环境影响评价报告公示:对卫生和计划生育局妇幼保健计划生育服务中心建设环评文件情环评报告.doc
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1、国环评证乙字第国环评证乙字第 2461 号号 淄博市张店区妇幼保健计划生育淄博市张店区妇幼保健计划生育 服务中心建设项目服务中心建设项目 环境影响报告书环境影响报告书 (送审版)(送审版) 山东同济环境工程设计院有限公司山东同济环境工程设计院有限公司 二二一六年十二月一六年十二月淄博淄博 前前 言言 为了进一步满足张店区人民群众不断增长的医疗卫生、康复保健的需求,张店区 卫生和计划生育局响应国家和卫生部的发展方向和要求,决定投资建设淄博市张店区 妇幼保健计划生育服务中心建设项目,项目位于淄博市张店区马尚镇和平路以南,北 京路以西,纵一路以东。该项目总投资 22160 万元,占地面积 33333
2、 平方米(折合 50 亩),总建筑面积 55069 平方米,总床位数 392 床,医务人员 260 人,门、急诊最大 接待量约 80000 人/年,计划生育接待人数约 9000 人/年,项目主要由急诊部、门诊部、 住院部、医技科室、保障系统、医养结合、行政管理和院内生活用房等组成。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和 建设项目环境保护管理条例(国务院第 253 号令)的有关规定,受张店区卫生和计划 生育局委托,山东同济环境工程设计院有限公司承担了该项目的环境影响评价任务。 项目组接受委托后立即组织人员到项目建设所在地进行了现场踏勘与实地调查,安排 环境现状及污染源监测
3、,收集了项目有关资料,并协助建设单位发布公众参与公告。 在此基础上完成了项目环境影响报告书。 项目评价重点为:地表水环境影响评价、固体废物影响分析和污染防治措施可行 性分析。针对项目的工程特点和项目周围的环境特点,项目的主要环境问题是:营运 期医疗废水、医疗废物对周围环境及居民的影响及营运期的事故状态下对周围环境及 居民的影响。 张店区卫生和计划生育局投资建设的淄博市张店区妇幼保健计划生育服务中心建 设项目符合国家产业政策要求,项目选址符合当地发展规划,该项目运营后产生的废 气达标排放;废水经医院内污水处理站处理后排入市政污水管网,经光大水务(淄博) 有限公司水质净化一分厂处理后排入猪龙河,对
4、周围地表水环境影响较小;固体废物 均得到妥善处置;各项污染措施经济、技术上均可行;项目工程建立了完善的风险防 范措施和应急预案,可将该项目的事故风险降低到最小。综上所述,从环保角度讲, 项目的建设是可行的。 在报告书编制过程中,得到了环保部门领导、专家和同仁们的热情指导和大力支 持,建设单位和可研单位也给予了积极的配合和帮助,在此一并表示衷心的感谢! 环评项目组环评项目组 2016 年年 12 月月 淄博市张店区妇幼保健计划生育服务中心建设项目 目录 I 目目 录录 1 总总 论论.1 1.1 编制依据1 1.2 评价目的和指导思想5 1.3 污染因素识别、评价因子筛选和评价重点5 1.4 评
5、价等级7 1.5 评价范围及环境保护目标8 2 项目概况及工程分析项目概况及工程分析.15 2.1 项目背景15 2.2 项目概况15 2.3 公用工程19 2.4 医疗用品平衡26 2.5 项目功能区规划29 2.6 环境保护措施和污染物产生及排放情况29 2.7 污染物排放情况汇总45 2.8 项目环保设施及投资情况46 3 区域环境概况区域环境概况.47 3.1 地理位置47 3.2 自然环境概况47 3.3 社会环境概况51 3.4 淄博市城市总体规划(20102020)52 3.5 环境质量现状53 4 环境空气影响评价环境空气影响评价.55 4.1 环境空气质量现状监测与评价55
6、4.2 污染气象特征分析62 4.3 环境空气影响预测与评价63 4.4 大气环境防护距离确定65 4.5 外界环境空气对项目的影响分析65 4.6 小结65 淄博市张店区妇幼保健计划生育服务中心建设项目 目录 II 5 地表水环境影响评价地表水环境影响评价.67 5.1 地表水现状监测与评价67 5.2 地表水环境影响评价72 5.3 小结75 6 地下水环境影响评价地下水环境影响评价.77 6.1 地下水现状监测与评价77 6.2 地下水环境影响分析80 7 声环境影响评价声环境影响评价.83 7.1 声环境现状监测与评价83 7.2 医院噪声对外环境的影响分析84 7.3 外界噪声对项目
7、的影响分析86 7.4 噪声控制措施87 7.5 其他环境对项目的影响分析87 7.6 小结87 8 辐射环境影响评价辐射环境影响评价.89 8.1 电磁辐射环境现状监测89 8.2 环境地表辐射现状监测与评价90 9 固体废物处置措施及影响分析固体废物处置措施及影响分析.93 9.1 固体废物的种类及其危害93 9.2 固体废物处置措施95 9.3 固体废物转移、贮存、处置措施95 9.4 小结98 10 环境风险评价环境风险评价.99 10.1 环境风险评价的目的99 10.2 风险源项分析99 10.3 环境风险管理107 10.4 环境风险应急预案109 10.5 小结113 11 施
8、工期环境影响分析施工期环境影响分析.115 11.1 施工期环境影响因素115 淄博市张店区妇幼保健计划生育服务中心建设项目 目录 III 11.2 施工期环境影响分析115 11.3 施工期环境影响控制措施118 12 绿化工程方案绿化工程方案.121 12.1 绿地规划121 12.2 栽培技术123 12.3 植被抚育管护124 12.4 小结124 13 污染防治措施及其经济技术论证污染防治措施及其经济技术论证.125 13.1 废气污染防治措施与可行性分析125 13.2 废水治理措施可行性分析126 13.3 噪声污染防治措施可行性分析127 13.4 固体废物污染防治措施可行性分
9、析128 13.5 小结129 14 清洁生产分析清洁生产分析.130 14.1 节能措施130 14.2 资源能源利用131 14.3 环境管理要求131 14.4 清洁生产内容131 15 污染物排放总量控制分析污染物排放总量控制分析.132 15.1 总量控制基本原则和对象132 15.2 污染物排放总量达标分析132 16 环境经济损益分析环境经济损益分析.133 16.1 环境效益分析133 16.2 社会效益分析134 16.3 经济效益分析134 16.4 环境损益分析134 16.5 小结135 17 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.137 17.1 环境管理137 17
10、.2 环境监测139 淄博市张店区妇幼保健计划生育服务中心建设项目 目录 IV 17.3 规范排放口141 17.4 “三同时”以及环保验收142 18 项目建设的可行性分析项目建设的可行性分析.145 18.1 相关政策符合性分析145 18.2 选址合理性分析147 18.3 分析结论148 19 公众参与公众参与.149 19.1 公众参与目的与意义149 19.2 公众参与活动149 20 社会稳定性风险评估社会稳定性风险评估.158 20.1 项目合法性分析158 20.2 项目合理性分析158 20.3 项目可行性分析159 20.4 项目安全性分析159 20.5 风险评价161
11、 20.6 结论162 21 结论与建议结论与建议.163 21.1 评价结论163 21.2 总体结论及建议168 淄博市张店区妇幼保健计划生育服务中心建设项目 目录 V 附件:附件: 附件 1:环境影响评价工作委托书; 附件 2:关于对淄博市张店区妇幼保健计划生育服务中心建设项目环境影响评价执行标 准的意见; 附件 3:设置医疗机构批准书; 附件 4:用地证明(淄博市规划局一处); 附件 5:公示证明; 附件 6:医疗废物委托处置合同及经营许可证; 附件 7:公众参与的核查意见; 附件 8:问卷调查人员名单。 淄博市张店区妇幼保健计划生育服务中心建设项目 总论 1 1 1 总总 论论 1.
12、1 编制依据编制依据 1.1.1 法律法规依据法律法规依据 1.1.1.1 国家法律法规和文件国家法律法规和文件 (1)中华人民共和国环境保护法(2015.1.1); (2)中华人民共和国环境影响评价法(2016.9.1); (3)中华人民共和国清洁生产促进法(2012.2.29 修订); (4)中华人民共和国大气污染防治法(2015.8); (5)大气污染防治行动计划(国发201337 号); (6)中华人民共和国水污染防治法(2008.6); (7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2015.4); (8)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2000.4); (9)水污染防治行动计划(国
13、发201517 号); (10)建设项目环境保护管理条例(国务院第1998253 号令,1998.11); (11)土壤污染防治行动计划(2016.5); (12)电磁辐射环境保护管理办法; (13)建设项目环境影响评价分类管理名录(环保部令第 33 号,2015.3 修订); (14)建设项目环境影响评价文件分级审批规定(国家环境保护部第 5 号令, 2008.12 修订); (15)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 (国务院文件国发 200539 号); (16)产业结构调整指导目录(2011 年本)修正版(国家发展和改革委员会2013 第 21 号令); (17)中华人民共和国
14、国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要; (18)关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知(国环办函2006394 号); (19)关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知(国环办函200465 号); (20)环境保护公众参与办法(环境保护部令第 35 号); (21)关于印发的通知(环发200628 号); 淄博市张店区妇幼保健计划生育服务中心建设项目 总论 2 (22)关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知(鲁环函 2012138 号); (23)关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知 (环办200870 号); (24)关于印发重大固定资产投资项目社会稳定
15、风险评估暂行办法的通知 (发改投资20122492 号); (25)国家发展和改革委员会办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险 分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知(发改办投资2013428 号); (26)医疗废物管理条例(国务院令2003380 号); (27)国家危险废物名录(2016.3 修订); (28)关于执行医疗机构污染物排放标准问题的通知(环函2003197 号); (29)医疗废物分类目录(卫生部、国家环保总局文件 卫医发2003287 号); (30)医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准(HJ421-2008); (31)医疗卫生机构医疗废物管理办法(中华人民
16、共和国卫生部令第 36 号, 2003.10.15)。 1.1.1.2 地方法律法规及文件地方法律法规及文件 (1)山东省环境保护条例(山东省人大常委会2001第 16 号公告); (2)山东省实施中华人民共和国环境影响评价法办法(2005 年 11 月 25 日省十届 人大常委会第十七次会议通过); (3)山东省水污染防治条例(2000 年); (4)山东省环境噪声污染防治条例(2004.01.01); (5)山东省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法办法(2003.01.01); (6)山东省人民政府关于贯彻国发200539 号文件进一步落实科学发展观加强环 境保护的实施意见(鲁政发2
17、00672 号); (7)山东省人民政府关于印发山东省“十二五”节能减排综合性工作实施方案的 通知(鲁政发201147 号); (8)关于规范建设项目环境影响评价文件审批的通知(鲁环发2006225 号); (9)山东省政府办公厅关于加强环境影响评价和建设项目环境保护设施“三同时” 管理工作的通知(鲁政办发200660 号); (10)关于加强建设项目污染物排放总量控制有关问题的通知 (鲁环发2007108 号); 淄博市张店区妇幼保健计划生育服务中心建设项目 总论 3 (11)山东省环境保护局关于对环保突出问题处理应掌握的主要原则(试行)(鲁环 发2007178 号); (12)关于山东省地
18、表水环境功能区划方案的批复(鲁政字200086 号); (13)山东省人民政府关于全面加强节约用水工作的紧急通知 (鲁政发电20028 号); (14)山东省资源综合利用条例(2001.4.11); (15)关于开展建设项目环境信息公开和环境影响评价社会稳定风险评估工作的通 知(鲁环办201410 号); (16)关于开展重大建设项目环境事项社会稳定风险评估工作的意见(鲁环发 2013172 号); (17)山东省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的 通知(鲁环评函2012138 号); (18)山东省环保厅关于印发建设项目环评审批原则(试行)的通知(鲁环评函 2012
19、263 号); (19)关于印发山东省环境保护厅贯彻落实工作方案的通 知 鲁环办201523 号; (20)山东省卫生事业发展第十二个五年规划山东省卫生厅 2011 年 12 月; (21)山东省扬尘污染防治管理办法(2012 年 3 月); (22)关于贯彻实施有关问题的通知鲁环函 2012179 号; (23)山东省大气污染防治条例(2016 年); (24)医疗废物管理规范(DB22/T 2189-2014); (25)医疗卫生机构医疗废物处理规范(DB12/597-2015); (26)关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知 (鲁环办函2016141 号) ; (27)关于以改善
20、环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环环评2016 150 号); (28)关于印发进一步加强省会城市群大气污染防治工作实施方案的通知(鲁环 发2016191 号)。 淄博市张店区妇幼保健计划生育服务中心建设项目 总论 4 1.1.2 规划依据规划依据 (1)国家环境保护“十三五”规划基本思路; (2)重点区域大气污染防治“十二五”规划; (3)山东省环境保护“十三五”规划; (4)国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016 年 3 月); (5)山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要; (6)山东省 2013-2020 年大气污染防治规划; (7)山东省 2013-2020
21、 年大气污染防治规划二期(2016-2017 年)行动计划; (8)山东生态省建设规划纲要(2005-2020); (9)山东半岛蓝色经济区发展规划; (10)山东省地面水环境功能区划方案; (11)淄博市环境保护“十二五”规划; (12)淄博市环保功能分区规划(修订稿); (13)淄博市水资源保护规划; (14)淄博市城市总体规划(20102020)。 1.1.3 技术依据技术依据 (1)环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016); (2)环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008); (3)环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.3-93); (4)环境影响评价技术
22、导则 地下水环境(HJ 610 -2016); (5)环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009); (6)环境影响评价技术导则 生态影响(HJ 19-2011); (7)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004); (8)电磁环境控制限值(GB8702-2014); (9)医院污水处理设计规范(CECS07-2004); (10)医院污水处理工程技术规范(HJ2029-2013); (11)医疗废物集中处置技术规范(环发2003206 号); (12)医院污水处理技术指南(环发2003197 号)。 淄博市张店区妇幼保健计划生育服务中心建设项目 总论 5 1.1.4 项
23、目依据项目依据 (1)环境影响评价工作委托书; (2)淄博市张店区妇幼保健计划生育服务中心建设项目可行性研究报告; (3)关于淄博市张店区妇幼保健计划生育服务中心建设项目环境影响评价执行标 准的意见; (4)设置医疗机构批准书。 1.2 评价目的和指导思想评价目的和指导思想 1.2.1 评价目的评价目的 1、通过现场踏勘及资料分析,查清项目周围的自然环境、社会经济、生态环境现 状。 2、通过工程分析,摸清工程建设的规模和主要内容,分析施工期和营运期的主要 污染环节、污染类型、排污方式及污染程度,预测对环境的影响范围,提出切实可行 的污染防治措施,在达标排放的前提下,制定污染物排放的总量控制指标
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