的缝合以及格栅网与支撑绳间用1.5铁丝进行扎结,当坡度小于45时,扎节点间距不得大于2m,当坡度大于45时,扎节点间距不得大于1m(有条件时本工序可在前一工序前完成即将格栅网置于支撑绳之下);从上向下铺设钢绳网并缝合,缝合绳为8钢绳,每张钢绳网均用一根长约31m(或27 m)的缝合绳与四周支撑绳进行缝合并预张拉,缝合绳两端各用两个绳卡与网绳进行固定联结。格栅底部应沿斜坡向上敷设0.5 m左右,并为使下支撑绳与地面间不留缝隙,用一些石块将格栅底部压住;钢丝格栅编制用钢丝应符合GB/T343-1994的规定,热镀锌等级不
14、低于AB级,其中高强度钢丝格栅亦可采用质量不低于150g/m2镀铝合金镀层处理。6.5、钢丝绳网的安装 钢绳网编制用钢丝绳及其安装缝合用缝合绳的选用除特殊设计时以设计为准外,一般均应满足下列规定:、材质强度不应低于1770Mpa的67+IWS结构类型的高强度钢芯钢丝绳;、钢丝绳公称直径8;、必须采用镀锌量大于150g/的热镀锌钢丝绳;、钢丝绳质量和性能应满足国家标准钢丝绳(GB/T8918-1996);、钢绳网采用菱形网孔编制方式,网孔尺寸采用300300规格,单张网块尺寸设计为采用44m规格。施工前,应认真检查和处理防护作业区的危石,施工机具应布置在安全地带。钢丝绳网的就位方法宜根据现场施工
15、场地、机具(起吊滑轮组、钢绳网、粗麻绳、葫芦、梯子等)、人力条件以及经验和习惯而定,一般宜采用以下方法:用一根起吊绳(钢丝绳或专门准备的粗麻绳)穿过钢丝绳上缘第三排左右网孔,一端固定在临近钢柱的顶端,另一端穿过悬挂固定于上支撑绳上的起吊滑轮组并使尾端垂落到地面附近;拉动起吊绳尾端,直到钢丝绳网上缘上升到上支撑绳水平为止,再用绳卡将网与上支撑绳暂时进行松动联结,同时也可将网与下支撑绳暂时联结以确保缝合时的更为安全,此后起吊绳可以松开抽出;重复上述步骤直到全部钢绳绳网暂时挂到上支撑绳为止,并侧向移动钢丝绳网使其位于正确位置;将缝合绳按单张网周边长的1.3倍截短,并在其中点作上标志;钢丝绳的缝合:从
16、上向下铺设钢丝绳网并缝合缝合绳为8钢绳,每张钢绳网均用一根长约31m(或27 m)的缝合绳与四周支撑绳进行缝合并预张拉,缝合绳两端各用两个绳卡与网绳进行固定联结。 6.6、质量检验 3.1 基本要求 3.1.1钢绳网的铺挂质量检查应满足设计要求缝合绳外观和手动感受上应无明显松动,否则应重新张紧;每张钢绳网每相对周边与构成其挂网单元的支撑绳或钢丝绳网间的缝合绳绕向、松紧度应基本一致,否则应作调整。3.1.2铁丝格栅 3.1.2.1.铁丝格栅的固定方式,尺寸和叠置宽度应满足设计施工要求;3.1.2.2.对设计要求紧贴钢丝绳网的铁丝格栅,不应有大于1m2的明显悬空存在,不满足要求的可增补局部扎结处。
17、3.1.2.3.固定绳卡应牢靠。3.1.2.4 SNS防护系统检查项目应符合表216-1的规定。 边坡柔性防护系统检查项目 项次检查项目规定值或允许偏差检查方法1混凝土或砂浆强度(Mpa)在合格标准内砂浆锚杆的安装应满足DL/T5181-2003的5.2.3条规定。2锚杆拔力(KN)拔力平均值图纸规定值最小拔力0.9图纸规定值按锚杆数3%,且不少于3根做拔力试验 3网眼尺寸(mm)20用尺量,每10m抽查5个网眼3坡面平整度(mm)30用2m直尺,每20m检查3处6.7、质量控制标准项次检查项目规定值或允许偏差检查方法和频率1锚杆、拉杆长度符合设计要求尺寸:每20m检查5根2锚杆、拉杆间距(m
18、m)20尺寸:每20m检查5根3锚杆、拉杆与面板连接符合设计要求目测:每20m检查5处4锚杆、拉杆防护符合设计要求目测:每20m检查10处5锚杆抗拔力抗拔力平均值设计值,最小抗拔力0.9设计值拔力试验:锚杆数3%,且不小于3根7、质量保证措施7.1、建立质量管理机构及质量管理体系项目部成立质量管理领导小组,经理为抓质量管理第一负责人。实行项目经济和总工程师质量目标责任制。配齐质检工程师及质检员,制定对策和质量管理岗位责任制,人人参与,推行全面质量管理和目标责任管理,使质理管理真正落到实处。7.2、健全技术管理机构建立以总工程师为首的技术管理体系,实行技术人员岗位承包责任制,逐级责任到人,责任明
19、确,层层落实。工程师负责工程的技术管理、技术保障及技术攻关。现场人员负责现场质量和技术的管理工作。7.3、完善技术管理认真校对设计文件,对一线指挥人员及操作作员作好技术交底,对重难点部分下发作业指导书,明确方法及质量标准。做好岗前培训,施工过程中做好有关质量检查、隐蔽工程、试验报告等原告记录及照片。7.4、建立健全检查制度a、成立以总工为首的质量检测小组,配齐质检工程师、质检员,制定对策及质量管理岗位责任制,实行全面质量管理和目标责任管理,使质量管理工作落到实处。b、工地设试验室,配备完善的试验、计量设备,建立严密的检测制度及检测程序。c、施工中严格按监理程序办事及自觉接受建设单位的质量监督,
20、严格三检制度(自检、互检、交接检),定期不定期组织质量检查,严格奖罚制度,确保创优。d、严格作业队旬检、项目部月检、公司日常抽检制度,检查按优质工程标准进行对照。e、隐蔽工程项目,按班组、队、项目部逐级检查的原则进行自检,自检合格后报监理工程师检查合格后方可隐蔽,同时一并做好质量检查记录表并签认完善。f、测量放样资料须换人复核,交项目部总工程师审核后报监理工程师批准,现场测量基线、水准点及有关标志要进行定期或不定期复测检查,确保精度。g、每项工程完工后,组织进行质量检查验收,检查验收分两级进行,首先作业队进行全面检测,并作好记录,确认合格报项目部审查,项目部进行复检、抽检,确认合格后报监理工程
21、师复检及审批。8、施工保证措施、施工前进行基线、水准点的复测,确保精度。、严格按设计及规范要求进行施作,严格控制超欠挖。、严格控制原材料及半成品的质量,不合格品决不允许进场。、砼配合比在施工前进行设计,选择好配合比,施工时检测材料含水量,调整砼施工配合比进行拌制砼。、砼生产采用自动计量拌合设备。9、安全保证措施9.1建立健全安全生产的安全管理机构,由项目经理任组长。在施工中建立和健全全面安全保证体系,把施工安全和人员健康放在第一位,严格遵守有关安全生产和劳动保护方面法律、法规、规章和技术标准定期或不定期地召开安全生产会议,研究安全生产工作,发现问题及时解决,制定好安全规划,消除事故隐患,把不安
22、全的隐患消灭在萌芽之中,安全生产保证体系如下:9.2、根据现场生产特点,制定重点工序安全操作规程、各类主要生产设备操作规程。项目部建立安全生产责任制,制定相应的考核办法,以确保各项规章制度的落实和实施。9.3、安全工作领导小组定期组织安全检查。各级安全员要经常深入作业现场检查。一要检查各项制度的落实情况,二要及时发现各种安全隐患。对职能部门开出隐患整改通知书,限期整改。严格按安全生产责任制进行考核。9.4 、通过改进施工技术、施工设备、施工工艺等措施,改善劳动条件,提高施工的安全性。9.5、利用职工大会或通过张贴墙报、工地广播等,加强对职工的安全生产常识教育,人人树立“安全第一”的思想。9.6
23、、施工现场、危险作业区、场库、具有安全隐患的地点及各主要交通交叉路口,设立醒目的警告牌、标语牌、指示牌。9.7、 加强对机械设备的管理,加强操作人员的技能培训,建立机械设备定期检修制度,树立防患意识,确保机械设备的安全使用。9.8、职工个人配备安全帽及其它专业防护用具,督促其工作时间认真系戴。9.9、施工及生活用电配置合理,架线规范,严禁私拉乱接,确保用电。10、工期保证措施10.1、 施工力量迅速进场机械设备随同施工队伍迅速抵达,确保工程按时开工。10.2、施工准备抓早抓紧尽快做好施工准备工作,认真复核图纸,进一步完善施工组织设计,落实重大施工方案,积极配合业主及有关单位办理征地拆迁手续。主
24、动疏通地方关系,取得地方政府及有关部门的支持,施工中遇到问题影响进度时,将统筹安排,及时调整。10.3、施工组织不断优化及时完善施工组织设计,落实施工方案,报监理工程师审批。根据施工情况变化,不断进行设计、优化,使工序衔接,劳动力组织、机具设备、工期安排等有利于施工生产。10.4、施工调度高效运转建立从项目经理部到各施工队的调度指挥系统,全面、及时掌握并迅速、准确地处理影响施工进度的各种问题。对工程交叉和施工干扰应加强指挥和协调,对重大关键问题超前研究,制定措施,及时调整工序和调动人、财、物、机,保证工程的连续性和均衡性。10.5、强化施工管理,严明劳动纪律,对劳动力实行动态管理,优化组合,使
25、作业专业化、正规化。10.6、实行内部经济承包责任制,使责任和效益挂钩,个人利益和完成工作量挂钩,做到多劳多得,调动施工队、个人的积极性和创造性。10.7、安排好雨季的施工根据当地气象、水文资料,有预见性地调整各项工作的施工顺序,并做好预防工作,使工程能有序和不间断的进行。10.8、加强机械设备管理切实加强机械设备的检修和维修工作,配齐维修人员,配足常用配件,确保机械正常运转,对主要工序要储备一定的备用机械,确保机械化施工顺利进行。11、环境保护保证体系11.1文明施工措施11.1.1.所有职工穿戴整齐,言语文明,与当地居民和睦相处,做到礼貌待人、精心组织、文明施工,了解当地风俗习惯。11.1
26、.2.争创文明工地,合理规划及利用临时用地,临时用房干净整洁,现场材料堆放整齐,机械停置摆放有序。11.2防止大气污染11.2.1.施工临时便道用压路机碾压,并指定专人养护,定期清扫、洒水,防止道路扬尘。11.2.2.车辆不准带泥砂进入施工现场,自卸汽车不准超载,车辆在行驶过程中不猛拐,不急刹车,以防洒土、洒石。11.2.3.施工现场严禁焚烧旧轮胎、塑料、皮革、树叶等产生有毒气体的物质。11.2.4.工地灶房、锅炉,均采用无烟煤节能型回风灶。11.3防止水源污染11.3.1.禁止将有毒有害物掺入筑路材料中;11.3.2.油库附近进行防渗处理,即在油罐下铺油毡等,每次加油时,防止油料跑、冒、滴油
27、污染地面及地下水;11.3.3.工地修建的临时厕所,采取防渗措施,在地表蹲坑加盖,并采取灭蝇措施,防止污染水质和周围环境。11.4止噪声污染11.4.1格控制人为噪声,所有进入施工现场人员不得高声喊叫;11.4.2.在人口稠密区域进行强噪声作业时,须严格控制作业时间,一般晚11点到次日早6点之间停止强噪声施工。确系特殊情况必须昼夜施工时,应采取降低噪声措施,并会同业主和当地政府出面协调,张贴安民告示,以求得当地群众的谅解。11.5防止施工范围外地形地貌及植被的破坏11.5.1.在施工过程中,我标段尽可能的保护原有植被和地形原貌,所租用的临时用地合理使用;11.5.2.对必须要扰动原地形地貌的,
28、本着节约土地的原则,充分利用,提高土地使用价值,在使用完毕后,按原貌恢复其植被。11.5.3工程完工后,拆除运走一切临时设施,做到工完料清,场地整洁,基本恢复原貌。60上文已完。下文为附加公文范文,如不需要,下载后可以编辑删除,谢谢! 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来,全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调,按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署,以供给侧结构改革为突破口,统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作,主要经济指标处于合理区间,工业运行总体平稳,消费市场稳定增长,产业结构持续优化,质量效益不断提升,经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况
29、地区生产总值,全年任务xxx亿元,增长x%;一季度预计完成xx亿元,增长x%,完成年计划的xx%; 固定资产投资,全年任务xxx亿元,增长x%;一季度预计完成xx亿元,增长xx%,完成年计划的xx%; 一般公共预算收入,全年任务xx亿元,增长xx%;一季度完成xx亿元,增长xx%,完成年计划的xx%。其中:财政口径税收收入,全年任务xx亿元,增长xx%;一季度完成x亿元,增长xx%,完成年计划的xx%; 社会消费品零售总额,全年任务xx亿元,增长x%;一季度预计完成xx亿元,增长x%,完成年计划的xx%; 规模以上工业增加值,全年任务xx亿元,增长 x%;一季度预计完成xx亿元,增长x%,完成
30、年计划的xx%; 商品房销售额,全年任务xx亿元,增长x %;一季度预计完成x亿元,增长xx%,完成年计划的xx%; 实际利用外资,全年任务x亿美元;一季度预计完成xx亿美元,完成年计划的x%; 外贸出口,全年任务x亿美元,增长xx%;一季度预计完成x亿美元,增长xxx%,完成年计划的xx%; 融资总量,全年任务xx亿元;一季度预计完成x亿元,完成年计划的xx%; 农村常住居民人均可支配收入,全年任务xxxxx元,增长x%;一季度预计完成xxxx元,增长x%,完成年计划的xx%; 项目建设完成情况: 签约引进亿元以上项目,全年任务xx个;一季度完成x个,完成年计划的xx%。其中,工业x个,服务
31、业x个; 新开工亿元以上项目,全年任务xx个;一季度完成 xx 个,完成年计划的xx%。 其中,工业x 个,农业x个,服务业 xx个; 竣工亿元以上项目,全年任务xx个;一季度完成xx个,完成年计划的 xx%。其中,工业x个,农业x个,服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目,还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少,特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个,高科技含量、高附加值的项目寥寥无几,延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没
32、有形成,工业经济整体运行质量不高,对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度,全县新开工亿元以上产业项目xx个,同比增加x项;计划总投资xx亿元,同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目,计划总投资xxx亿元,实际完成投资xx亿元,同比增长x%,占固定资产投资的xx%。其中,新开工项目xx项,完成任务目标的xx%,完成投资x亿元;续建项目xx项,完成投资xx亿元。从三次产业看,第一产业未能形成投资;第二产业投资预计实现x亿元,同比增长x %,占投资总额的xx%;第三产业投资
33、预计实现xx亿元,同比增长xx%,占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出,一些项目摊子铺的太大,资金不足,工程进展较慢,例:xx项目;土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度,一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响,导致因土地未落实而无法开工,例:xx项目;一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题,影响了开工建设,例:xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后,致使项目未能及时入库,造成统计数据与实际投资额不同步。目前,全县在建的xx个亿元以上产业
34、项目中,有xx个项目未入库,占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元,已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足,工业产品价格持续走低,销售困难,加之原材料、用工、运输等成本持续上升,企业利润空间被挤压,生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查,影响企业生产运行的主要原因:市场原因x户,尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大,订单减少。资金紧张xx户,企业应收账款额度大,回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时,融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱,市场需求不足与产能
35、过剩并存的情况暂时无力缓解,缺少新的经济增长点,工业经济稳增长动能不强,后续乏力。另一方面,我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段,产业规模小、层次低、发展不足,短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减,装备制造产业集群现有规上企业xx户,预计一季度实现产值xx亿元,同比增长x%;轻工建材产业集群现有规上企业xx户,预计一季度实现产值xx亿元,同比增长x%;石化产业集群现有规上企业xx户,预计一季度实现产值xx亿元,同比下降x%;农副产品加工产业集群现有规上企业xx户,预计一季度实现产值xx亿元,同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋
36、势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓,我县经济发展进入新常态,企业整体经济效益下滑,特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降,影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求,严格收入管理,依法征收,提高财政收入质量,成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看,偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心,精心推进项目建设,以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年,我们将加强招商力量,强化领导带头,要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次,通过强化招商成果考核,传导工作压力。延续以
37、往招商一些好的作法,加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度,争取更有针对性地走出去,更有目的性地请进来,保证招商实效,特别是利用XX产业疏解的有利时机,把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果,提前做好项目铺垫,保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式,突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济,鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌,借助宜居乡村建设成果,重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法,力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制,建立实时监控项目库,从项目包装谋划、签约引进、资金到
38、位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析,对症查找问题,及时反馈解决,确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系,科学分析全县投资质量结构,切实扩大有效投资,增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工,全面排查在建项目推进情况,做到全面具体,无遗漏。认真分析项目未入库原因,推进入库要件的办理。建立工作长效机制,努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解,确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置,科学有效供地,积极向上争取土地指标,加快完成房屋征收工作,保障项目用地需求,并坚决清
39、理闲置土地,盘活存量用地。积极与各大金融机构对接,保障项目融资渠道,力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围,鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行,及时帮助企业解决各种问题,确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业,确保工业稳定增长。培育一批成长性企业,壮大骨干企业群体。通过摸底排查,及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系,准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查,按照工信
40、部要求,统筹部署,加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局,促进高端制造业相对集中发展,加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施,促进财政收支平衡,坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法,按月分析和调度,查找税收征管的薄弱环节,采取有效措施堵塞管理漏洞,狠抓税收征管,确保收入不流失;进一步扩大税源监控范围,特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上,对个体工商户、零散户的征管,同时也要做好地方小税种的征管,特别是涉土税收,要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查,加大清欠力度。继续
41、完善清缴欠税管理制度,落实欠税管理责任,不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法,制定清欠计划,深入欠税企业调研,掌握企业生产经营和资金变化情况,根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施,对拒不履行纳税义务的不法业户,依法采取税收保全和强制执行等措施,对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的,依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管,进一步严格政府非税收入的征收,规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管,提高非税收入统筹力度,确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金,优化债务结构,最大限度降低融资成本。健全政府性债务管
42、控机制,严格限定债务资金使用,切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领,扩充市场主体和就业范围,激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境,打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点,培育特色产业集群,在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面,积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训,提升技能水平;组织由创业意愿的劳动者参加创业培训,提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合,多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度,促进充分就业。以保民生、保稳定、促
43、就业为目标,充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用,重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体,帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求,组织开展相应的职业培训,积极向企业推荐,帮助其尽快实现就业再就业,解决劳动者“就业难”问题。此外,我们还将根据用工企业需求,深化开展各类就业服务活动,着力提高服务用工企业的针对性和实效性,提高服务质量和工作效率,真正做到想企业所想,急企业所急,破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系,推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能,改进服务方式,把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高
44、服务质量。同时,将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道(镇)、社区(村),形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下,在上级工商联的指导下,以及在相关部门单位的协作下,工商联第一季度工作已经完成,现将工作情况总结如下:一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年,全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中,给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势,工商联积极应对,果断发力,积极做好非公经济人士的思想工作。3月初,工商联组织会员代表,举办“企业面
45、临问题及解决办法”座谈会。会谈中,会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面,展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下,会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识,决定家乡的非公经济人士们团结起来,壮大穆棱商会力量,共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难,工商联经归纳梳理,形成3个针对性强的问题:1是企业用工难问题;2是传统经营模式受冲击严重问题;3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中,加强协调与引导,帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务,为企业多办实事、多办好事,是工商联工作的宗旨。工作中,工商联找准自己位置,发挥全部能量,推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务,工商联充分利用自身优势,上通下达、内引外联,帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终,目前,已走访2家企业(伟伟化妆品公司、东风大药房),深入经营一线,了解企业需求,实地解决企业困难。第一季度里,新增会员企业2家(天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心),壮大了会员力量,教育引导会员企业安置就业98人次,号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人,超完成年初制定的工作任务。今年,工商联包扶村依然为河西新星村,按照市委的要求,3月4日,工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村,与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务
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