石家庄市南位停你车场项目可行性研究报告.doc
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1、目目 录录 第一章第一章 总总 论论 .1 1.1 项目名称及承办单位 1 1.2 企业概况 1 1.3 编制依据 1 1.4 研究范围 1 1.5 项目概况 1 1.6 结论与建议 1 第二章第二章 项目背景及建设的必要性项目背景及建设的必要性 .1 2.1 优先发展公交的背景 1 2.2 公共交通的优势 1 2.3 石家庄市公交发展现状及存在问题 1 2.4 项目建设的必要性 1 第三章第三章 线路规划及客运量分析线路规划及客运量分析 .1 3.1 居民出行分析 1 3.2 公交场站规划 1 3.3 线路规划 1 3.4 客运量预测 1 第四章第四章 场址选择与建设条件场址选择与建设条件
2、.1 3.1 场址选择 1 3.2 场址条件 1 3.3 建设条件 1 第五章第五章 工程建设方案工程建设方案 .1 5.1 工程设计依据 1 5.2 设计原则 1 5.3 建设规模和功能 1 5.4 总平面布置 1 5.5 工程设计方案 1 - - 1 1 - - 5.6 公用工程 1 第六章第六章 土地利用和环境保护土地利用和环境保护 .1 6.1 土地利用 1 6.2 环境保护 1 第七章第七章 节能分析节能分析 .1 7.1 节能依据 1 7.2 节能必要性 1 7.3 石家庄能源供应状况分析 1 7.4 项目耗能分析 1 7.5 节能分析 1 7.6 节能措施 1 7.7 建筑节能
3、1 7.8 节能效果分析结论与建议 1 第八章第八章 组织机构与劳动定员组织机构与劳动定员 .1 8.1 组织机构 1 8.2 劳动定员 1 8.3 工作制度 1 第九章第九章 项目实施计划和招标方案项目实施计划和招标方案 .1 9.1 实施进度计划 1 9.2 项目实施进度表 1 9.3 招标方案 1 第十章第十章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 .1 10.1 建设投资估算 1 10.2 建设期利息及流动资金估算 1 10.3 资金筹措及投资计划 1 第十一章第十一章 财务分析及国民经济评价财务分析及国民经济评价 .1 11.1 财务分析 1 11.2 国民经济评价 1 - - 2
4、2 - - 11.3 综合评价 1 第十二章第十二章 社会影响分析社会影响分析 .1 12.1 社会影响分析 1 12.2 互适性分析 1 12.3 社会风险分析 1 12.4 社会评价结论 1 附表附表 附件:附件: 1、营业执照 2、市发改委项目建议书的批复 3、项目用地预审的预审意见 4、项目环境影响评价批复意见 5、建设用地规划许可证 6、规划局总平面批复意见 附图:附图: 1、项目区域位置图 2、停车场现状及规划分布图 3、总平面布置图(方案一) 4、总平面布置图(方案二) 5、公交路线分布图 第一章第一章 总总 论论 1.1 项目名称及承办单位项目名称及承办单位 项目名称:南位公交
5、停车场 承办单位:石家庄市公共交通总公司 法人代表:张玉锁 建设性质:新建 1.2 企业概况企业概况 石家庄市公交公司成立于 1956 年,公司性质为国有中一类企业,主 要经营城市公交客运和旅游出租客运。目前公司下辖 6 个营运公司、1 个 保修公司和 8 个直属单位,6 个营运公司共有 30 个营运车队,分别担负着 市内和市辖县客运任务,保修公司负责营运车辆大修及高保作业。8 个直 属单位分别是:物资供销公司、公交旅行社、生活服务公司、职工医院、 教育培训中心、基建处、票结中心和公交派出所。目前总公司固定资产 5.2 亿元(其中运输工具 3.77 亿元),职工总数 6108 人,营运车辆 2
6、175 部,其中大客 1860 部(天然气车 580 部,含 12 部双层车)、中巴 315 部, 有教练车、油(气)罐车、工具车等非营运车辆 107 部,拥有营运线路 100 条,其中:市区线路 88 条,旅游线路 5 条,市辖县线路 7 条,营运线 路总长度 1294.15 公里,营运行驶里程 9068 万公里,运送乘客 3.02 亿人 次,每天平均运客 86 万人次。拥有 6 个停车场、1 个大修厂和 1 个机关大 院。 公司拥有国家级青年文明号线路 2 条、国家级巾帼文明示范岗线路 1 条、省级青年文明号线路 3 条、省级工人先锋号线路 2 条,同时,拥有一 大批国家级、省级、市级先进
7、车组和先进个人。 1.3 编制依据编制依据 1、关于优先发展城市公共交通的意见(国办发200546 号) 2、关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见(建城2006 288 号) 3、关于加快城市公共交通优先发展的实施意见 石政发2007 31 号 4、城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准(摘要) 5、城市公共交通站、场、厂设计规范CJJ15-87 6、汽车加油、加气站设计及施工规范(GB50156-2002) 7、石家庄市发展和改革委员会关于新建南位公交停车场项目建议 书的批复。 8、国家现行有关标准及有关的建筑设计规范 9、石家庄市公共交通总公司提供的有关工程设计基础资料 1.4 研究
8、范围研究范围 本可研报告的重点对石家庄南位停车场项目的建设背景、需求分析及 线路规划、工程技术方案、节能环保、投资估算、经济分析等方面进行全 面系统研究和论证。 1.5 项目概况项目概况 1、项目场址 本项目拟建于石家庄市区南部 107 国道东侧,南位村西,场区东距南 位村 65 米,东、南邻规划路,西邻晶雪冷冻冷藏厂和华油液化气站。规划 总用地面积 113.2 亩,实际用地面积 100 亩。 2、建设的必要性 城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施,是公 益事业。改革开放以来,我国城市公共交通有了较快发展,但随着经济社 会发展和城市化进程的加快,小汽车的家庭化,城市交通拥堵、
9、群众出行 不便等问题日益突出,严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。 公交与小汽车相比具有高客运能力,缓解交通堵塞,节约资源,节能减排, 促进社会公平的作用。社会效益十分显著。但目前公交普遍存在出行分担 率低、投入不足、亏损严重、公交设施缺乏的问题,2005 年 9 月,国务院 办公厅转发了建设部等六部委关于优先发展城市公共交通的意见(国 办发200546 号)。2006 年,四部委印发了关于优先发展城市公共交通 若干经济政策的意见(建城2006288 号)。实施公共交通优先发展战 略,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,也是贯彻落实科学发展观 和建设节约型社会的重要举措。文件明确提出
10、发展公交的指导思想和扶持 政策。 石家庄市公交出行分担率仅 11%,低于全国平均 15%的水平和规划 20% 的要求,与发达城市差距更大。在城市公交基础设施还存在公交停车设施 不足,布局不合理,进场率仅 40%。公交线路辐射范围有限,尤其不能满 足市区发展主导方向,东南部区域居民出行的需要。按照 2007 年石家庄市 人民政府关于加快城市公共交通优先发展的实施意见(石政发 200731)号文件的要求,加快公交基础设施建设,按照“统一规划、 统一管理、政府主导、市场运作”的原则,加速推进谈固公交枢纽和北二 环、宋村、南位及开发区停车场建设,使公交综合停车场、公交首末(枢 纽)站和公交候车亭建设与
11、城市发展相适应。南位停车场按照城市规划和 政府要求选址和建设的,也是石家庄市公交规模最大,设施最齐全、先进 的停车场。 3、建设规模 项目规划总用地面积 113.2 亩,实际用地面积 100 亩。总建筑面积 11580m2,大客车停车位 312 标台。 4、建设内容 建设内容包括综合楼,用于车辆调度、生产管理、后勤服务;20 车位 级保修车间;加油(气)站;洗车车间,上半自动洗车设备;附属设施; 312 位大客车停车场。 项目总建筑面积 11580m2,停车场面积 21890m2,建筑容积率 0.153, 建筑密度 9.14,绿地率 30。 项目近期将现有 7 条公交线路 218 标台汽车调整
12、到南位停车场,作为 停车和始发车站,远期增加 4 条公交线路。 5、项目实施进度 项目建设期 2 年。 6、投资估算及资金来源 项目总投资估算为 8539 万元,全部为建设投资,由市财政资金解决。 1.6 结论与建议结论与建议 本项目的建设符合国家优先发展公交的政策和石家庄城市规划,符合 中央科学发展观的要求。项目的实施将促进石家庄市公交事业发展,完善 公交设施和网络,缓解东南部居民出行难的矛盾,实现节能减排,促进社 会和谐发展。项目的建设具有十分显著的社会效益。项目建设是可行的。 表表 1-11-1 主要经济技术指标表主要经济技术指标表 序号名称单位数量备注 1规划总用地面积hm27.544
13、4 2总建筑面积m211580 3绿地面积m222633 4容积率0.153 5建筑密度9.14 6绿地率30 7小汽车停车泊位数辆18 8自行车停放数量辆300 9停车场用地面积m221890 10综合楼建筑面积m25217 11保修车间建筑面积m24680 12加油(气)站建筑面积m2385 13清洗车间建筑面积m2191 14附属设施建筑面积m21107 15大客车停车位(一期)台216 16大客车停车位(二期)台96 第二章第二章 项目背景及建设的必要性项目背景及建设的必要性 2.1 优先发展公交的背景优先发展公交的背景 1899 年第一辆公共汽车在英国诞生,掀开了城市公共汽车发展的历
14、史。 随着城市规模的扩大及人们出行的需要,公共交通得到了快速的发展,并 出现了不同的交通形式,主要有常规公共汽(电)车、快速轨道交通(地 铁、轻轨、单轨)、出租汽车、大运量快速公共汽车(BRT)、轮渡等。由 于城市小汽车的发展,对公共交通造成一定的冲击。 美国是小汽车相对自由发展的国家。从 19 世纪末开始,公共汽车居客 运交通的主导地位,到第二次世界大战以后,小汽车的迅速发展,导致了 公共汽车的全面萧条。1960 年以后,政府针对小汽车发展带来的一系列城 市问题,颁布公共交通法,引导大城市由小汽车交通向大容量快速轨 道交通转化,为复苏公共交通做出了努力。在西欧等发达国家也出现了类 似的经历。
15、世界经验告诉我们,小汽车的普及,城市人口的迅速增加,直 接导致城市出现严重的交通堵塞、停车困难、环境污染、石油资源紧张、 城市热岛效应等一系列问题。多数发达国家走过的路都证明了这一点,道 路增长的速度不可能跟上小汽车增长的速度。大规模修建城市道路,并不 能从根本上解决城市交通紧张的矛盾。 以北京、西安为例,1949 年新中国成立初北京机动车保有量 2300 辆; 1966 年 2.8 万辆;1978 年 7.7 万辆,到 2007 年 5 月已经突破 300 万量。 小汽车出行比例则从 1986 年的 5到 2000 年的 23.2,再到 2005 年的 29.8。选择包括地铁和公交车在内的公
16、共交通的人的比例为 29.8。北 京出现严重的交通问题,北京市区 183 个主要路口中,严重阻塞的达 60。西安市机动车发展势头惊人,全市 1991 年有机动车 11 万辆,至 2004 年底已达到 40 万辆,其中私家汽车 5 年增长了 30。尽管西安市投 入巨额资金加快道路建设,道路年增长率已达到了 5,但这远远落后于 2000 年 2007 年北京 市机动 车保有 量情况 (单位: 万辆) 机动车辆每年 15.8的增长速度。按照目前的发展速度,到 2010 年,西 安市机动车将增至 100 万辆,而要建成与之相适应的道路,则需要几十年 甚至上百年的努力。城市中心区高峰时段机动车平均时速只
17、有 8 公里至 10 公里。 城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。公共 交通是城市和人民生活必须的公共设施,是城市正常运转的关键之一,也 是城市经济发展的保证,城市经济的“动脉”。改革开放以来,我国城市 公共交通有了较快发展,但随着经济社会发展和城镇化进程的加快,一些 城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出,严重影响了城市发展和人 民群众生活水平的提高。 我国目前公共交通主要存在问题: 1、 出行分担比例不高 目前我国公交出行的分担率不足 10,特大城市也仅有 20左右,而 欧洲、日本、南美等大城市达到 4060。特大城市近年来公交出行比 例平均下降约 6 个百分点。城市
18、公交车速已越来越低,现在平均车速只有 10 公里小时,已低于自行车 12 公里小时的速度。与 10 年前相比,公 交出行时间平均延长 10 分钟,居民对城市公共交通服务的不满意率高达 70。2003 年,全国因为交通拥堵造成的经济损失高达 2500 亿元,相当 于当年 GDP的 2。 2、规划设计先天不足 公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的“扶持”。但 在这个方面,很多城市的“先天不足”,有的城市还把规划建设的公交转 乘站等收回用于其他开发。公交线网覆盖不均衡问题日益暴露。根据有关 调查,国内许多城市普遍存在线路重复设置,有的道路重复线路多达 多条,而城市边缘的居民小区、街道却没
19、有一条公交线路,直接导致居民 出行难。有些线路运行时间过长,则大大降低了公交对长距离出行乘客的 吸引力。 3、投入不足、容易短腿 2004 年全国城市公共交通固定资产投资 328.5 亿元,占城市建设固定 资产投资的 6.9,而同期道路桥梁投资占 44.7。目前,全国 600 多个 城市轨道交通运营线路总计只有公里,仅相当于英国伦敦一个城市 的规模。在 2006 年调查的 117 个城市中,66 个城市在公交场站建设以及 车辆、设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策支持,占被调查城 市的 56.4,“情况相当严重”。 4、税费缠身、亏损严重 近年来,由于国内燃油、保险、维修等价格上涨,公交
20、企业承担社会 公益性服务增加,长期低票价管制等原因,使相当一部分公交企业入不敷 出。据了解,在 2006 年有关方面调查的全国 117 个公交企业中,没有得到 政府财政补贴的多达 42 家。武汉、西安、长春 等城市 8 家企业得到的 政府财政补贴也十分有 限。由于收入偏少, 2005 年公交司机的流失率已达 16以上。 城市公共交通具有运量大、价格低、节省道路资源等优势。优先发展 城市公共交通符合我国人口多、土地资源紧缺和人民群众收入水平不高的 实际情况,是当前和今后一个时期我国城市交通发展的方向。党的十六大 以来,按照科学发展观的要求,做出了优先发展城市公共交通的决策部署, 为新形势下做好城
21、市公共交通工作指明了方向。2005 年 9 月,国务院办公 厅转发了建设部等六部委关于优先发展城市公共交通的意见(国办发 200546 号),这是有关发展公共交通的一个全面系统的文件。2006 年, 建设部、国家发展改革委、财政部、劳动保障部等四部门印发了关于优 先发展城市公共交通若干经济政策的意见(建城2006288 号)。实施 公共交通优先发展战略,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,也是 贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。文件明确提出要合理 规划设置场站和配套设施、加强城市交通换乘枢纽建设、推动智能公共交 通系统发展,优化公共交通运营结构,大力发展公共汽(电)车,保障公 共
22、交通的道路优先使用权,积极稳妥地推进行业改革,进一步加大政策扶 持力度(提供财政支持,规范补贴制度,调整客运价格,实行用地划拨, 加大科研投入)。 2.2 公共交通的优势公共交通的优势 1、实现国家能源战略的必然要求 我国人口众多,近年来经济社会持续快速发展,对能源的需求不断增 加,能源成为涉及我国经济安全的战略资源。“十一五”规划纲要提出, “十一五”期间单位国内生产总值能耗要比“十五”期末降低 20%左右。 据预测,2020 年,我国的交通能耗占能源消耗的比例将高达 16.3%至 17.1%, 城市交通节能任务十分艰巨。据统计,每百公里的人均能耗,公共汽车是 小汽车的 8.4%,电车为 3
23、.4%至 4%,地铁为 5%。如果采用个体小汽车出行 的人有 1%转乘公共交通,仅此一项全国每年节省燃油将达到 0.8 亿升。推 进城市交通节能,在加快研究开发推广低能耗汽车的同时,最重要的就是 优先发展城市公共交通。 2、实施国家环境保护基本国策的重要内容 我国工业化和城镇化正以较快速度发展,但环境压力也越来越大。保 护好环境关系到我国经济社会可持续发展,关系到人民生活质量不断提高 和中华民族子孙后代生存发展。目前,机动车尾气和噪声已成为大中城市 的主要污染源,许多大中城市的大气污染正经历着由煤烟型向机动车尾气 型的转化。2004 年,世界卫生组织在关于预防道路交通伤害的报告中指出, “道路
24、交通伤害是日益严重的公共卫生问题,主要影响弱势的道路使用者, 包括贫困人群”,“道路交通伤害给中等收入和低收入国家造成的损失占 其国民生产总值的 1%至 2%”,而我国每万辆汽车的车祸死亡率是发达国家 的几十倍。汽车尾气对人的健康危害极大。欧洲国家研究表明,交通污染 导致死亡占死亡总数的 3%,是交通事故死亡人数的 2 倍,城市人口寿命平 均缩短 1.5 年,交通污染带来的健康损失约占 GDP 的 1.7%。另据研究,公 共交通在高峰小时每人每公里排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物三 项污染物,分别是小汽车的 17.1%、6.1%、17.4%。必须优先发展公共交通, 提高公共交通出行分担率,
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