环境影响评价报告公示:宝塔延长延川宜川区块天然气勘探开发规划环评报告.doc
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1、陕西延长石油(集团)有限责任公司宝塔-延长-延川-宜川区块天然气勘探开发规划环境影响报告书 前 言陕西延长石油(集团)有限责任公司(简称“延长石油”)隶属于陕西省人民政府,是中国拥有石油和天然气勘探开发资质的四家企业之一,也是集石油、天然气、煤炭、岩盐等多种资源一体化综合开发、深度转化、高效利用的大型能源化工企业。陕西延长石油(集团)有限责任公司气田的开发建设是响应国家“西部大开发”、贯彻落实“中部崛起”的重大举措。延长石油(集团)油气勘探开发区,行政上隶属陕西省,分布于榆林地区、延安地区以及咸阳地区,位于东经1071311030,北纬3520382一带,登记的油气勘查开采区块面积10755.
2、1km2。近年来的勘探和研究认为区内上古生界海陆过渡相和陆相含煤碎屑岩以及下古生界海相碳酸盐岩发育,具有良好的油气成藏条件,天然气资源丰富。“十二五”期间,上古生界天然气预计探明储量3000108m3,目前已落实2000108m3,2013年升级落实1000108m3。鄂尔多斯盆地为中国第二大沉积盆地,天然气三种资源探明储量居全国首位。盆地天然气资源量达15.21012m3,其中已探明4.61012m3。天然气作为一种清洁能源,是国家重要的战略资源在能源消费比例中进一步增加,为天然气快速规模发展提供了良好机遇。延长石油紧紧围绕十八大提出的“推动能源生产和消费革命”,结合资源现状提出“稳油增气”
3、战略部署,加大对天然气的勘探开发投资,为天然气发展提供了重要保障。截止2014年底累计探明天然气地质储量3455108m3,建成产能20108m3/a,累积采出天然气13.47108m3。根据陕西延长石油(集团)有限责任公司油气勘探公司编制的宝塔-延长-延川-宜川区块天然气勘探开发规划(讨论稿),该区块规划期间新增天然气探明地质储量3000108m3,新增天然气控制地质储量1500108m3,新建产能16108m3/a;“十三五”末累计探明天然气地质储量8000108m3,累计建成天然气产能80108m3/a。本次延长气田规划区块(宝塔-延长-延川-宜川天然气勘探开发区块)位于陕西延长石油(集
4、团)有限责任公司的天然气矿权区东南部,东经1101210936,北纬36573613,本次规划气田范围共涉及延安市的“一区三县”,即宝塔区、延长县、延川县和宜川县,总面积10810km2,规划范围包含了现已探明的含气区域、尚未探明的含气区域以及其它区域,其中已探明的含气面积为3135 km2,规划探明的含气面积为960 km2,总的含气面积为4095km2。已探明储量2587108m3/a,主要分布在宝塔区、延川县、延长县境内;未探明储量600108m3/a,主要分布在宝塔区北部及宜川县境内。截止2015年12月底,现状已开采规模为23.46108m3/a(包括延气2井区、延128井区、延14
5、5井区),本区块十三五规划期天然气建设产能规模为16108m3/a。根据中华人民共和国环境影响评价法、国务院规划环境影响评价条例(2010年第559号令)的相关规定和延安市发改委的文件要求(延发改基能函201630号),该规划区块应实施环境影响评价,并编制环境影响报告书。为此,2015年9月17日,陕西延长石油(集团)有限责任公司授权直属分公司油气勘探公司委托评价单位承担该项目的环境影响评价工作(委托书见附件1;集团公司专题会议纪要见附件2;延安市发改委文件见附件3)。接受委托后,2015年9月2125日评价单位组织技术人员在评价区域开展了全面的现场调查和资料收集工作;2015年9月22日实施
6、了环境影响评价第一次信息公示;2016年3月5日委托延长县环境监测站进行环境现状监测;2015年3月14日委托遥感解译; 20 16年6月17日实施了环境影响评价第二次信息公示;2016年7月1日2日,建设单位与环评单位完成了公众意见问卷调查。在此基础上,于2016年8月编制完成了陕西延长石油(集团)有限责任公司宝塔-延长-延川-宜川区块天然气勘探开发规划环境影响报告书(送审稿)。在报告书编制过程中,评价工作得到了陕西省环境保护厅、延安市环境保护局、宝塔区环境保护局、延川县环境监测站、延长县环境保护局和宜川县环境保护局等单位和个人的支持和帮助,在此表示衷心的感谢!821 总论1.1 评价目的(
7、1)以可持续发展为目标,以规划方案为依据,结合延长气田规划区域资源、环境特点,识别制约规划实施的主要资源和环境要素,确定环境目标,构建评价指标体系。(2)规划方案实施后可能对区域、流域、生态系统产生的整体影响、对环境产生的长远影响进行分析、预测和评价。(3)论证规划方案的环境合理性和对可持续发展的影响,论证规划实施后环境目标和指标的可达性,形成规划优化调整建议,提出环境保护对策、措施和跟踪评价方案。协调规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。(4)从环境保护的角度,综合分析给出规划行为的结论性意见,给决策部门决策、环保部门管理、建设单位污染治理和生态保护提供
8、科学依据。1.2 评价指导思想及原则1.2.1 评价指导思想评价工作坚持以相关法律法规为依据,以环境影响评价相关技术导则、标准和规范为准绳,调查工作力求全面深入,采用适当的评价方法,制定的环境保护措施具有可操作性且技术上可靠、经济上合理;多渠道开展公众参与,积极听取公众意见;提出的规划调整意见科学、合理,制定的环境管理计划具有可操作性;报告编制深入浅出,图文并茂,便于阅读。1.2.2 评价原则本规划环评工作遵循规划环境影响评价技术导则-总纲(HJ130-2014)中评价原则,同时结合规划自身特点,遵循如下环境影响评价原则:(1)客观、科学和公正的原则。调查力求全面准确,资料详实,客观反映区域环
9、境现状和存在的主要环境问题;评价方法选择力求科学准确、适用,评价结果准确反映影响后果;评价结论力求公正,有利于区域资源开发与环境保护协调发展。(2)一致性原则。规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度协调一致。(3)整体性原则。规划环境影响评价应当把该规划相关的政策、规划、计划以及规划项目联系起来,做整体性考虑。(4)早期介入原则。规划环境影响评价应尽可能在规划编制的初期介入,并将对环境的考虑充分融入规划中。(5)可操作性原则。尽量选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法,提出的规划调整建议、减缓措施等应具有可操作性。(6)公众参与原则。在规划环境影响评价过程中应积极开展公众参与
10、,充分考虑社会各方面的利益和主张,对于公众提出的合理化建议要积极采纳。(7)污染防治与生态保护并重原则。气田勘探开发的环境影响因素,既包括污染物排放对环境的影响,又包括非污染生态影响,在环境保护措施方面,遵循污染防治和生态保护并重原则。(8)地上活动与地下活动兼顾原则。气田勘探开发既有地下活动(勘探、钻井、井下作业、采气等),也有地上活动(管线集输、集气处理等),兼顾地上与地下活动的环境影响。(9)区域性原则。气田勘探开发涉及范围广,考虑区域性的环境影响,考虑对区域可持续发展的影响。(10)滚动开发与全过程环境监控相结合的原则。气田具有滚动开发、建设期与运营期相伴且历时较长的特点,注重生产发展
11、与环境保护规划在规模和建设时序上的匹配和适应,合理规划环境保护措施,以发展、长效的眼光,滚动投入,对施工期、运营期和服务期满等三个阶段进行全过程环境监控,实时达到环境保护的目标。同时注重困难与不确定性的分析,加强监测与跟踪评价。1.3 编制依据1.3.1 评价委托书陕西延长石油(集团)有限责任公司油气勘探公司宝塔-延长-延川-宜川区块天然气勘探开发规划环境影响评价委托书2015.9.17(附件1)。1.3.2 国家法律(1)中华人民共和国环境保护法(修订),2015.1.1;(2)中华人民共和国环境影响评价法,2003.9.1;(3)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1997.3.1;(4)中
12、华人民共和国水污染防治法(修订),2008.6.1;(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修正),2015.4.24;(6)中华人民共和国大气污染防治法(修订),2016.1.1;(7)中华人民共和国矿产资源法,1997.1.1;(8)中华人民共和国土地管理法(修订),2004.8.28;(9)中华人民共和国节约能源法(修订),2008.4.1;(10)中华人民共和国野生动物保护法(修正),2009.8.27;(11)中华人民共和国水土保持法(修订),2011.3.1;(12)中华人民共和国清洁生产促进法(修订),2012.7.1;(13)中华人民共和国文物保护法(修正),2013.6.
13、29。1.3.3 国务院行政法规及规范性文件(1)国务院中华人民共和国野生植物保护条例(国令第204号),1997.1.1;(2)国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国发200528号),2005.8.18;(3)国务院促进产业结构调整暂行规定(国发200540号),2005.12.2;(4)国务院西部开发办等六部门印发促进西部地区特色优势产业发展意见的通知(国西办经200615号);(5)国务院规划环境影响评价条例(国令第559号),2009.10.1;(6)国务院印发全国主体功能区规划的通知(国发201046号),2010.12.21;(7)国务院中华人民共和国自然保护区条例(修订
14、),2011.1.8;(8)国务院土地复垦条例(国令第592号),2011.3.5;国务院“十二五”节能减排综合性工作方案(国发201126号),2011.8.31;(9)国务院加强环境保护重点工作的意见(国发201135号),2011.10.17;(10)国务院国家环境保护“十二五”规划,(国发201142号)2011.12.15;(11)国务院大气污染防治行动计划(国发201337号)2013.9.10;(12)国务院能源发展战略行动计划(2014-2020年)(国办发201431号); (13)国务院水污染防治行动计划(国发201517号),2015.4.2;(14)国务院加快推进生态文
15、明建设的意见2015.4.25;(15)国务院土壤污染防治行动计划(国发201631号),2016.5.28。1.3.4 部门规章及规范性文件(1)国家环境保护总局加强资源开发生态环境保护监管工作的意见(环发200424号),2004.2.12;(2)国家环保总局办公厅核定建设项目主要污染物排放总量控制指标有关问题的通知(环办200325号),2003.3.25;(3)环境保护部加强资源开发生态环境保护监督工作的意见(环发200424号),2004.2.13;(4)国家环境保护总局矿山生态环境保护保护与污染防治技术政策(环发2005109号),2005.9.7;(5)环境保护部、国家发展改革委
16、等进一步加强规划环境影响评价工作的通知(环发201199号),2011.8.11;(6)环境保护部加强西部地区环境影响评价工作的通知(环发2011150号),2011.12.29;(7)环境保护部石油天然气开采业污染防治技术政策(公告2012年第18号),2012.3.7;(8)环境保护部挥发性有机物(VOCs)污染防治技术政策(公告2013年第31号),2013.5.24;(9)环境保护部、国土资源部做好矿产资源规划环境影响评价工作的通知(环发2015158号),2015.12.7;(10)环境保护部办公厅规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见(试行)(环办环评20161
17、4号),2016.2.14;(11)国家发展和改革委员会陕甘宁革命老区振兴规划(20122020)发改西部2012781号,2012.3.25;(12)国家发展和改革委员会石油天然气开采业清洁生产评价指标体系(试行);(13)国家经贸委等六部委加强工业节水工作的意见,2000.10.25;(14)工信部进一步加强工业节水工作的意见(工信部节2010218号)。1.3.5 地方法规、政策及规范性文件(1)陕西省人民代表大会陕西省矿产资源管理条例,1999.11.30;(2)陕西省人民代表大会陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例,2002.3.28;(3)陕西省人民代表大会陕西省煤炭石油天然气开
18、发环境保护条例(2007年修订),2007.9.27;(4)陕西省人民代表大会陕西省大气污染防治条例,2013.11.29;(5)陕西省人民政府陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法,(陕政发200854号),2008.11.4;(6)陕西省人民政府陕西省主体功能区规划,2013.3;(7)陕西省人民政府陕西省“治污降霾保卫蓝天”五年行动计划(2013-2017年)(陕政发201354号),2013.12.30;(8)陕西省人民政府陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(陕政发201615号),2016.4.6;(9)陕西省人民政府办公厅陕西省水功能区划(陕政办发20
19、04100号),2004.9.22;(10)陕西省人民政府办公厅陕西省生态功能区划(陕政办发2004115号),2004.11.17;(11)陕北石油开发环境保护技术政策(陕环发2003172号);(12)陕西省环境保护局陕西省加强陕北地区环境保护若干意见,(陕环函2006402号);(13)陕西省环境保护厅陕西省建设项目环境影响评价文件分级审批办法(陕环发201461号);(14)陕西省发展和改革委员会、陕西省环境保护厅陕西省“十二五”环境保护规划(陕发改规划20111698号),2011.9.27;(15)延安市人民政府延安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要延政发20169号,201
20、6.4.22。1.3.6 评价技术导则及规范(1)规划环境影响评价技术导则-总纲(HJ130-2014); (2)规划环境影响评价技术导则 陆上油气田总体开发规划(征求意见稿);(3)开发区域环境影响评价技术导则(HJ/T131-2003);(4)环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2011);(5)环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2008);(6)环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.3-93);(7)环境影响评价技术导则地下水环境(HJ610-2016); (8)环境影响评价技术导则声环境(HJ2.4-2009);(9)环境影响评价技术导则生态影响(HJ19-2011);
21、(10)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004);(11)石油天然气工业健康、安全与环境管理体系(SY/T6276-1997);(12)危险化学品重大危险源辩识(GB18218-2009);1.3.7 规划的相关资料(1)延安市矿产资源总体规划;(2)宝塔区矿产资源总体规划;(3)延川县矿产资源总体规划;(4)延长县矿产资源总体规划;(5)宜川县矿产资源总体规划;(6)陕西延长石油(集团)有限责任公司油气勘探公司延长石油“十三五”环境保护发展规划,2015.8;(7)陕西延长石油(集团)有限责任公司延长石油集团天然气勘探开发“十三五”规划及2030年远景目标,2015.9;(8
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