1杭州万承志堂医院有限公司建设项目杭州市上城区中河中路166号杭州万承志堂中山路中医门诊部有限公司中国新型建材设计研究院来俊卿850665.doc
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1、杭州万承志堂医院有限公司建设项目 中国新型建材设计研究院 1 编号:编号:H2014BS004 杭州万承志堂医院有限公司建设项杭州万承志堂医院有限公司建设项 目环境影响报告书目环境影响报告书 (报报批批稿稿) 中中国国新新型型建建材材设设计计研研究究院院 CHINA NEW BUILDING MATERIALS INDUSTRY DESIGN & RESEARCH INSTITUTE 国环评证乙字第国环评证乙字第 2001 号号 二二 O 一四年十一月一四年十一月 杭州万承志堂医院有限公司建设项目 中国新型建材设计研究院 2 目 录 1 前 言.1 1.1 项目特点.1 1.2 项目背景.1
2、1.3 评价工作过程及目的.2 1.4 关注的主要环境问题.3 1.5 主要结论.3 2 总 论.4 2.1 编制依据4 2.1.1 法律法规及有关规定.4 2.1.2 有关技术规范.7 2.1.3 项目技术文件.7 2.1.4 其它依据.7 2.2 评价因子与评价标准8 2.2.1 评价因子.8 2.2.2 评价标准.8 2.3 评价工作等级与评价重点12 2.3.1 评价工作等级12 2.3.2 评价重点.15 2.4 评价范围及环境敏感区.15 2.4.1 评价范围.15 2.4.2 环境敏感区.16 2.5 相关规划及环境功能区划16 2.5.1 相关规划.16 2.5.2 环境功能区
3、划.20 3 原有工程分析.21 3.1 原有工程概况.21 3.1.1 概况21 3.1.2 原有公用工程介绍21 3.2 原有工程污染源强.22 3.2.1 废气22 3.2.2 废水22 3.2.3 固体废物23 3.2.4 噪声24 3.2.5 原有污染源汇总24 3.3 原有污染防治措施及环境影响分析.25 3.3.1 大气污染防治措施25 3.3.2 水污染防治措施25 3.3.3 噪声污染防治措施25 3.3.4 固废污染防治措施25 3.4 现状达标性分析.25 4 项目概况及工程分析.26 杭州万承志堂医院有限公司建设项目 中国新型建材设计研究院 3 4.1 项目概况26 4
4、.1.1 项目名称及性质26 4.1.2 项目总投资26 4.1.3 项目建设内容及规模26 4.1.4 总平面布局26 4.1.5 建筑设计及功能布局26 4.1.6 公用工程27 4.1.7 医疗设备.28 4.2 工程分析28 4.2.1 施工期污染因子分析28 4.2.2 营运期污染因子分析30 5 环境现状调查与评价.39 5.1 自然环境概况.40 5.1.1 地理位置及周边概况40 5.1.2 地形、地貌、地质40 5.1.3 水文特征41 5.1.4 气象特征42 5.2 社会环境概况.42 5.2.1 杭州市概况42 5.2.2 上城区概况43 5.2.3 杭州七格污水处理厂
5、概况45 5.3 环境质量现状评价46 5.3.1 大气环境质量现状调查.46 5.3.2 地表水环境质量现状调查.46 5.3.3 声环境质量现状调查47 5.3.4 生态环境现状调查.48 5.4 周边污染源调查.49 6 环境影响预测与评价.50 6.1 施工期环境影响评价50 6.1.1 施工期环境影响要素分析50 6.1.2 施工期环境影响分析50 6.2 大气环境影响分析51 6.2.1 污染气象分析.51 6.2.2 大气环境影响分析.58 6.3 水环境影响分析60 6.3.1 废水产生及排放情况.60 6.3.2 达标可行性分析.60 6.3.3 纳管可行性分析.61 6.3
6、.4 地表水环境影响分析.61 6.3.5 地下水环境影响分析.61 6.4 声环境影响分析61 6.5 固体废弃物影响分析64 杭州万承志堂医院有限公司建设项目 中国新型建材设计研究院 4 6.5.1 固体废物产生及处理处置情况64 6.5.2 固体废物环境影响分析.65 6.6 生态环境影响分析66 6.6.1 生态环境现状66 6.6.2 生态功能区划66 6.6.3 生态环境变化趋势67 6.6.4 生态环境影响分析68 6.7 周边环境对本项目影响分析68 6.7.1 项目周边道路影响分析.68 6.7.2 周边医院影响分析.72 7 污染防治与生态保护修复措施.73 7.1 污染防
7、治对策73 7.1.1 废气污染防治对策.73 7.1.2 地表水污染防治对策.74 7.1.3 地下水污染防治对策.78 7.1.4 噪声污染治理措施.78 7.1.5 固体废物污染治理措施.79 7.2 减少外环境影响的措施82 7.3 污染防治对策及措施清单83 8 环境风险评价.85 8.1 风险识别85 8.1.1 环境敏感性排查85 8.1.2 风险识别85 8.2 影响分析.86 8.3 风险管理.90 8.3.1 环境风险防范措施90 8.3.2 环境风险防范应急预案93 8.4 事故应急环境监测.98 8.5 风险评价结论98 9 清洁生产及总量控制.99 9.1 清洁生产9
8、9 9.1.1 项目清洁生产分析99 9.1.2 清洁生产建议.100 9.1.3 清洁生产结论.100 9.2 总量控制101 9.2.1 总量控制原则.101 9.2.2 总量控制指标.101 10 环境经济损益分析.102 10.1 社会经济效益102 10.1.1 社会效益.102 10.1.2 经济效益.102 10.2 环境经济损益分析103 杭州万承志堂医院有限公司建设项目 中国新型建材设计研究院 5 11 环境监测计划及管理要求.104 11.1 环境管理104 11.1.1 健全环保机构.104 11.1.2 明确管理职能.104 11.1.3 环境管理建议.104 11.2
9、 环境监测计划105 11.2.1 监测机构.105 11.2.2 排污口规范化设置.105 11.2.3 监测计划.106 12 公众参与.107 12.1 调查方式与内容107 12.1.1 调查方式.107 12.1.2 调查内容.107 12.2 调查范围与调查对象107 12.3 调查结果统计分析108 12.3.1 个人调查统计结果与分析.108 12.3.2 团体公众调查统计结果与分析.111 12.4 公示113 12.5 小结114 13 项目符合性分析.115 13.1 建设项目环评审批原则符合性分析115 13.2 建设项目环评审批要求符合性分析116 13.3 建设项目
10、其它部门审批要求符合性分析117 13.4 小结118 14 环评结论.119 14.1 环境可行性分析结论119 14.2 环评主要资料及污染治理措施119 14.2.1 污染源强.119 14.2.2 环境影响分析结论.120 14.2.3 公众参与调查.121 14.2.4 总量控制指标.121 14.2.5 污染治理、生态保护与修复措施清单及环保投资.122 14.3 主要环保监管措施122 14.3.1 环境管理要求.122 14.3.2 硬件设施要求.122 14.3.3 环境监测计划.122 14.4 环评总结论123 杭州万承志堂医院有限公司建设项目 中国新型建材设计研究院 6
11、 附图目录:附图目录: 附图 1:地理位置图; 附图 2:项目周边环境示意图; 附图 3:项目所在地水环境功能区划图; 附图 4:生态功能区划图; 附图 5:项目周边环境照片; 附图 6:平面布置图; 附图 7:第一次公示照片; 附图 8:第二次公示照片。 附件目录:附件目录: 附件 1:设置医疗机构批准书(杭上医设 字20149 号); 附件 2:企业名称变更核准通知书 附件 3:企业法人营业执照; 附件 4:法人身份证复印件; 附件 5:房产证; 附件 6:房屋租赁合同; 附件 7:污水处理工程承包合同书; 附件 8:危险废物处置协议; 附件 9:两次公示文本 附件 10:第一次公示证明;
12、 附件 11:第二次公示证明; 附件 12:杭州市社区(村)22 项规范盖章证明事项 附件 13:公众参与调查表(团体 20 份,个人 51 份)。 附件 14:烟囱整改承诺书 附件 15:污水纳管证明 附件 16:评审会签到单 附件 17:评审会意见+意见修改清单 附件 18:关于公众参与调查表及两次公示文本中项目名称与本环评报告中 项目名称不一致的说明 杭州万承志堂医院有限公司建设项目 中国新型建材设计研究院 1 1 前前 言言 1.1 项目特点项目特点 项目名称:杭州万承志堂医院有限公司建设项目 建设单位:杭州万承志堂中山路中医门诊部有限公司 建设地点:杭州市上城区中河中路 166 号
13、建设性质:改扩建 项目特点:本项目为一级综合医院,总建筑面积 4575 平方米,住院部设 30 张床位。 1.2 项目背景项目背景 原杭州万承志堂中山路中医门诊部有限公司位于杭州市上城区中河中路 166 号 1F,经营范围为诊疗科目,设置医学检验科、中医内科、中医妇产科、 中医皮肤科、针灸科、推拿科等 6 个诊疗科目。 近年来,不少肿瘤患者在手术后的康复期、放化疗期间,由于公立医院床 位紧张使肿瘤病人明显感受看病难、住院难的苦衷,以及脑血管后遗症病人康 复期和骨伤科病人恢复期,同样感受到在家中家属不会护理,门诊看病又难, 得不到科学、系统的诊疗服务和细心、周到的护理,住院治疗更是一床难求。 针
14、对上述社会现状和病人需求,根据浙江省人民政府关于促进民营医疗机构 发展意见和杭州市政府关于进一步促进社会资本举办医疗机构发展的实施 意见等省、市政府的鼓励政策,杭州万承志堂中山路中医门诊部有限公司拟 将其所在的 3 层建筑全部拓展为杭州万承志堂医院有限公司。 本项目总投资 3100 万,总建筑面积 4575 平方米,类别属于一级综合医院, 设置内科;外科;中医科;针灸科专业,推拿科专业;妇产科;妇科专业;肿 瘤科;康复医学科;急诊科;预防保健科;中西医结合科;医学影像科;超声 诊断专业,X 线诊断专业,心电诊断专业;医学检验科;临床体液、血液专业, 临床微生物学专业,临床生化检验专业(只检测血
15、常规、尿常规、白带常规和 精液,其余检测都送外单位进行检测),临床免疫、血清专业;增设住院部: 主要为肿瘤科和康复医学科(以接纳肿瘤康复病人、骨伤病人及脑血管后遗症病 杭州万承志堂医院有限公司建设项目 中国新型建材设计研究院 2 人做康复护理为主),床位共计 30 张。工作人员共计 48 人,门诊时间 8:00- 17:00,急诊 24 小时,全年无休。具体详见附件设置医疗机构批准书 ,批准文号:杭上医设 字20149 号。 根据中华人民共和国2002第 77 号主席令中华人民共和国环境影响评价 法和中华人民共和国国务院1998第 253 号令建设项目环境保护管理条例 的有关规定,项目应编制环
16、境影响报告书。为此,杭州万承志堂中山路中医门 诊部有限公司委托中国新型建材设计研究院(国环评证乙字第 2001 号)承担 该项目的环境影响报告书的编制工作。接受委托后,我院组织技术人员进行现 场踏勘,对项目进行了调查、分析,并积极征求有关主管部门的管理建议。在 此基础上,根据国家、省市的有关环保法规及浙江省建设项目环境影响评价技 术要点(修订稿),编写了本项目的环境影响报告书(送审稿),该报告书于 2014 年 11 月 13 日举行了“报告书评审会”,现就评审会上形成的专家意见,对 报告书进行修改和补充,形成了杭州万承志堂医院有限公司建设项目环境影 响报告书(报批稿),上报环保主管部门,作为
17、今后环境管理依据。 1.3 评价工作过程及目的评价工作过程及目的 按照建设项目环境保护管理条例和环境影响评价技术导则的要求, 本工程环评工作分以下三个阶段: (1) 准备阶段。主要工作任务是进行项目所在地区环境状况初步调查,通 过初步工程分析,遵照国家和地方有关法律、法规和技术标准,拟定环境影响 评价工作计划和方法。 (2) 正式工作阶段。工作任务是对主要环境影响和相应的评价因子进行详 细调查,对项目所在地的水环境、环境空气和声环境等进行详细的现状调查和 监测,在此基础上进行项目所在地环境现状评价、工程分析和环境影响预测评 价,并完成公众参与调查、咨询工作。 (3) 报告书编制阶段。主要工作内
18、容是在第一、第二阶段工作的基础上, 制定相应的环境保护对策措施,进行环保投资估算和技术经济评价,编制环境 影响评价文件。 针对项目的特点,本评价的主要目的是: 杭州万承志堂医院有限公司建设项目 中国新型建材设计研究院 3 (1) 通过对评价范围内环境质量现状的调查和监测,了解并掌握附近地表 水、地下水、环境空气和声环境质量现状。 (2) 结合“清洁生产”、“污染物排放总量控制”和“污染物达标排放” 等原则对项目进行工程分析;对本项目生产情况进行分析,查清项目在营运期 的污染因子、排污源强、排放方式以及排放规律,分析项目营运期对周围环境 的影响程度,并识别环境事故风险源项。 (3) 明确项目总量
19、控制指标,并科学合理地提出指标建议值及来源。 (4) 逐项分析环保审批基本原则的相符性,得出明确结论,为环保主管部 门进行决策、管理和企业实施污染控制提供依据。 1.4 关注的主要环境问题关注的主要环境问题 本项目为医院改扩建项目,环评主要关注问题为:(1)营运期医院医疗废水、 生活废水对周围环境的影响;(2)营运期医院污水处理站恶臭对敏感点和周围环 境的影响;(3)营运期医院医疗垃圾、生活垃圾对周围环境的影响;(4)营运期医 院设备噪声对周围环境和敏感点的影响。 1.5 主要结论主要结论 杭州万承志堂医院有限公司建设项目位于杭州市上城区。根据本环评的预 测分析,项目的建设符合生态功能区划要求
20、,污染物排放符合国家及省污染物 排放相应标准及总量控制要求,造成的环境影响符合项目所在地环境功能区划 确定的环境质量要求,符合公众参与要求;同时,项目的实施符合国家及地方 的产业政策,项目具有明显的社会、经济、环境综合效益。因此,该项目在拟 选址建设从环境保护角度而言是可行的。 杭州万承志堂医院有限公司建设项目 中国新型建材设计研究院 4 2 总总 论论 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 法律法规及有关规定法律法规及有关规定 (1)中华人民共和国环境保护法,2014.4.24(修正版); (2)中华人民共和国环境影响评价法,2003.9.1; (3)中华人民共和国水污染防治法,2008.6
21、.1(修正版); (4)中华人民共和国大气污染防治法,2000.9.1; (5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005.4.1; (6)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1997.3.1; (7)中华人民共和国清洁生产促进法,2012.7.1(修正); (8)建设项目环境保护管理条例,国务院令第 253 号,1998.11.20; (9)国务院落实科学发展观加强环境保护的决定,国发200539 号, 2005.12.3; (10)环境影响评价公众参与暂行办法,原国家环保总局环发2006 28 号; (11)中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 21 号产业结构调整 指导目录(2011
22、 年本)(修订版),2013.2.16; (12)环境保护部关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通 知(环发201277 号),2012.7.3; (13)环境保护部关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 (环发201298 号),2012.8.7; (14)建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行),环办2013 103 号,2013.11; (15)医疗废物管理条例,国务院第 380 号令,2003.06; (16)医疗废物分类目录,卫医发 287 号,2003.10; (17)医疗卫生机构医疗废物管理办法,卫生部第 36 号令, 2003.10; (18)医疗废物转运车
23、技术要求(试行)(GB19217-2003), 杭州万承志堂医院有限公司建设项目 中国新型建材设计研究院 5 2003.06; (19)医院污水处理技术指南,环发2003197 号,2003.12; (20)关于加强危险废物医疗废物和放射性废物处置工程建设项目环境 影响评价管理工作的通知,环办200411 号,2004.02; (21)浙江省建设项目环境保护管理办法,(2011 年 10 月 25 日浙江 省人民政府令第 288 号发布,根据 2014 年 3 月 13 日浙江省人民政府令第 321 号公布的浙江省人民政府关于修改等 9 件规章的决定 修改); (22)浙江省人大常委会浙江省大
24、气污染防治条例,2003.9.1; (23)浙江省人大常委会浙江省水污染防治条例(2013 年修正), 2013.12.19; (24)浙江省人大常委会浙江省固体废物污染环境防治条例,(2013 年修正)(2013.12.19 ); (25)浙江省环境污染监督管理办法(2014.3.13)浙江省人民政 府关于修改浙江省林地管理办法等 9 件规章的决定修正,浙江省人 民政府令第 321 号; (26)浙江省人民政府,浙江省环境保护“十二五”规划; (27)原浙江省环保局关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知, 浙环发200711 号; (28)原浙江省环保局关于印发等文件的通知,浙环发2007
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