七道沟至三道阳岔边防公路建设建设地点临江市建设单位临江市环评报告.doc
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1、前言 1 前前 言言 七道沟至三道阳岔边防公路是临江市公路网的重要组成部分,起点位于七道沟电 站南侧,接国道 G331 线 K267+785km 处,终点位于三道阳岔,全长 23.0km。该项目 为我国边防公路交通体系的组成部分,是一条保障国家及地方经济建设和边防任务的 重要运输线路,也是临江市“十三五”兴边富民规划及临江市公路交通发展规划的重 要组成部分。同时,本项目的建设对带动地方经济、振兴我省老工业基地将发挥着重 要作用。 现有旧路大部分为水泥混凝土路面,建于 2004 年,其中 K10+240K10+840、K12+720K13+204 为砂石路段,K18+870K19+680 为新线
2、路 段,路基宽 5.56.0m 左右,路面宽 4.5m,全长 23.0km。由于年久失修,养护条件差, 雨水冲刷严重,绝大部分路段出现断板、裂缝、坑槽、骨料裸露,部分路段甚至出现 翻浆、沉陷、边坡塌方等病害。特别是近几年来,随着车辆的不断增加,道路破损更 为严重,2010 年 7 月大雨造成个别桥梁水毁,局部路段路面出现悬空现象,极大地降 低了道路的通行能力和运输效率,对沿线居民出行、部队物资运输影响极大,严重制 约了区域经济事业的发展,难以适应富民政策、城镇一体化发展的需要。 为全面改善现有公路状况,提高道路的通行能力和服务水平,满足地方经济和边 防建设的发展,加快社会主义新农村建设进程,临
3、江市公路建设专业指挥部提出对现 有道路改造项目。本项目推荐采用设计速度为 30km/h 的三级公路标准,路基宽度采用 7.5m,路面宽采用 6.5m,采用水泥混凝土路面。 根据国务院第 253 号令建设项目环境保护管理条例的有关规定,受临江市公 路建设专业指挥部的委托,北京京诚嘉宇环境科技有限公司承担了本项目环境影响评 价工作。评价单位在现场踏查、收集和分析了区域自然环境现状和本项目基础资料的 前提下,编制完成了本项目的环境影响报告书。 本环评工作中,得到了白山市环保局、临江市环保局等环保主管部门的悉心指导、 以及临江市交通局、临江市环境监测站、临江市公路建设专业指挥部等部门的鼎力相 助,在此
4、一并致以深深的谢意! 前言 2 第一章第一章 总总 论论 1.1 评价目的评价目的 公路建设是一项社会、经济影响深远的自然、资源开发活动,公路工程的施工建 设和通车运营对自然环境和社会环境产生很大影响。本项目沿线地形简单,工程量较 小,施工期较短,沿线所经环境较简单,进行项目环境影响评价的目的是: (1)通过对拟建公路沿线所涉及地区的自然环境、社会环境的调查,定性或定量 地描述工程所在地区的社会环境、自然环境、生态环境等方面的现状,论述公路建设 的必要性和对当地社会经济发展的影响。 (2)评价和预测工程在施工期和营运期对所在地区的社会、经济、生态环境、声 环境、地表水环境及空气环境等方面的影响
5、程度和范围。对预测结果提出切实可行的 减轻对环境影响的措施和方案,使该项目的建设对环境的影响降至最低限度。 (3)从环境保护角度论证本工程建设的可行性。并通过对现有方案局部比选,为 路线方案的选择提供必要的科学依据。 (4)将环境保护措施、对策建议和评价结论反馈于工程设计和施工,为优化工程 设计提供科学依据,最大限度的减缓由于工程建设导致的负面环境影响。 (5)为项目的环境管理和区域经济发展规划提供依据,使区域的经济建设与环境 保护两方面都可持续协调发展。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律、法规法律、法规 (1)中华人民共和国环境保护法(2015.1.1); (2)中华人民共和国环境
6、影响评价法(2002.10.28); (3)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2008.10.1); (4)中华人民共和国水污染防治法(2008.6.1); (5)中华人民共和国大气污染防治法(2000.9.1); (6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005.4.1); (7)中华人民共和国土地管理法(2004.8.28 第二次修订); 第一章 总论 3 (8)中华人民共和国水土保持法(2011.3.1); (9)中华人民共和国公路法(2004.8.28 第二次修订); (10)中华人民共和国农业法(2002.12.28 修订); (11)中华人民共和国野生动物保护法(2004.8.
7、28 修正); (12)中华人民共和国城乡规划法(2007.10.28); (13) 中华人民共和国突发事件应对法 (2007.11) ; (14) 中华人民共和国土地管理法实施条例 (国务院令第 256 号,1998.12.27) ; (15) 中华人民共和国水污染防治法实施条例 (国务院令第 284 号,2003.3.20) ; (16) 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 (国务院批准,1992.2.12) ; (17) 中华人民共和国野生植物保护条例 (国务院第令 204 号,1996.9.30) ; (18) 中华人民共和国河道管理条例 (国务院令第 3 号,1988.6.10)
8、 ; (19) 建设项目环境保护管理条例 (国务院令第 253 号,1998.11.29) 。 1.2.2 部门规章、规范性文件部门规章、规范性文件 (1) 交通建设项目环境保护管理办法 (交通部令第五号,2003.5.13) ; (2) 国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知 (国发200038 号, 2000.11.26) ; (3) 建设项目环境影响评价分类管理名录 (2015.6) ; (4) 关于进一步加强建设项目环境保护工作的通知 (国家环境保护总局环发 200119 号) ; (5) 产业结构调整指导目录(2011) (国家发展与改革委员会第 9 号令, 2011.6.1) ;
9、 (6)国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录(2011 年本) 有关条款 的规定; (7) 关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题 的通知 (环发200394 号,2003.5.27) ; (8) 关于开展交通工程环境监理工作的通知 (交通部,交环发2004314 号, 第一章 总论 4 2004.6.15) ; (9) 关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知 (国家环境保护总局、 国家发展和改革委员会、交通部,环发2007184 号) ; (10) 关于进一步加强生态环境保护工作的意见 (国家环境保护总局,环发 200737 号,2007.3.15) ;
10、 (11) 关于划分国家级水土流失重点防治区的公告 (水利部公告 2006 年第 2 号) ; (12) 关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全管理和施工环保建设内容的 通知 (交质监发2007158 号) ; (13) 地面交通噪声污染防治技术政策 ; (14)吉林省明华商务咨询服务有限公司 2015 年 9 月编制的关于对七道沟至三 道阳岔边防公路工程可行性研究报告; (15)北京京诚嘉宇环境科技有限公司与临江市公路建设专业指挥部签订的合同。 1.2.3 地方法规、规章地方法规、规章 (1) 吉林省水土保持条例 (2001.1) ; (2) 吉林省地表水功能区 (DB22/3882004
11、) ; 1.2.4 技术标准及规范技术标准及规范 (1)环境影响评价技术导则总则(HJ2.1-2011); (2)环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2008); (3)环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.3-93); (4)环境影响评价技术导则声环境(HJ2.4-2009); (5) 环境影响评价技术导则生态影响 (HJ192011) ; (6) 建设项目环境风险评价技术导则 (HJ/T1692004) ; (7) 公路建设项目环境影响评价规范 (JTG B032006) ; (8) 公路环境保护设计规范 (JTJ/T00698) ; (9) 生态环境状况评价技术规范 (HJ/
12、T T1922006) ; 第一章 总论 5 (10) 公路建设项目用地指标 (建标1999278 号,1999.11.18) ; (11) 开发建设项目水土保持技术规范 (GB504332008) ; (12) 城市区域环境噪声适用区划分技术规范 (GB/T1519094) ; (13) 关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声划有关问 题的通知 环发200394 号,2003.5.27 ; (14) 公路工程技术标准 (JTGB012003) 。 1.3 评价原则评价原则 (1)严格执行国家和地方有关环保的法规、法令、标准及规范,力求做到工作深 入、内容完备、数据准确、论据
13、充分、措施具体,使评价成果具有科学性、针对性和 可操作性。 (2)充分利用现有资料,避免重复工作,缩短评价周期。 (3)坚持有针对性、科学性和实用性的原则,对项目可能产生的环境影响及危害 给出实事求是、客观公正的评价。 (4)通过类比分析和实地考察,提出最可靠、最经济、操作性强的环境保护措施。 (5)坚持经济与环境的协调发展,不以牺牲环境为代价来换取经济的发展,作到 社会效益、经济效益和环境效益相统一。 (6)按照广泛参与的原则,广泛吸收相关专家、有关单位和个人及当地环境保护 管理部门的意见。 1.4 评价内容评价内容 根据公路建设项目对沿线带状环境影响的特点,评价内容主要包括社会、生态、 噪
14、声、空气、地表水等环境质量现状评价和影响分析;水土流失防治对策;风险分析 等。评价范围主要包括公路沿线所在区域及其周边,以及项目建设可能给环境带来影 响的区域。 (1)社会环境 社会环境评价包括区域社会环境评价和沿线社会环境评价,主要评价内容为路线 走向与沿线社会发展的关系,对沿线经由的城镇规划、经济发展水平、资源开发、基 第一章 总论 6 础设施利用及社会事业发展现状等社会情况进行调查和评述,对居民生活质量的改变、 资源开发利用的影响进行分析。 (2)生态环境 对拟建项目所在区域的生态系统进行现状调查,包括沿线生态环境特点、森林资 源利用情况、植被现状及生物多样性分析等;对项目建设对沿线生态
15、环境的影响进行 分析,主要包括施工占地对地表植被的破坏、施工期动用土石方引起的水土流失等问 题,同时提出切实可行的生态减缓措施、生态补偿措施等。 (3)噪声环境 对沿线声环境现状进行监测及评价,预测不同时期、不同时段对沿线声环境的影 响,主要预测噪声环境敏感点在不同功能区内受噪声影响情况。 (4)地表水环境 地表水环境评价的主要内容为对沿线七道沟河流域水质现状进行监测及评价,分 析施工期施工生活区排放的生活污水对地表水的影响、桥梁施工过程中对水体产生的 影响;营运期路面径流携带污染物的影响等,为环境保护措施提供科学依据。 (5)空气环境 对沿线环境空气质量进行现状监测及评价,预测施工过程中对场
16、地周围环境影响 及公路运行后汽车排放的污染物对沿线环境的影响。 (6)危险品运输事故环境风险分析 对危险品运输事故环境风险进行分析,并提出风险事故的处置及应急计划。 (7)其他 其他评价内容还包括水土保持方案、公众参与、路线方案环境保护及经济技术可 行性比选、环境保护措施及技术经济论证、环境经济损益分析、环境监测与管理等。 1.5 环境影响要素识别和评价因子选择环境影响要素识别和评价因子选择 1.5.1 环境影响要素识别环境影响要素识别 公路建设施工期对环境影响主要是建设工程对土地的占用,工程的开挖对水体、 植被等生态环境的影响,施工粉尘、扬尘对空气环境的影响,施工噪声对居民及野生 动物的影响
17、等,运营期主要是由车辆行驶噪声、汽车尾气对沿线环境的影响。一般说 第一章 总论 7 来,公路施工期的不利影响较多,营运期的有利影响较多。公路建设对自然与生态环 境的不利影响较多,对社会经济环境的有利影响较多。根据工程分析,本项目环境影 响要素识别矩阵见表 1-1。 表表 1-1 公路建设项目环境影响因素识别矩阵表公路建设项目环境影响因素识别矩阵表 污染环节 影响因素 拆迁 安置 取土场 施工场 地 路基桥涵车辆 绿化复 垦 社会环境- 生态-+ 环境噪声-+ 地表水-+ 环境空气-+ 施工 期 固体废物- 社会环境+ 生态-+-+ 环境噪声-+ 地表水-*-+ 环境空气-+ 固体废物- 营运
18、期 环境风险-+ 注:表中“-”代表对环境的负面影响及影响程度;“+”代表对环境的正面影响及影响程度, “*”代表风险影响 (1)施工期环境影响因素分析 社会环境影响:本项目不涉及房屋拆迁,因此对当地居民的生活影响不大。 生态环境的影响:施工期间的填方、挖方使沿线的植被遭到破坏,林地的占用, 地表裸露,使沿线地区局部生态结构发生一定的变化;地表裸露后被雨水冲刷将造成 水土流失,降低土壤肥力,影响生态系统的稳定性。 噪声环境影响:公路施工期间,作业机械种类较多,机械运行时噪声较高。这些 非稳态的噪声源将对周围环境产生暂时的较为严重影响。 地表水环境影响:桥梁施工对沿线河流水质的影响;施工机械跑、
19、冒、漏的污油 及露天机械被雨水冲刷产生的油污染对地表水环境的影响;施工营地的生活污水、生 活垃圾和施工废水对水体的影响;堆放的建筑材料被雨水冲刷对水体的污染。 空气环境的影响:施工中,筑路材料的运输、装卸、拌合过程中有大量的粉尘散 第一章 总论 8 落到周围空气中;混凝土拌合过程中对空气环境的影响;建筑材料堆放期间由于风吹 会引起扬尘污染。 (2)营运期环境影响因素分析 社会环境影响:公路是国民经济发展的基础设施之一,因而本公路的建设对国民 经济发展起着重大的促进作用,必将带动沿线和附近地区的经济发展。 生态环境影响:主要是取土场、施工场地、便道、路基等在植被未完全恢复前所 可能产生的水土流失
20、,路基等可能对野生动物的分割影响;线路等对沿线景观的影响。 声环境影响:营运期噪声污染主要来源于公路上行驶的汽车,其发动机噪声、胎 噪、风噪等共同形成的噪声。 地表水环境影响:主要是公路路面污染物因雨水径流对公路沿线地表水环境的影 响等。 环境空气影响:汽车废气污染物主要来自曲轴箱漏气、燃料系统挥发和排气筒的 排放,主要有 CO、NOx对空气环境的影响。 1.5.2 评价因子选择评价因子选择 根据环境影响因素的筛选结果确定评价因子。见表 1-2。 表表 1-2 评价因子选择评价因子选择 专题评价阶段评价因子 现状评价 社会经济发展、产业结构;矿产资源开发及利用;居民生活质量; 基础设施状况;社
21、会事业发展等 社会环境 影响分析 社会经济发展;居民生活质量;基础设施;资源利用;沿线景观 的影响等 现状评价 林地类型、分布、面积、生物量;农业生产条件、农业生产水平; 野生动植物种类及分布;土壤侵蚀面积、侵蚀量及侵蚀模数 生态环境 影响分析 占地类型、面积及植被生物损失量;林地生态系统功能;土壤侵 蚀量 现状评价连续等效 A 声级(Leq) 声环境 影响分析连续等效 A 声级(Leq) 现状评价pH、COD、BOD5、氨氮、石油类、总磷、SS 水环境 影响分析SS、COD、BOD5、氨氮 现状评价TSP、NO2、SO2、CO 施工期影响分析TSP大气环境 营运期影响分析TSP、NO2、CO
22、 第一章 总论 9 1.6 环境功能区划环境功能区划 (1)生态功能区划 根据吉林省生态功能区划研究,项目所在地区属于长白山生物多样性保护与 水源涵养生态功能区(4-1)。 (2)声环境功能区划 根据GB30962008声环境质量标准中规定,三级公路及以上沿线的农村居住 区内,距离公路红线35m以外区域为2类功能区范围。 (3)环境空气功能区划 本工程评价区域执行二类环境功能区,执行 GB3095-2012环境空气质量标准 中二级标准。 (4)地表水功能区划 地表水环境:评价区水体为七道沟河,根据 DB22/3882004吉林省地表水功能 区中功能区划,七道沟河“源头至河口”为类。 1.7 评
23、价工作等级评价工作等级 依据 HJ2.1、2.3-93环境影响评价技术导则(总则、地面水环境)、HJ2.4- 2009环境影响评价技术导则(声环境)、HJ2.2-2008环境影响评价技术导则(大 气环境)和 HJ19-2011环境影响评价技术导则-生态影响的有关规定,本项目各 环境要素的评价等级见表 1-3。 表表 1-3 评价等级划分及依据评价等级划分及依据 评价专题评价等级划分依据 生态环境三级 边防公路长度 23km,本项目新增占地有林地、旱田等,不涉及自然保护 区和风景名胜区,所在区域属于一般区域。 声环境二级 按照 HJ2.4-2009 的规定,噪声环境影响评价等级的划分是根据建设项
24、目 所在功能区的环境标准、项目建设前后声环境质量变化程度及受影响的 人口数量确定评价等级。拟建边防公路路线较短,沿线经过地区主要为 农村生活区域,属于 2 类噪声功能区,且建设项目建设前后敏感目标增 高小于 3dB(A),因此噪声评价等级确定为二级。 水环境三级 项目排放的污水主要为施工期生活区产生的生活污水、路面径流污水, 废水全部排入防渗旱厕,定期清掏。 环境空气三级 本项目排放的空气污染物主要来源于施工期粉尘和营运期汽车排放的尾 气,其各污染物的最大地面浓度占标率 Pmax小于 10%,公路沿线为农村 环境。 第一章 总论 10 1.8 评价范围评价范围 根据评价工作等级、公路建设对环境
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