淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目(中东湖治理)环境影响报告书.doc
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1、环境影响报告书 第 1 页 2016 年 8 月 淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目(中东湖治理) 淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治 理重点项目(中东湖治理)理重点项目(中东湖治理) 环境影响报告书环境影响报告书 (送审稿) 安徽显闰环境工程有限公司安徽显闰环境工程有限公司 国环评证乙字第国环评证乙字第 2132 号号 二二一六年八月一六年八月 环境影响报告书 第 2 页 2016 年 8 月 淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目(中东湖治理) 环境影响报告书 第 1 页 2016 年 8 月 淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目(
2、中东湖治理) 目录目录 前前 言言1 1 总总 论论5 1.1 编制依据5 1.2 评价目的及指导思想7 1.3 评价执行标准7 1.4 评价工作等级及评价范围10 1.6 环境保护目标11 2 工程概况工程概况14 2.1 项目基本情况14 2.2 项目区现状及存在问题18 2.3 项目组成及建设内容21 2.3 工程内容及技术方案23 2.4 土石方平衡29 2.5 弃土场区、施工场地区33 2.6 工作制度34 3 3 工程分析工程分析35 3.1 施工期35 3.2 运营期41 4 区域环境概况区域环境概况42 4.1 自然环境概况42 4.2 社会经济概况53 5 环境质量现状评价环
3、境质量现状评价 .57 5.1 大气环境现状评价57 5.2 地表水环境现状评价61 5.3 声环境现状评价63 5.4 土壤环境现状评价65 5.5 地下水环境现状评价66 5.6 底泥环境现状评价74 5.7 生态环境现状评价76 环境影响报告书 第 2 页 2016 年 8 月 淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目(中东湖治理) 6 施工期环境影响预测与评价施工期环境影响预测与评价84 6.1 施工期水环境影响分析.84 6.2 施工期环境空气影响预测与评价.86 6.3 施工期声环境影响预测及评价.88 6.4 施工期固体废物环境影响分析.94 6.5 施工期生态环境影响分析.
4、96 7 运行期环境影响预测与评价运行期环境影响预测与评价 .99 7.1 运行期水质影响分析.99 7.2 运行期地下水环境影响分析101 7.3 运行期固废环境影响分析103 7.4 运行期生态环境影响评价103 7.5 社会环境影响分析.107 8 污染控制对策及减缓措施污染控制对策及减缓措施110 8.1 施工期110 8.2 运行期123 8.3 环保措施一览表124 9 环境风险分析环境风险分析126 9.1 环境风险分析126 9.2 项目施工期环境风险分析126 9.3 项目运行期环境风险分析129 9.4 应急方案129 10 环境管理和监测计划环境管理和监测计划131 10
5、.1 环境管理目的131 10.2 环境管理机构131 10.3 环境管理职责131 10.4 环境监测计划133 10.5 环境监理.134 11 环境经济损益分析环境经济损益分析138 11.1 环保投资估算138 11.2 环境损益分析139 环境影响报告书 第 3 页 2016 年 8 月 淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目(中东湖治理) 11.3 损益分析结论140 12 公众参与公众参与 .141 12.1 公众参与的目的.141 12.2 公众参与调查范围与形式.141 12.3 公众参与调查结果.143 12.4 公众参与意见分析.144 12.5 公众参与程序合法性
6、、形式有效性、对象代表性和结果真实性.149 12.6 公众参与结论与建议采纳情况.150 13 项目建设方案可行性分析项目建设方案可行性分析.152 13.1 产业政策符合性152 13.2 规划相符性分析152 14 评价结论评价结论156 14.1 项目概况.156 14.2 项目建设与产业政策、城市规划相符性156 14.3 工程分析结论.156 14.4 评价区环境质量现状157 14.5 环境影响预测及评价,污染防治与生态恢复措施.157 14.6 项目环境保护三同时验收结论.159 14.7 公众参与161 14.8 总体评价结论161 附件目录附件目录 1、 委托书 2、 备案
7、文 3、 标准确认函 4、 环评公示 5、 公众参与调查表 6、 审批登记表 环境影响报告书 第 1 页 2016 年 8 月 淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目(中东湖治理) 环境影响报告书 第 1 页 2016 年 8 月 淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目(中东湖治理) 前前 言言 1. 建设项目必要性建设项目必要性 淮北市“因煤而建,缘煤而兴” ,1960 年随着闸河煤田的大规模开发而建市,初名 濉溪市,1970 年更名为淮北市。淮北市辖濉溪县和相山、杜集、烈山三个市辖区,户 籍人口 210 万人,面积 2741 平方公里。 淮北市作为中、东部地区基础能源和重要原材
8、料的供应地,曾为国家经济建设作 出了重要贡献。但进入 2000 年后,煤炭产量逐年下降,年均下降达 3.8%。随着煤炭 资源的枯竭,主导产业衰退,经济运行质量下降,严重影响到全市的经济发展。与此 同时,资源枯竭型城市的特征日益显现: 一是地区生产总值和工业增加值占全省的比重持续降低,主要经济指标与全国、 全省平均水平相比,差距逐渐拉大。二是政府财政收入增长缓慢,2009 年财政收入 40.22 亿元,在安徽省地级市中排名偏后。三是矿山地质环境问题严重,采煤塌陷区面 积近 170Km2,其中积水区面积约占到四分之一。 在淮北市当前面临的诸多困难和问题中,最突出的还是矿山地质环境的破坏。据 201
9、4 年末统计,全市采煤塌陷面积达 29 万亩,并且还以每年新增塌陷面积万亩的速 度扩展。塌陷中央区域积水成湖,衔接成片,面积约 40Km2。采煤塌陷引起耕地 沉陷,田面倾斜、开裂,失地农民日益增多;道路、房屋地基沉陷,路面、墙体开裂, 搬迁、安置和重建任务艰巨。截至 2014 年底,已搬迁村庄 250 个,失地农民约 30 万 多人。 采煤塌陷还引发了天然河流堤顶降低、河道变迁。岱河、王引河等在进入塌陷区 后,堤顶标高普遍损失 23m,河堤的防洪能力下降甚而丧失,部分河段同塌陷区积 水连成一片,防洪安全形势严峻。同时,煤炭及其衍生产业如洗选、焦化、矸石发电 业等,也给城市带来严重的污染,特别是
10、对地表水体的污染。城区段岱河、龙岱河水 质类型经常性处于类、类,主要污染指数为总磷、化学需氧量。 受采煤塌陷区制约,淮北市老城区西依相山、东傍龙脊山而建,城市布局局促, 城市发展受到很大限制。自北东向南西,塌陷区积水已形成串珠状湖泊,分别称作 “北湖” 、 “东湖” 、 “中湖”和“南湖” 。随着这些“湖泊”的治理改造,将使城市发展 空间得到极大的拓展。 环境影响报告书 第 2 页 2016 年 8 月 淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目(中东湖治理) 图 1 淮北市城市规划布局图 综上所述,淮北市矿山地质环境破坏严重,矿山地质环境问题突出,已严重制约 了市域经济发展。为推动淮北市经
11、济转型和可持续发展,开展矿山地质环境综合治理 工作刻不容缓。 2、评价任务由来、评价任务由来 “淮北市资源枯竭城市矿山地质环境治理重点项目”是 2010 年 10 月经国土资源 部、财政部批准的国家重点矿山地质环境治理项目。 “中湖治理区”是其中一个治理区, 主要工程为对朱庄-杨庄矿塌陷区进行开挖和回填,计划总治理面积 3.61 万亩。本次评 价范围为“中湖治理工程”中的 2.18 万亩未治理塌陷区域,其余现状条件较好的剔除 治理区域、交通用地专项治理工程、河道专项治理工程等共计 1.43 万亩不在评价范围 内。 表 1 治理面积与评价内容关系表 项目治理区工程 治理面积(万亩) 备注 东湖等
12、治 理区 塌陷区恢复用地和水域工程1.05已环评 塌陷区恢复用地和水域工程2.18本次评价内容 淮北市资源枯竭 城市矿山地质环 境治理重点项目 中湖治理 区 交通用地专项治理工程、河 道专项治理工程 1.43 不在本次评价 范围 环境影响报告书 第 3 页 2016 年 8 月 淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目(中东湖治理) 合计4.66 淮北市发展与改革委以淮发改许可【2016】14 号文关于淮北市资源枯竭型城市 矿产地质环境治理重点项目(中东湖治理)的批复同意该项目建议书的主要内容, 并开展环评等前期工作。淮北市国土资源局根据国家有关项目环境管理规定,委托安 徽显闰环境工程有限
13、公司进行项目的环境影响评价工作。我单位在接受委托后,及时 组织有关专业技术人员进行现场调查,收集资料和现场踏勘工作。在此基础上,按照 国家相关环保法律、法规及有关技术规范,编制了淮北市资源枯竭型城市矿山地质 环境治理重点项目(中东湖治理)环境影响评价报告书 ,报环保主管部门审批。 在本次环评工作中,淮北市环境保护局、淮北市国土资源局等多个部门给予了支 持与配合。在此,谨向上述单位和有关领导、专家和技术人员表示诚挚的谢意! 2. 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 (1) 2015 年 9 月 21 日,淮北市国土资源局委托安徽显闰环境工程有限公司编 制该项目环境影响报告书。 (2)
14、2015 年 9 月 25 日,该项目环评第一次公示在淮北市人民政府网站上发布。 (3) 2015 年 10 月,安徽省中望环保节能检测有限公司对项目区环境质量现状 进行监测。 (4) 2015 年 10 月 8 日,淮北市环保局出具标准确认函 (5) 2016 年 1 月 8 日,项目名称发生改变,项目地位置及规模等均不发生变化。 原项目名称为:淮北市中湖矿山地质环境治理项目,现名称变更为:淮北市资 源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目(东中湖治理) , (6) 2016 年 1 月 12 日,淮北市国土资源局网站上发布该项目环评第二次公示。 3. 环境影响评价关注的主要问题环境影响评价关注
15、的主要问题 本次环境影响评价过程中关注的主要问题如下: (1) 中湖综合治理工程施工过程中取土、堆土场所的选取; (2) 施工过程中对各类生态环境的影响; (3) 施工期的生态保护措施和水土流失防治措施; (4) 明确中湖流域生态分布,明确工程内容和施工工艺对水生生物的影响,并 环境影响报告书 第 4 页 2016 年 8 月 淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目(中东湖治理) 提出保护措施。 4. 环境影响报告书的主要结论环境影响报告书的主要结论 淮北市资源枯竭城市矿山地质环境治理重点项目东中湖治理区面积约 2.18 万亩, 治理完成后,将形成可利用土地 1.27 万亩,水域 0.9
16、1 万亩,可提高本地区的防洪能力, 改善矿区及周围生态环境质量,以及对社会正常生产、生活的干扰,具有显著的社会 综合效益。对照产业结构调整指导目录(2011 年本)2013 年修改,本工程属于鼓 励类项目,工程实施后有较大的环境效益和社会效益。在落实报告书提出的各项环保 措施的前提下,工程建设对环境的不利影响可减少到最低程度。从环境保护的角度认 为,本项目的建设是可行的。 环境影响报告书 第 5 页 2016 年 8 月 淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目(中东湖治理) 1 总总 论论 1.1 编制依据 1.1.1 法律法规 (1)中华人民共和国环境保护法 ,2015.1.1; (2
17、)中华人民共和国环境影响评价法 ,2016.9.1; (3)中华人民共和国大气污染防治法 ,2016.1.1; (4)中华人民共和国水污染防治法 ,2008.6.1; (5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ,2015.4.24; (6)中华人民共和国环境噪声污染防治法 ,1997.3.1; (7)中华人民共和国清洁生产促进法 ,2012.7.1; (8)中华人民共和国节约能源法 ,2016.7.2 (9)中华人民共和国水土保持法 ,2011.3.1 (10) 中华人民共和国防洪法 ,2016.7.2, (11) 中华人民共和国水法 ,2016.7.2 (12) 建设项目环境保护管理条例
18、(国务院令 253 号)1998.11.29; (13) 建设项目环境影响评价分类管理名录 (环境保护部令第 33 号) 2015.6.1; (14) 国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录(2011 年本) (2013 年 修订) (15) 中华人民共和国国务院令 国发201135 号国务院关于加强环境保护 重点工作的意见 (16) 中华人民共和国国务院 国发201337 号国务院关于印发大气污染防 治行动计划的通知 (17) 中华人民共和国国务院 国发201517 号国务院关于印发水污染防治 行动计划的通 (18) 中华人民共和国环境保护部 环发2013104 号关于切实加强环境影 响评
19、价监督管理工作的通知 (19) 中华人民共和国环境保护部 环发201424 号关于进一步加强环境影 环境影响报告书 第 6 页 2016 年 8 月 淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目(中东湖治理) 响评价机构管理的意见 (20) 中华人民共和国环境保护部 环发201430 号关于落实大气污染防治 行动计划严格环境影响评价准入的通知 (21) 中华人民共和国环境保护部 环办201448 号关于推进环境保护公众 参与的指导意见 (22) 国家环保总局环发200628 号环境影响评价公众参与暂行办法 ; (23) 安徽省人民政府安徽省水环境功能区划 ; (24) 安徽省环保局环监关于进一
20、步提高环境影响评价质量的若干意见 ; (25) 安徽省环境保护局环评加强建设项目环境影响报告书编制规范化的 规定(试行) ; (26) 国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知 ,国 发明电20041 号; 1.1.2 评价技术导则及规范 (1) 环境影响评价技术导则 总纲 (HJ130-2014) ; (2) 环境影响评价技术导则 大气环境 (HJ 2.2-2008) ; (3) 环境影响评价技术导则 地面水环境 (HJ/T2.3-93) ; (4) 环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ610-2016); (5) 环境影响评价技术导则 声环境 (HJ 2.4-2009) ;
21、 (6) 环境影响评价技术导则 生态影响 (HJ 19-2011) ; (7) 环境影响评价技术导则 水利水电工程 (HJ/T88-2003) ; 1.1.3 环评委托及其他相关文件 (1)环评委托书; (2) 安徽省淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目(中东湖治理) 建议书 ; (3) 淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目中湖一期变更设计 ; (4)淮北市市发展和改革委员会文件 201614 号关于安徽省淮北市资源枯竭 型城市矿山地质环境治理重点项目建议书的批复 ; (5) 淮北市城市总体规划 (2006-2020) ; (6)淮北市环境保护局环境影响评价标准确认函 。 环境
22、影响报告书 第 7 页 2016 年 8 月 淮北市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点项目(中东湖治理) 1.2 评价目的及指导思想 1.2.1 评价目的 本评价的目的就是通过对工程影响涉及区域的环境现状全面调查与评价分析,结 合工程建设的特点,预测和分析本工程建设对区域自然环境、社会环境和生态环境的 影响,并针对工程建设产生的不利影响,提出切实可行的环境保护对策和减免措施, 以求将不利的环境影响减小到最低程度,使本项目与淮北市总体规划、环境规划的建 设相协调,促进工程涉及区域生态环境良性循环,取得最佳的社会、环境和经济综合 效益。 同时,通过环境影响评价进一步论证工程建设和环境可行性,使工程
23、设计文件更 加完备,促进工程的顺利开工建设;并为环境保护行政主管部门及建设单位有效的进 行环境管理和监理、监测、环保竣工验收提供科学依据。 1.2.2 基本原则 评价以保护环境为指导思想,强调科学性、客观性、针对性与实用性的统一,在 评价过程中应遵循以下原则: (1)政策性原则:分析评论项目在执行国家环境保护政策和产业政策方面的执行 情况。 (2)科学性、针对性原则:采用国家安徽省规定的环境影响评价程序和建设项目 环境影响评价导则,针对项目的工程污染特点和区域环境情况,对本项目可能产生的 环境影响程度和范围进行科学的预测,提出减缓本工程环境污染的措施。 (3)客观公正原则:客观公正地评价项目对
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