环境影响评价报告公示:国道线雅安至二郎山隧道段灾后恢复重建工程环评报告.doc
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1、第1章 总则1.1 编制依据1.1.1 法律、法规1)中华人民共和国环境保护法,2015年1月1日;2)中华人民共和国环境影响评价法,2016年7月2日修订;3)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2004年12月修订;4)中华人民共和国环境噪声防治法,1996年10月;5)中华人民共和国水污染防治法,1996年5月修正;6)中华人民共和国大气污染防治法,2000年4月修订;7)中华人民共和国清洁生产促进法,2002年6月29日;8)中华人民共和国城乡规划法,2007年10月28日;9)中华人民共和国水土保持法,2011年12月修订;10)建设项目环境保护管理条例国务院第253号令,1998
2、年11月29日;11)产业结构调整指导目录(2011年本)(修正),国家发展和改革委员会第21号令;12)关于加强工业节水工作的意见的通知,国家经贸委等6部委局,国经贸资源20001015号文;13)关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知,环发2005152号(2005.12.16);14)关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见,国环发20014号文件;15)关于依法加强环境影响管理防范环境风险的通知(川环发20061号);16)危险化学品安全管理条例2002年3月15日;17)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发201337号);18)国务院关于印发水污染防治行动计
3、划的通知(国发201517号);19)国务院关于重点区域大气污染防治“十二五”规划的批复(国函2012146号);20)国务院关于重点流域水污染防治规划(2011-2015年)的批复(国函201232号);21)关于印发四川省灰霾污染防治实施方案的通知,(川环发201378号); 22)四川省人民政府关于印发四川省大气污染防治行动计划实施细则的通知(川环发20144号);23)国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知(国办发201556号);24)四川省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知(川办发201547号);25)四川省人民政府办公厅关于印发四川省清理整顿环保违法违规建设项目工作方
4、案的通知(川办发201590号);26)雅安市清理整顿环保违法违规建设项目联席会议办公室关于印发雅安市清理整顿环保违法违规建设项目指导意见的通知(雅环违建办20161号)。27)中华人民共和国公路法(2009年8月27日修订)28)中华人民共和国道路交通安全法(2011年4月22日修订)29)中华人民共和国森林法(2009年8月27日修订);30)中华人民共和国野生动物保护法(2009年8月27日修订);31)公路安全保护条例(国务院令第593号)32)中华人民共和国道路交通安全法实施条例(国务院令第405号)33)中华人民共和国道路运输条例(国务院令第406号)34)中华人民共和国公路管理条
5、例(国务院令第543号)35)四川省饮用水水源保护管理条例(2011年11月25日修订);36)四川省河道管理实施办法(1994年1月12日起实施);37)四川省机动车排气污染防治办法(2013年3月1日起实施);38)地面交通噪声污染防治技术政策(环发20077号)39)道路危险货物运输管理规定(交通部令2005年第9号)1.1.2 有关技术规范1)环境影响评价技术导则-总纲(HJ 2.1-2011);2)环境影响评价技术导则-地面水环境(HJ2.3-93);3)环境影响评价技术导则-大气环境(HJ2.2-2008);4)环境影响评价技术导则-声环境(HJ2.4-2009);5)环境影响评价
6、技术导则地下水环境(HJ 610-2016);6)建设项目风险评价技术导则(HJ/T 169-2004);7)危险化学品重大危险源辩识(GB18218-2009);8)危险化学品目录(2015版)。 1.2 项目与国家产业政策符合性分析本工程起点为雅安市名山区东侧樊家沟,终点为二郎山隧道东进口,路线全长120.13km(其中,完全利用名山至西康大桥段22.7km,锅浪跷电站将淹没段12.36km予以原路利用,本次改建85.07km)。根据产业结构调整目录(2011年本)(2013年修订),本项目属于第一类“鼓励类”中第二十四项“公路及道路运输(含城市客运)”中第2条“国省干线改造升级”,故工程
7、实施符合国家现行产业政策。2013年11月,雅安市发展和改革委员会出具了关于国道318线雅安至二郎山隧道段灾后恢复重建工程可行性研究报告的批复(雅发改审批【2013】108号),要求尽早开工建设。综上所述,本项目的建设符合现行国家产业政策。 1.3 项目与相关规划符合性分析1.3.1 项目与芦山地震灾后恢复重建总体规划符合性分析2013年4月20日8时2分,四川芦山发生7.0 级强烈地震,灾区人民群众生命财产遭受严重损失。党中央、国务院高度重视芦山地震灾后恢复重建工作,并明确提出科学评估、科学规划、科学重建的要求,并于2013年7月编制印发了芦山地震灾后恢复重建总体规划,规划中指出,公路交通“
8、以恢复现有公路功能为主要目标,尽可能利用原有设施,修复受损路段,加固受损桥涵,完善排水防护和交通安全等设施。以国省干线公路为重点,统筹考虑农村公路、客货运场站,优化公路网布局,提高交通保障能力和抗灾能力,具备条件路段可适当提高技术等级或标准。加强规划研究,适时启动连接灾区的高速公路、铁路项目建设。恢复重建国道351 线乐英经芦山、宝兴至达维段(原省道210线相关路段)、国道318线雅安至二郎山隧道段、国道108线雅安至荥经段、天全芦山、邛崃高何芦山、灵关双石龙门、雅安望鱼瓦屋山等7条公路,打通宝兴永富河口大桥公路。本项目位于芦山地震重灾区,是规划中7条恢复重建公路中的一条,因此,本项目建设符合
9、芦山地震灾后恢复重建总体规划的要求。1.3.2 项目与饮用水源保护区规划符合性分析根据雅安市雨城区青衣江猪儿嘴饮用水水源保护区划分方案,本项目K22+696K23+554段位于一级保护区内,K23+554K24+788段位于二级保护区内,K27+092K29+706段位于准保护区内。根据中华人民共和国水污染防治法:第五十七条在饮用水水源保护区内,禁止设置排污口。第五十八条禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他
10、可能污染饮用水水体的活动。第五十九条禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的,应当按照规定采取措施,防止污染饮用水水体。第六十条禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目,不得增加排污量。 国道318线1950年开始建设,1954年建成投入使用;雅安市青衣江猪儿嘴饮用水水源保护区于2002年划定,因此在饮用水水源保护区划定前本项目已经存在。本项目K22+696K24+505段原路基宽度为2528m,属于市政道路,由于行人及
11、非机动车较多,人、车混杂现象严重,经常造成交通拥堵,交通事故时有发生;同时,在芦山地震后,该段道路受损严重,影响行车安全,并且对饮用水水源保护区产生威胁。为了保证雅安市青衣江猪儿嘴饮用水水源保护区安全,雅安市公路局对该段道路进行改造,优化道路方案设计、新建雨污管网、在行车道与青衣江之间设置绿化隔离带等措施。根据建设方案,本项目K22+696K24+505原路基宽度为2528m,本次建设过程中行车道边界不突破25m,即本项目行车道完全位于现有路基范围内;同时,在路面改造后可以改善行车条件,减少交通事故发生概率,减少事故对饮用水水源保护区的影响。本项目新建的9m宽顺江特大桥无行车道,新建的分隔带、
12、非机动车道和人行道可以起到阻隔行车道和青衣江的作用,可以避免车辆冲出道路翻入青衣江。本项目新建雨水管网和污水管网,雨水管网的建设可以将多营镇和道路产生的雨水输送至取水口下游进行排放;污水管网可以将多营镇生活废水输送至雅安市市政污水处理厂进行处理,避免了雨水和生活污水直接排放对雅安市饮用水水源保护区的影响。因此,本项目建成后对改善行车环境,防止交通事故发生,对保护雅安市青衣江猪儿嘴饮用水水源保护区具有显著的正影响,属于和保护水源无关的建设项目。根据关于中饮用水水源保护有关规定进行法律解释有关意见的复函(环办函2008667号),对于既无法调整饮用水水源和保护区,又确实避让不开的跨省公路、铁路、输
13、油、输气和调水等重大公共基础设施项目,可以在充分论证的前提下批准建设。但必须具有饮用水水源应急预案,并在铺设线路方案上科学论证,从严要求,并采取防遗洒、防泄漏等措施,设置专用收集系统,对所收集的污水和固体废物进行异地处理和达标排放,而且应当对施工阶段提出严格的环保要求。本项目为国道318线灾后重建工程,属于重大公共、基础设施项目,涉及饮用水水源保护区路段已建成投运。雅安市青衣江猪儿嘴饮用水水源保护区位于雅安市雨城区多营镇,取水口下游为雅安市城区,取水口下移方案不合理;而已建的国道318线在雅安市雨城区多营镇沿青衣江而建(非单纯的穿越关系),取水口上移后项目仍旧位于拟划定的饮用水水源保护区一级、
14、二级和准保护区内,因而国道318线仍无法避让开饮用水水源保护区。因而,本项目在进行充分论证,制定应急预案,采取相应的防治措施后,项目建设是可行的。本项目K23+554K24+788段位于雅安市雨城区青衣江猪儿嘴饮用水水源保护区二级保护区内。根据中华人民共和国水污染防治法(2008年修订)、饮用水水源保护区污染防治管理规定(2010年修正)、四川省饮用水水源保护管理条例(2011年修订),在二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目,由县级以上地方人民政府责令拆除或者关闭。本项目不属于污染物排放项目,因此,本项目在二级保护区内建设在法律允许范围之内。K27
15、+092K29+706段位于雅安市雨城区青衣江猪儿嘴饮用水水源保护区准保护区内。中华人民共和国水污染防治法(2008年修订)、饮用水水源保护区污染防治管理规定(2010年修正)、四川省饮用水水源保护管理条例(2011年修订)未对准保护内建设公路项目进行限制,其建设是可行的。综上所述,本项目的建设可以改善国道318线行车条件,减少交通事故发生概率,对保护雅安市青衣江猪儿嘴饮用水水源保护区安全具有现状的正效应。因此,本项目属于和保护水源无关的建设项目,项目的建设满足国家相关法律法规的要求。1.3.3 项目与四川省生态保护红线实施意见的符合性分析根据四川省生态保护红线实施意见(川府发201645号)
16、:生态保护红线方案划分方法:饮用水水源保护区,将市(州)和县级市城市集中式饮用水水源一、二级保护区划入生态保护红线。根据管控要求:一类管控区:国家级、省级自然保护区的核心区和缓冲区、地级以上城市和县级市集中式饮用水水源一级保护区。一类管控区禁止任何形式的开发建设活动,必要的科学研究、生态保护活动必须依法进行审批。二类管控区:未纳入一类管控区的生态保护红线区为二类管控区。本项目K22+696K23+554段位于雅安市雨城区青衣江猪儿嘴饮用水水源保护区一级保护区内,属于生态红线内一类管控区。但本项目涉及饮用水水源保护区路段已于2014年12月建成投入使用,属于既有项目,当时四川省生态保护红线实施意
17、见尚未颁布,同时,本项目后期不展开其他任何形式的开发建设活动,因而满足四川省生态保护红线实施意见要求。1.4 评价标准1.4.1 环境质量标准1、环境空气质量标准环境空气质量执行环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准,其标准限值见下表。表1-1 环境空气质量标准限值 单位:mg/m3序号项目1小时平均日平均年平均备注1SO20.500.150.06(GB3095-2012)二级2NO20.200.080.043PM10/0.150.072、地表水环境地表水环境质量执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)III类标准,其标准限值见下表。表1-2 地表水水质评价标准(GB383
18、8-2002)类 单位:mg/L序号项目III类水域标准1pH(无量纲)692CODcr203BOD544NH3-N1.05石油类0.053、地下水环境地下水环境质量执行地下水环境质量标准(GB/T14848- 93) III类标准,其标准限值见下表。 表1-3 地下水水质评价标准(GB/T14848-93)III类 单位:mg/L序号项目类水域标准1pH(无最纲)692CODMn3.03氨氮0.24硫化物3.05总大肠菌群34、声环境本项目为国道项目,属于交通干线,根据城市区域环境噪声适用区划分技术规范(GB/T 15190-2014),临路一侧以高于三层楼房为主时,临路第一排建筑执行4a类
19、标准,其余区域执行2类标准;临路一侧以低于三层建筑为主时,则公路红线外35m以内的区域执行4a类标准,道路两侧红线35 m以外及评价范围内学校、医院(疗养院、敬老院)等特殊敏感建筑。表1-4 环境噪声评价标准(GB3096-2008)标准类型等效声级LAeq(dB)昼间夜间2类60504a70551.4.2 污染物排放标准1、大气污染物排放标准大气污染物均执行大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)中二级标准,其标准限值见下表。表1-5 大气污染物综合排放标准(GB16297-1996) 单位:mg/m3污染物SO2NOxTSP无组织排放监控浓度限值0.400.121.02、水污染物
20、排放标准废水执行污水综合排放标准(GB8978-1996)中的一级标准,其具体标准限值见下表。表1-6 污水排放标准 单位:mg/L评价标准SSBOD5CODcrpHNH3-NGB8978-1996,一级标准702010069151.5 项目外环境关系项目沿线环境空气及声环境敏感目标分布及概况见下表。1-8表1-8 项目沿线线200m范围内的环境空气和声环境保护目标序号敏感点名称桩号至中心线距离(m)至红线距离(m)高差(m)方位纵向长度(m)现场照片评价范围内敏感点概况1#多营收费站出口处住户K23+681K23+75230220102000两侧150位于道路起点西南侧,为由7栋14层住宅楼
21、组成,总住户数为12户。2多营镇K25+664K27+10230220102000左侧3120多营镇,约505户,623人3飞仙关镇K33+127K35+7243022010200923两侧965为居民居住用房,以13的砖混房屋为主,约有82户,290人。4立阳柏村K38+5K38+4656522045200034左侧375为居民居住用房,以13的砖混房屋为主,约有26户,104人。5光荣村K41+707K41+9253022010200528两侧226为居民居住用房,以13的砖混房屋为主,约有56户,196人。6始阳镇K43+102K45+1973022010200028两侧3128为居民居
22、住用房,以13的砖混房屋为主,约1500人。7龙尾村K51+726K51+8083022010200036两侧215为居民居住用房,以13的砖混房屋为主,约有12户,48人。8池头村K57+727K57+9366722047200421两侧208为居民居住用房,以13的砖混房屋为主,约有16户,64人。9紫石关村小学K74+62630652045830右侧105以13的砖混房屋为主,约有教职工共120人。10小仁烟村K82+405K82+6823022010200830左侧283为居民居住用房,以13的砖混房屋为主,约有22户,44人。11两路口村K102+3K102+216822048200
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