-21环评报告全文2咸阳市铁建路道路排水改造工程秦都咸阳市城建局咸阳市环科所2015-8-21环评报告全文3咸阳市老城区道路、排水改造工程.doc
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1、咸阳市毕塬东路市政工程项目 环境影响报告书 河北圣洁环境生物科技工程有限公司 I 前前 言言 1.项目建设背景项目建设背景 随着咸阳市交通设施建设力度的不断加大,城区交通设施水平得到了很大的提 升。然而,城市道路网结构仍不完善,城区各级道路配比失调,次干路、支路密度 太小,道路系统连接度、通达度低。针对以上情况,咸阳市委、市政府自 2011 年开 始实施“中心城区畅通工程”,其主要目标是在城区建设“立平结合、平道相干、支 路相连、街巷分流”的交通循环网络。应“中心城区畅通工程”的要求,咸阳市城市 建设管理局拟建设毕塬东路。项目建成后,可以更好地适应咸阳市交通增长的需求, 同时可服务于周边居民出
2、行。 咸阳市毕塬东路市政工程项目位于咸阳市城区东部,是城区一条东西向次干路。 西起东风路,经朝阳二路,东至朝阳三路,设计长度为 1609.826m,规划道路红线宽 度 40m,设计车速 40km/h,建设内容为道路工程及与道路配套的排水、照明、标志 标线等基础设施。 项目建成后,极大缓解了周边道路的交通压力。 2 评价过程评价过程 遵照建设项目环境保护管理条例和中华人民共和国环境影响评价法等有 关政策和法规要求,该项目应编制环境影响报告书,咸阳市城市建设管理局于 2015 年 4 月 29 日委托河北圣洁生物科技工程有限公司承担该工程的编制工作。接受委托 后,我单位根据项目前期工作进展情况,于
3、 2015 年 5 月对项目沿线进行了详细调查 和实地勘察,收集了相关的基础资料,委托陕西华信检测技术有限公司进行环境监测, 并开展了公众参与等工作。通过对项目工程污染因素、环境现状、环境影响评价及污 染防治措施分析,编制出项目环境影响报告书。 项目在编制过程中进行了两次公示,发放一次调查表,于 2015 年 5 月 4 日 2015 年 5 月 15 日期间在三普中区、华北石油局三普石油工程公司、长庆西村小区、 碱滩村、西耳村、李家堡、渭阳新村廉租房对工程的环境信息进行了第一次环评信息 公示;报告书编制基本完成,送审前于 2015 年 6 月 12 日在咸阳日报进行了第二 次环评信息公示,同
4、时发布了报告书全文公示的获取方式,公示时间为 2015 年 6 月 咸阳市毕塬东路市政工程项目 环境影响报告书 II 河北圣洁环境生物科技工程有限公司 12 日6 月 25 日,共 10 日,2015 年 6 月 26 日对沿线敏感点进行了现场公众参与调 查,发放调查表 100 份。 3.项目特点及关注的环境问题项目特点及关注的环境问题 项目为咸阳市市政道路,道路建设标准为城市次干道,道路沿线不涉及饮用水源 保护区、特殊和重要生态敏感区。 项目建设期的主要环境问题是生态破坏、机械噪声、施工扬尘、拆迁安置等问题; 营运期的主要环境问题是交通噪声、环境空气等问题。 4.本环评的工作重点本环评的工作
5、重点 (1)项目概况; (2)环境影响预测与评价; (3)环境保护措施及对策建议; (4)公众参与调查。 5.环境影响报告书主要结论环境影响报告书主要结论 本工程对于当地社会经济发展起到积极作用,但在施工期和营运期对沿线局部环 境带来一定不利影响,在全面落实环保措施的情况下,沿线环境质量不会发生明显的 变化,项目对周边环境的影响被控制在可接受的水平。因此在严格执行“三同时”制度 的情况下,该项目从环保角度分析是可行的。 本报告书编制过程中,得到了咸阳市环境保护局 和咸阳市城市建设管理局等单 位的大力支持。在此,谨向上述单位的有关领导、专家和技术人员表示诚挚的谢意! 咸阳市毕塬东路市政工程项目
6、环境影响报告书 河北圣洁环境生物科技工程有限公司 III 目目 录录 前前 言言I I 1 1 总则总则1 1 1.1 编制依据 .1 1.2 评价目的与原则 .3 1.3 评价因子与评价标准 .4 1.4 评价工作等级及范围 .7 1.5 评价工作内容和评价重点 .9 1.6 评价方法 10 1.7 环境保护目标 11 2 2 区域环境概况区域环境概况 1616 2.1 自然环境 16 2.2 社会环境 18 2.3 与咸阳市城市总体规划(20072020)的符合性 18 2.4 区域环境功能区划 20 3 3 工程分析工程分析2121 3.1 现有工程概况 21 3.2 项目基本情况 22
7、 3.3 项目建设内容及技术指标 23 3.4 工程设计方案 24 3.5 征地与拆迁 30 3.6 实施方案 31 3.7 交通量预测 33 3.8 施工进度安排及项目进行情况 34 3.9 工程污染源分析 35 4 4 环境质量现状监测与评价环境质量现状监测与评价4040 4.1 噪声环境质量现状监测与评价 40 4.2 环境空气质量现状监测与评价 42 4.3 生态环境现状评价 44 5 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价4545 5.1 声环境影响评价 45 5.2 环境空气影响分析 75 5.3 地表水环境影响分析 84 5.4 地下水环境影响分析 84 5.5 生态环境影响评
8、价 85 5.6 固体废物环境影响分析 86 5.7 社会环境影响分析 86 6 6 环境保护措施及对策建议环境保护措施及对策建议 8989 6.1 噪声污染减缓措施 89 咸阳市毕塬东路市政工程项目 环境影响报告书 IV 河北圣洁环境生物科技工程有限公司 6.2 大气污染减缓措施 90 6.3 水环境污染防治措施分析 92 6.4 生态环境影响减缓措施 93 6.5 固体废物污染防治措施 94 6.6 社会环境影响减缓措施 95 7 7 产业政策符合性产业政策符合性 9797 8 8 选线合理性分析选线合理性分析 9898 9 9 公众参与调查公众参与调查 9999 9.1 公众参与的目的和
9、意见 99 9.2 调查方法 99 9.3 调查范围与对象 .102 9.4 公众参与调查结果及统计分析 .104 9.5 公众意见合理性分析 .104 1010 环境经济损益分析环境经济损益分析 106106 10.1 环境投资估算 106 10.2 环境经济损益分析 106 1111 环境管理与环境监测计划环境管理与环境监测计划 107107 11.1 环境管理 107 11.2 环境监测计划 107 11.3 环保措施“三同时”验收一览表 108 12 结论与建议结论与建议 109109 12.1 结论 109 12.2 建议 113 咸阳市毕塬东路市政工程项目 环境影响报告书 河北圣洁
10、环境生物科技工程有限公司 V 附图: 附图 1 项目地理位置图 附图 2 项目与周边关系及监测布点图 附图 3 咸阳市总体规划图 附图 4 咸阳市路网规划图 附件: 附件 1 委托书 附件 2 发改委同意项目进行的函 附件 3 规划意见 附件 4 项目执行的环评标准批复 附件 5 监测报告 附件 6 公众参与调查表 附件 7 公参调查对象基本情况一览表 附件 8 公参调查意见采纳的承诺 附件 9 审批登记表 咸阳市毕塬东路市政工程项目 环境影响报告书 河北圣洁环境生物科技工程有限公司 1 1 总则总则 1.1 编制依据编制依据 1.1.1 国家环保法律法规国家环保法律法规 (1)中华人民共和国
11、环境保护法,2015 年 1 月 1 日; (2)中华人民共和国环境影响评价法,2003 年 9 月 1 日; (3)中华人民共和国大气污染防治法,2000 年 9 月 1 日; (4)中华人民共和国噪声污染防治法,1997 年 3 月 1 日; (5)中华人民共和国水污染防治法,2008 年 6 月 1 日; (6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005 年 4 月 1 日; (7)中华人民共和国水土保持法,2011 年 3 月 1 日; (8)中华人民共和国水土保持法实施条例,1993 年 8 月 1 日; (9)中华人民共和国土地管理法(2004 年修订),2004 年 8 月
12、28 日; (10)中华人民共和国土地管理法实施条例,1999 年 1 月 1 日; (11)中华人民共和国城乡规划法,2008 年 1 月 1 日; (12)中华人民共和国公路法,2008 年 8 月 28 日; (13)建设项目环境保护管理条例,国务院第 253 号令,1998 年 11 月 29 日; (14)国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知(国务院文件 国发 200038 号),2000 年 11 月 26 日; (15)环境影响评价公众参与暂行办法,环发 2006(28 号)2006 年 2 月 14 日; (16)关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关
13、问 题的通知,国家环保总局环发200394 号文,2003 年 5 月 27 日; (17)关于发布地面交通噪声污染防治技术政策的通知,国家环保部环发 20107 号文,2010 年 1 月 11 日; (18)关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见,国 家环保部环发2010144 号文,2010 年 12 月 15 日; (19)关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知,国家环保 部环办200870 号文,2008 年 9 月 18 日; 咸阳市毕塬东路市政工程项目 环境影响报告书 2 河北圣洁环境生物科技工程有限公司 (20)交通建设项目环境保护管理办法,交通部
14、(2003)第 5 号令。 1.1.2 地方法规条例及相关规划地方法规条例及相关规划 (1)陕西省大气污染防治条例,2014 年 1 月 1 日期实施; (2)陕西省渭河流域管理条例,2012 年 12 月 14 日起实施; (3)陕西省实施中华人民共和国环境影响评价法办法,2007 年 4 月 1 日 起实施; (4)陕西省文物保护条例2006 年 10 月 1 日起实施; (5)陕西省人大常委会陕西省城市市容环境卫生条例,2005 年 1 月 7 日; (6) 关于印发的通知陕建发2013293 号, 2013.10; (7) 陕西省大气污染防治条例 ,2014 年 1 月 1 日起实施;
15、 (8)陕西省 “治污降霾保卫蓝天”2015 年工作方案(陕政办发201553 号) ,2015 年 6 月 10 日; (9)陕西省环保局转发环境保护办公厅关于加强城市建设项目环境影响评价监 督管理工作的通知,陕环发200845 号,2008 年 10 月 22 日; (10)陕西省渭河流域生态环境保护办法,陕政令 139 号,2009 年 3 月 19 日; (11)咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市“治污降霾保卫蓝天碧水”行 动计划(2014 年)的通知(咸政办发201453 号),2014 年 4 月 27 日; (12)关于印发的通知,咸阳 市人民政府,咸政发201241 号,201
16、2 年 12 月 11 日; 1.1.3 技术规范技术规范 (1)国家环境保护部环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2011); (2)国家环境保护部环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2008); (3)国家环保总局环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.3-93); (4)国家环境保护部环境影响评价技术导则地下水环境(HJ610-2011); (5)国家环境保护部环境影响评价技术导则声环境(HJ2.4-2009); (6)国家环境保护部环境影响评价技术导则生态影响(HJ19-2011); (7)公路建设项目环境影响评价规范(试行)(JTJ005-96); 咸阳市毕塬东路市政工程
17、项目 环境影响报告书 河北圣洁环境生物科技工程有限公司 3 (8)公路环境保护设计规范(JTGB04-2010); (9)声环境功能区划分技术规范(GB/T15190-2014)。 1.1.4 相关规划相关规划 (1)重点区域大气污染防治“十二五”规划,国家环境保护部,2012 年 12 月; (2)陕西省水功能区划,陕西省人民政府,2004 年 9 月; (3)陕西省生态功能区划,陕西省人民政府,2003 年 9 月; (4)陕西省主体功能区划,陕西省人民政府,2013 年 3 月; (5)咸阳市生态环境建设规划,咸阳市环境保护局,2008 年 2 月; (6)陕西省“十二五”环境保护规划,
18、陕西省环保厅,2011 年 10 月; (7)陕西省渭河流域综合治理五年规划(2008 年2012 年),陕西省环保 厅等,2008 年 8 月; (8)咸阳市环境保护“十二五”规划,咸阳市环保局,2011 年 9 月; (9)咸阳市适用区域划分报告,2003 年 12 月; (10)咸阳市城市总体规划(20072020),北京清华城市规划设计研究院 等,2008 年 11 月。 1.1.5 项目设计资料及有关文件项目设计资料及有关文件 (1)咸阳市毕塬东路市政工程方案设计; (2)咸阳市人民政府办公室关于印发的通知, 咸政办发201526 号; (3)咸阳市发展和改革委员会关于城建项目前期手
19、续办理建议的复函,咸发 改函201413 号。 1.2 评价目的评价目的与原则与原则 1.2.1 评价目的评价目的 通过对项目评价范围内自然环境、生态环境及社会环境的现状调查和评价,掌握 评价区环境质量现状特征及环境制约因素,对项目施工期和营运期产生的环境影响进 行分析,提出生态环境保护措施、污染防治措施和环境管理要求,从环境保护角度综 合评价工程建设的环境可行性,为环境行政管理部门决策与监督管理提供依据。 咸阳市毕塬东路市政工程项目 环境影响报告书 4 河北圣洁环境生物科技工程有限公司 具体工作任务是: (1)通过工程分析和类比调查,确定项目施工及营运期的环境影响因素和环境影 响因子,确定影
20、响环境的主要工程和主要污染源参数; (2)通过环境现状调查与监测,获悉评价区声环境、空气环境、水环境、生态环 境及社会环境质量现状,分析存在的主要环境问题和环境制约因素; (3)突出项目施工期、营运期的环境影响特点,采用统计分析、类比调查等技术 手段,预测项目建设可能诱发的主要环境问题以及环境影响范围和程度; (4)综合分析选线选址与地方相关规划的相容性、协调性; (5)提出指导设计、施工和营运管理,减轻和消除项目建设带来的不利影响的环 境保护措施和建议,实现城市道路建设和环境保护协调发展的目的; (6)通过广泛调查,征询公众意见和建议,为优化项目选址和建设方案提供依据; (7)综合以上,从环
21、境保护角度对项目建设的可行性进行评价,得出评价结论。 1.2.2 评价原则评价原则 (1)认真贯彻国家和地方环保法律、法规及有关规定,依据国家有关技术规范的 要求开展现场调查和环境影响评价工作; (2)坚持充分利用现有资料、实地踏勘、现场调查、现状监测相结合的原则; (3)确保评价内容全面,突出评价重点,充分反映区域环境特点和工程环境影响; (4)坚持客观、公正、科学、实用的原则。 1.3 评价因子与评价因子与评价标准评价标准 1.3.1 环境影响因素识别环境影响因素识别 在对拟建项目沿线现场踏勘的基础上,根据沿线的环境状况和工程规模,对拟建 项目的环境影响因素进行筛选,各阶段环境影响因素筛选
22、结果见表 1-1。 工程行为包括施工期和营运期,不同阶段的工程行为不同,影响的环境要素也不 同。施工期的长期不利影响主要为工程占用土地对植被的影响(改变了土地的用途), 其余大都为短期不利影响,如工程开挖、造成的水土流失;土方开挖、堆存,机动车 辆运输的粉尘;施工噪声对附近居民的干扰;施工对地表水的污染等。营运期的长期 咸阳市毕塬东路市政工程项目 环境影响报告书 河北圣洁环境生物科技工程有限公司 5 不利影响为汽车噪声、汽车尾气对周围环境的污染;路面雨水径流对地表水的污染。 营运期主要以有利影响为主,如促进社会经济的发展。 咸阳市毕塬东路市政工程项目 环境影响报告书 6 河北圣洁环境生物科技工
23、程有限公司 表 1-1 工程建设环境影响矩阵 施工期营运期 施工行为 环境资源取弃土(渣)路基路面材料运输机械作业运输行驶绿化 就业、劳动 经济 旅游 林业 社会 发展 土地利用 土质 地面水文 地面水质 物质 资源 水土保持 生态 资源 陆生生物 声学环境 空气质量 居住 生活 质量 美学 说明:-长期有利影响:-短期有利影响:-短期不利影响:-长期不利影响:空白-无相互作用 1.3.2 评价对象及评价因子筛选评价对象及评价因子筛选 根据环境影响因素及污染因子识别结果,结合建设地区环境功能区划要求和工程 建设实际情况,确定本次评价因子见表 1-2。 表 1-2 环境影响评价因子一览表 环境要
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