五寨县第一人民医院异地新建五寨县北城区二道河以东五寨县第环评报告.doc
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1、五寨县第一人民医院异地新建项目环境影响报告书(报批本)山西华瑞鑫环保科技有限公司 二一六年八月目录第一章 前 言III1.1 项目提出的背景- 1 -1.2 评价任务的由来与进展情况- 2 -1.3 项目特点- 3 -1.4 关注的主要环境问题- 3 -1.5 环境影响评价工作过程- 3 -1.6 环境影响评价结论- 4 -第二章 总 则- 6 -2.1 评价目的与评价原则- 6 -2.2 编制依据- 7 -2.3 评价因子与评价标准- 9 -2.4 评价等级和评价重点- 14 -2.5 评价范围及环境敏感区- 16 -2.6 相关规划和环境功能区划- 17 -第三章 工程分析- 20 -3.
2、1 现有工程概况及工程分析- 20 -3.2 新建医院项目概况及工程分析- 24 -第四章 环境现状调查与评价- 52 -4.1 自然环境概况- 52 -4.2 社会经济环境概况- 57 - 4.3 环境质量现状调查与评价- 59 -第五章 环境影响预测与评价- 66 -5.1 施工期环境影响分析- 66 -5.2 运营期环境影响评价- 73 -第六章 社会环境影响评价- 86 -6.1 对土地利用的影响- 86 -6.2 对当地群众提供高档优质的医疗服务- 86 -6.3 对周边区域的服务功能- 86 -6.4 城市环境和形象的影响- 86 -6.5 项目建设的社会效益分析- 87 -第七章
3、 环境风险分析- 88 -II7.1 风险识别- 88 -7.2 源项分析- 90 -7.3 事故影响简要分析及防治措施- 90 -7.4 风险管理- 92 -7.5 小结- 94 -第八章 环境保护措施技术经济论证- 95 -8.1 环境保护与控制目标- 95 -8.2 施工期污染物防治措施- 96 -8.3 运营期污染防治措施- 103 -第九章 节能减排分析- 110 -9.1 节能减排分析- 110 -9.2 建议- 112 -9.3 结论- 112 -第十章 达标排放及总量控制- 113 -10.1工程污染物达标排放分析- 113 -10.2 总量控制- 114 -第十一章 环境经济
4、损益分析- 115 -11.1 经济效益分析- 115 -11.2 环境效益分析- 115 -11.3 环境经济损益分析- 115 -第十二章 环境管理和监测计划- 117 -12.1环境管理- 117 -12.2环境监测计划- 121 - 12.3环境管理人员和化验仪器设备- 122 -第十三章 公众参与- 123 -13.1 公众参与的目的和作用- 123 -13.2 公众参与的时间、方式、范围- 123 -13.3 调查表统计结果及分析- 128 -13.4 调查结论及公众建议- 129 -13.5 结论的合理性分析- 130 -第十四章 选址可行性分析- 131 -14.1 项目选址合
5、理性分析- 131 -14.2 医院总平面布局合理性分析- 133 -第十五章 结论和建议- 134 -II15.1 项目概况- 134 -15.2 评价区环境质量现状- 134 -15.3 工程环境影响分析- 135 -15.4 污染防治措施- 137 -15.5 总结论- 138 -15.6 环保验收一览表- 141 -15.7 建议- 141 -附件: 附件一:环境影响评价委托书 附件二:五寨发改局开展前期工作的函 附件三:五寨县国土局用地预审意见附件四:五寨县住建局拟选意见附件五:五寨县住建局证明文件附件六:五寨县卫生局批复附件七:医疗废物处置协议附件八:供热意向书附件九:污水接纳协议
6、 附件十:监测报告 附表: 建设项目环境保护审批登记表III五寨县第一人民医院异地新建项目环境影响报告书修改说明忻州市环境保护局于2016年8月1日在忻州市主持召开了“五寨县第一人民医院异地新建项目环境影响报告书技术审查会”,根据与会专家和领导的意见,课题组对报告书进行了整体修改,具体修改内容见下表。序号修改意见修改说明修改位置1应调查、落实新的五寨县第一人民医院建成后,现有的第一人民医院人员、设备如何处置,说清楚新医院与现有医院的衔接和依托关系。明确新五寨县第一人民医院建成后,现有医院人员、设备的处置情况,明确了新医院与现有医院的衔接和依托关系。P25、26页2主体工程应明确医院科室的组成和
7、安排、公共辅助工程应说明配套设施的规格、数量、核准环保工程内容,认真归纳本项目的环评工程内容组成表。取消有关核医学的所有内容主体工程各建筑物各层明确了医院科室的组成和安排,公共辅助工程明确配套设施的规格、数量、核准了环保工程内容,重新归纳了本项目的环评工程内容组成表。取消有关核医学的所有内容P27、28页3注明图例、当地风频、主要建构筑物表、环保设施布置等,规范和完善医院的总平面布置图。给出门诊、住院楼的鸟瞰效果图,注明各科室和部门的布置。进一步落实地下室工程、设施的布置方案。总平面布置图中注明图例,补充了当地风频、主要建构筑物表、环保设施布置等;补充了本项目的鸟瞰效果图,注明了各部门的布置;
8、重新落实了地下室的工程、设施布置方案。见附图中总平面布置图、鸟瞰效果图和地下室平面布置图4应落实本项目是否设置传染病区,如设置应明确工程内容,按照传染病区环境保护的相关技术规范和要求,补充和完善相关评价工作,明确环境影响,严格环境保护措施。明确了感染疾病科的工程内容,按照传染病区环境保护的相关技术规范和要求,补充和完善相关评价工作,明确环境影响,严格环境保护措施。P27、28页;P44、46、47页5应补充介绍本项目所在地周围天然气管道、集中供热管道和城市污水管网的建设现状,说明本项目与上述城市基础设施衔接的保证性。补充说明本项目所在地周围天然气管道、集中供热管道和城市污水管网的建设现状,说明
9、本项目与上述城市基础设施衔接的保证性。P18页6核实和完善本项目用水量估算表,说清楚含有重金属和酸、碱性废水的产生环节和产生量,核实用水环节和用水量,复核本项目的用排水平衡分析。分析本项目进入城市污水管网的可行性。核实并完善本项目用水量估算表,明确含有重金属和酸、碱性废水的产生环节和产生量,核实用水环节和用水量,复核本项目的用排水平衡分析。分析本项目进入城市污水管网的可行性。P31-33、P48页7给出本项目正规的天然气的成分表,核实本项目餐厅配置的灶头数,核实燃气量和大气污染源强表,明确排气筒设置方案。补充了本项目正规天然气的成分表,核实了项目餐厅配置的灶头数,核实燃气量和大气污染源强表,明
10、确排气筒设置方案P40、P81-83页8补充地下水环境保护目标,明确噪声和生态环境环境保护目标。补充本项目的四邻关系图。环境保护目标补充了地下水,明确噪声和生态环境环境保护目标。补充了四邻关系图P16、20、21页9说明本项目拟占用土地的类型和数量;明确引用的县城环境空气现状监测点位与本项目的距离。补充了本项目占用土地的类型和数量;通过环境保护目标图明确了引用的县城环境空气现状监测点位与本项目的距离。P18、20页10结合配套设施和主要技术参数,细化污水处理的工艺流程和规模,明确特种污水的暂存和前处理的位置、工艺和规模。结合配套设施和主要技术参数,细化污水处理的工艺流程和规模,明确特种污水的暂
11、存和前处理的位置、工艺和规模。P46、P47页11落实医院餐厅配置的基准灶头数,完善污染源强表,细化除油烟措施和效率,明确隔油池的位置和主要技术参数。重新核实了医院餐厅配置的基准灶头数,完善污染源强表,完善了除油烟措施和效率,明确了隔油池的位置和主要技术参数。P40、44页12明确医废暂存间的主要技术参数、材质和存放规模,说明密闭和防渗措施,补充平、剖面布置示意图。完善医废暂存间相关内容并说明密闭和防渗措施,附图中补充了平、剖面布置示意图。P88、89页13分析污水处理污泥的产生量估算,明确院内暂存和前处理措施,进一步落实污水处理、污泥处理恶臭的处置措施。分析污水处理污泥的产生量估算,明确院内
12、暂存和前处理措施,进一步落实污水处理、污泥处理恶臭的处置措施。P49、P83页14细化施工期环境影响分析和采取的环境保护措施,保证施工废水不影响清涟河。进一步细化了施工期对清涟河的环境影响分析和采取的环境保护措施。P76、P110页15原有医院遗留的环境问题应作为本项目环评规定的环保措施,并纳入本项目竣工环境保护验收中。将原有医院遗留的环境问题作为本项目环评规定的环保措施,并纳入本项目竣工环境保护验收中。P151页16核实和完善本项目竣工环境保护验收表和建设项目审批登记表,复核环保投资估算。核实和完善了本项目竣工环境保护验收表和建设项目审批登记表,复核了环保投资估算。P151、P115页17明
13、确本项目在五寨县县城总体规划图上所处的功能区,明确本项目与规划的符合性。应明确本项目周围一定范围内不得建设对医院有显著环境影响的单位。明确了本项目在五寨县县城总体规划图上所处的功能区,明确了本项目与规划的符合性。明确了本项目周围一定范围不会建设对医院有显著环境影响的单位。P140页18说明卫生行政主管部门同意对本项目医疗和住院床位规模、科室设置等的建设内容,相关文件作为附件。附件中补充了卫生局对本项目的批复文件附件619取消清洁生产评价,改为节能减排分析。取消了清洁生产评价,改为节能减排分析。P118页五寨县第一人民医院异地新建项目环境影响报告书第一章 前 言1.1 项目提出的背景党的十八大提
14、出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,因而医疗卫生服务体系的发展面临了新的历史任务,要在“病有所医”上持续取得新进展,实现人人享有基本医疗卫生服务。人人享有卫生保健、提高全民的健康素质,是建设小康社会的重要目标,是人民生活水平改善的重要标志,是实现富民强县的重要目标,是经济和社会发展的重要保障。“十三五”是五寨县全面建设小康社会、加快推进全县现代化新进程的重要历史时期。卫生事业的发展必须履行好促进经济发展和社会进步的保障职能,紧跟全县经济建设的步伐,建立起适应经济社会发展要求的医药卫生体制与服务体系。加大对医疗卫生基础设施的投资力度,改善就医环境、提高医疗服务水平,不断满足人民群众日益增
15、长的多层次、多样化的医疗卫生服务需求。五寨县国民经济和社会发展第十三个五年规划(讨论稿)提出了“推动公共服务均等化,促进社会事业全面发展”。形成由县级医院为龙头,妇幼保健院、疾控中心为枢纽,乡镇卫生院、村卫生室为网底的卫生服务网络。为实现“十三五”的目标,规划新建或改扩建6所医院、179个村卫生室项目,其中五寨县第一人民医院异地新建项目是其中最为重点建设的工程项目之一。异地新建县第一人民医院是五寨县卫生发展的标志性工程,是最大的民生工程。本项目建成后,可大大改善医务人员的工作环境和患者的就医环境,随着辅助配套设施的改善,可使当地居民享受到优质、科学、规范的医疗待遇,从整体上提高基层医疗卫生服务
16、水平和能力,向群众提供安全、有效、方便的医疗卫生服务。五寨县第一人民医院总占地面积为66700m2,本次评价工程建设用地37333m2,预留发展用地29367 m2,预留发展用地的建设内容另做环评。本项目建设内容主要为门诊医技、住院综合楼,感染疾病科及后勤辅助用房等。经现场勘查,本项目尚未开工建设。 2016年1月11日五寨县住房保障和城乡建设管理局以五住建字20162号文,同意本项目的拟选址意见,2016年1月13日,五寨县发展和改革局发函(五发改函字20161号)同意五寨县第一人民医院异地新建项目开展前期工作。2016年3月25日五寨县国土资源局出具关于本项目用地的预审意见,拟占地6.67
17、公顷。本项目属于产业结构调整指导目录(2011年本)(2013修订本)中属于第36条:教育、文化、卫生、体育服务业,第29条中医疗卫生服务设施建设,属于鼓励类项目;并满足山西省加强建设项目环境管理暂行规定(晋环发2011160号)相关规定。1.2 评价任务的由来与进展情况根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例的要求,本工程须进行环境影响评价工作。按照建设项目环境影响评价分类管理名录,本项目须编制环境影响报告书,五寨县第一人民医院于2016年6月10日正式委托山西华瑞鑫环保科技有限公司承担本项目的环境影响评价工作。接受委托后,我单位立即组织持证参评人
18、员赴现场进行实地踏勘,全面对拟建项目所在区域的自然物理(质)环境、自然生物(态)环境、社会经济环境、生活质量以及医院建设内容和存在的敏感因素进行了全面调查,了解建设项目周围情况,并收集相关资料,调查该区域的发展规划,包括供暖、供电、供水、排水、交通等基础设施建设情况等。根据工程内容和区域调查结果对项目施工期、服务期污染物排放可能对环境造成影响的因子进行识别和筛选,找出本工程的主要环境问题是施工期扬尘、噪声、废水、固废;运营期废水、医疗垃圾、废气等。同时进行了声环境质量现状监测、收集了本评价区的其 他例行监测数据、进行了公众参与调查。在此基础上,根据国家、省、市各级环保部门的有关规定,确定了本次
19、评价级别、范围,并根据有关技术规范,编制完成了五寨县第一人民医院异地新建项目环境影响报告书(报批本)。 现提交建设单位,报请忻州市环保局审批。本次评价不包括辐射源对环境的影响评价,评价要求建设单位委托有资质的专业单位进行辐射防护专项环境评价,满足相应要求后,项目方可投入运行。1.3 项目特点本项目主要特点有: (1)本项目属于城市基础设施中的医疗卫生服务设施的建设;(2)本项目为非污染型项目,本次评价主要针对施工期的大气环境影响进行分析评价,对其运营期医疗废水处理措施及医废处置措施进行分析和论证。1.4 关注的主要环境问题根据项目所在地环境状况和工程特点,本次评价工作分别对其施工期和服务期的环
20、境影响进行评价。本项目主要关注的环境问题:(1)项目建设过程中产生的扬尘、噪声、废水、固废及生态等各方面污染问题;(2)项目运营过程中医疗废水的处理工艺及处理效率,项目医疗废水排放途径分析,论证确保污水不外排的可行性,医疗垃圾的合理处置措施;(3)服务期外界噪声对医疗行为的影响。1.5 环境影响评价工作过程根据环境影响评价技术导则-总纲(HJ2.1-2011)等相关技术规范的要求,本项目环评影响评价的工作过程及程序见图1-1。 图1-1 评价技术路线图1.6 环境影响评价结论五寨县第一人民医院为非生产性项目,本项目的建设将会对评价区的地表水环境及大气环境产生一定的不利影响,对生态环境产生轻微影
21、响,但只要认真落实本报告书中提出的各项减缓和保护措施,真正落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度,所产生的负面影响是完全可以得到有效控制的,污染物排放可以满足达标排放和总量控制的要求,并能为环境所接受。项目的选址符合城市发展规划和土地利用规划的要求,符合环保政策的要求,公众对项目的建设表示积极支持。环评认为,从环保角度分析,在落实各项保护措施前提下,建设项目无重大环境制约因素,本项目的建设是可行的。第二章 总 则2.1 评价目的与评价原则2.1.1 评价目地(1)该项目位于五寨县县城内,通过对区域环境质量现状评价(利用例行监测数据),搞清项目所在区域的环境特征、全面了解评价区的环境质量现状
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