环境影响评价报告公示:海南三亚航煤输油管道安全隐患整改工程项目环境影响环评报告.doc
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1、建设项目环境影响报告表(附环境风险专项分析报告) 项目名称: 海南三亚航煤输油管道安全隐患整改工程 建设单位(盖章): 海南太平洋石油实业股份有限公司 编制日期:2015年11月 10 日国家环境保护部制建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1、项目名称指项目立项批复时的名称,应不超过30个字(两个英文字段作一个汉字)。2、建设地点指项目所在地详细地址,公路、铁路应填写起止地点。3、行业类别按国标填写。4、总投资指项目投资总额。5、主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等
2、,应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6、结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论,确定污染防治措施的有效性,说明本项目对环境造成的影响,给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7、预审意见由行业主管部门填写答复意见,无主管部门项目,可不填。8、审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。建设项目基本情况项目名称海南三亚航煤输油管道安全隐患整改工程建设单位海南太平洋石油实业股份有限公司法人代表罗春平联系人 周甘雨通讯地址海南省三亚市凤凰机场内联系电话15289855539传真建设地点三亚市天涯区红塘码头至三亚凤凰机场油库立项审批部
3、门批准文号建设性质改建行业类别及代码管道运输业F-5600占地面积(平方米)196450m2 (长期租赁地:143200m2,临时征地:53250m2)管线长度(千米)16.9总 投 资(万元)11266其中:环保投资(万元)169环保投资占总投资比例1.5%评价经费(万元)预期投产日 期1、项目由来三亚凤凰国际机场是中华人民共和国的国内干线机场,航班正常率居国内民航之首,其航空燃料由海南太平洋石油实业股份有限公司提供(以下简称“太平洋公司”)。太平洋公司成立于1994年3月,主营业务是为进出三亚凤凰国际机场的航班提供航空燃料供应服务,公司采用管线加油车加油、罐式加油车加油方式。海南凤凰机场供
4、油工程陆域部分输油管道工程由海南太平洋石油实业股份有限公司运营,于1994 年建成投产,西起于天涯区红塘油库,东止于三亚凤凰机场油库,原管线全长约16km。考虑到凤凰机场供油原管线至今已运行二十余年,管道开始老化,且管道沿线存在多处房屋、圈舍占压现象,因此,原管线本身存在较大的隐患;同时,根据2013 年三亚市天涯镇、凤凰镇总体规划和天涯镇镇区控制性详细规划,输油管道原管线的天涯镇段沿线土地被规划为居住用地、商业服务设施用地,凤凰镇段部分管道土地被规划为物流用地和村庄建设用地。此外,2013年底国务院安委会组织开展油气输送管道专项整治工作,并制定和下达国务院安委会关于深入开展油气输送管道隐患整
5、改攻坚战的通知(安委20147号),集中开展油气输送管道行业领域“打非治违”专项行动,要求各省、市和企业在2017年6月前完成辖区内油气输送管道全部安全隐患的整治工作。在这些现状和背景下,为了加快三亚市城镇规划规划的实施,结合国务院和海南省油气管道安全隐患整治攻坚战方案的有关要求,三亚市人民政府要求三亚市科技工业和信息化局组织政府相关部门和太平洋公司加快凤凰机场供油原管线的整治工作。因此,凤凰机场航煤输油原管道被列为三亚市政府管道安全隐患整治的重点油气管道项目之一,需进行整改迁建。海南三亚航煤输油管道安全隐患整改工程(以下简称“本工程”)工作内容包括:对海南凤凰机场供油工程陆域部分输油原管线进
6、行整改迁建,整改长度约为16.9km。根据中华人民共和国环境影响评价法、国务院第253号文建设项目环境保护管理条例、海南省建设项目环境保护管理规定及有关法规的有关规定太平洋公司于2015年11月委托海口市环境科学研究院对本工程项目进行环境影响评价,根据2015年环评分类管理目录,本项目属于F石油、天然气中的41石油、天然气、成品油管线(不含城市天然气管线)中的其他项(本工程涉及的管线虽然经过村庄,但经过村庄的那一段管线只是更换管线,不做迁改,所以本工程不涉及环境敏感区,因此属于分类管理目录中的其他项),编制环境影响评价报告表。接受委托后,立即组织环评工作人员对拟建项目区域环境现状进行实地踏勘,
7、查阅相关文件并收集有关资料,在对该建设项目工程内容及区域环境进行充分了解和分析后,对该项目的环境问题进行了全面分析,根据建设项目环境影响评价技术导则,编制完成了本项目环境影响报告表。2、项目基本情况2.1 项目概况本工程管线起于三亚市天涯区红塘码头的首站油库,止于三亚凤凰机场内的末站油库,包括四段:首站布恶村063 号桩段(简称A段),布恶村063 号桩天涯中学东南197 号桩段(简称B段),天涯中学东南197 号桩天涯水库东223 号桩段(简称C段),天涯水库东223 号桩末站油库段(简称D段),整改长度为约16.9km。本工程具体工作内容包括:更换A、B、C、D段管线的旧管道、拆除A段管线
8、上的违章建筑物以及按照规划路由迁改B、D段管线。本工程管道的直管段管材为D219.17.0,弯管管材为D219.18.0,材质为20#钢无缝钢管,采用环氧煤沥青外防腐,设计压力2.4MPa,全线采用强制电流阴极保护,阴极保护站设在首站,其间不设线路截断阀。首、末站油库介绍以及原管线和新管线具体走向如下:(1) 项目首站油库介绍项目的首站油库由海南石油太平洋有限责任公司运营,海南石油太平洋有限责任公司是2000年11月1日由中国石油化工股份有限公司海南石油分公司与海南太平洋石油实业股份有限公司合资建立的股份公司,其中中石化占有股份60%,海南太平洋石油实业股份有限公司占有股份40%。油库建设有5
9、000m3油罐5个,3000m3油罐2个,总库容为31000m3,配置符合规范的供配电及消防系统。(2)末站油库介绍项目末站油库由海南太平洋石油实业股份有限公司运营,系由中国中化股份有限公司、三亚凤凰国际机场有限责任公司、中国航空油料股份有限责任公司等股东于1994年3月在原海南太平洋石油有限责任公司的基础上改制成立。1994年7月正式运营,注册资本3.67亿元人民币,主营业务是为三亚凤凰国际机场航班飞机加注航煤。机场业务油库建设有3000m3油罐2个,1000m3油罐3个,总库容为9000m3,配置符合规范的供配电及消防系统。 (3)原管线走向原管线A段为从首站出站后,向北沿进站道路东侧敷设
10、至红塘村,之后管线偏向东北方向穿过红塘村,到达红塘村村委会北侧,其间穿越G225 国道,接着管线向东沿G225 北侧敷设至布恶村063 号桩,本段管线长度约为3.1km;随后B段管线在西线铁路与G225 国道之间向东敷设,沿线途径布甫村、黑土村、道生村、天涯镇,最后到达天涯中学东侧的197 桩号,本段管线长约6.1km;随后C段原管道从簸萁岭和马岭之间的垭口翻越通过,最高点高程约80m,其间穿越2 次西线铁路,向东敷设至天涯水库东223 号桩,本段管线长约1.4km;最后D段管线从天涯水库东223 号桩向东敷设一直到红土村,之后管线沿红土村南侧村道向东敷设,穿过白土村后,管线折向东北,一直敷设
11、至冲米村,之后管线沿冲米村一条村道向东敷设,穿过一处木瓜园后,最后到达末站油库,本段管线长5.4km。则原管线全长约16km。 (4)迁改管线走向本工程的A段管线基本沿原线路敷设,但是由于其穿过村庄等人口集中区,人员活动较频繁,不满足5m的风险防护要求,因此需对管线两侧5m范围内的违章建筑进行拆除,此外为了减少拆迁,尽量选择绕避、微调原管线,本段整改管线长约3.1km;B段迁改管线从063桩沿规划天涯路和西线铁路之间的规划绿化带敷设(沿西线铁路南边35m的距离敷设),一直向东敷设至原管道桩号197 号桩,本段迁改管线长约6.7km;C段基本按原管线走向,只是翻山段改为定向钻穿越方式,本段整改管
12、线长约1.4km;D段迁改管线从223 号桩N18183.06,E1092114.68起,沿新建三环路北侧向东敷设,穿过高速联络线后,继续向东沿规划三环路敷设一直到达冲米村南侧靠近高速铁路段,之后管线从高速铁路高架桥下穿过,之后继续向东沿高铁北侧敷设,到达末站油库南侧,管线折向北,最后到达末站油库 N181842.18,E109245.78,本段迁改管线长约5.7km。则本工程整改迁改管线总长度约为16.9km。 综上,本工程是对三亚凤凰机场航煤输油管道进行整改迁建,包括四段,整改迁改管线总长度约为16.9km(本长度为所有管线相加长度),各段管线长度以及占地面积见下表1。本工程管道主要运输航
13、空煤油。管线工程还包括辅助工程,土方工程,管道穿(跨)越工程,房屋拆除工程(协助政府部门),旧管道处置工程,管道安装防腐、阴极保护等。表1 各段管线长度以及占地面积A段B段C段D段合计原管线长度/km3.16.11.45.416整改长度/km3.16.71.45.716.9临时占地/m267502110050002040053250长期租地/m222500650009400463001432002.2方案比选与经济技术指标1)管道安全间距不足和占压的危害占压物自身及占压造成不均匀沉降的危害。占压建筑自身及占压造成的地面不均匀沉降会对被占压管道产生一定作用力,易造成管道受损,发生航煤油泄漏、火灾
14、、爆炸等事故。 占压物内人员对管道破坏造成的危害。个别单位和市民缺乏管道保护意识和法律知识,对管道被占压可能导致的严重后果认识不足, 人员在占压物内起居、办公也增加了被占压管道、设备人为破坏的危险。着火、爆炸对占压物内人员的人身、财产安全危害 根据对其它城市现状占压隐患的调查,占压物作为居住场所、办公地点及仓储等用途使用时,占压物内常有人员、货品存在,一旦发生煤油着火、爆炸等事故会对占压物内人员、财产造成较大 损失。特别是一些单位、个人严重无视国家法律、法规,在占压物内存放易燃易爆物品,一旦发生着火、爆炸事故很容易引发二次灾害。给不法分子可乘之机。 一些占压在输油管道上的违章建筑,极易被犯罪分
15、子利用,成为作案场所,近年来,已经发生过多起犯罪分子利用违章建筑做掩护,直接在管道上打孔装车,盗窃油、气品的案件。如果这些违法建筑被恐怖分子利用,后果不堪设想。给管道管理和抢修带来不便。 管道被占压,就无法正常检测,就不能及时发现事故隐患,容易发生重特大事故,危及周围人民的生命财产安全。2) 选线原则本管道路由的选择应该在遵循我国相关的设计规范及安全标准的前提下,以尽可能减少对个人、环境和社会影响为目标,并遵循下列选线原则: 线路走向应根据地形、地物、工程地质、首末站的地理位置以及交通运输等条件经多方案比选后确定;线路充分与地方规划相结合,力求管道线路与规划整体协调;线路应尽量顺直,以缩短线路
16、长度,尽量减少与天然和人工障碍物交叉;尽量避免对自然环境和生态平衡的破坏,防止水土流失,注意有利于自然环境和生态平衡的恢复,保护沿线人文景观,使线路工程与自然环境、城市生态相协调;在线路选择中,根据有关法律规范,使管道与建构筑物保持至少5m 的安全距离。3)A段线路安全隐患整改方案本段线路基本按照原线路走向,只是由于管道已运行二十余年,管道开始老化,管道沿线出现房屋占压等现象,所以该段管线推荐整改方案为:基本按原路由走,拆除原管线两侧的违章构建物,更换旧管道,同时,为了减少拆迁,微调原路由,使得线路与建筑物间距满足规范要求。4) B段安全隐患整改方案表2 两方案路由及优缺点比较表方案路由优点安
17、全隐患备注原管线走向管线从063 桩号开始,管线在西线铁路与G225 国道之间向东敷设,沿线途径布甫村、黑土村、道生村、天涯镇,最后到达天涯中学东侧的197 桩号。线路长度约为6.1km。1)沿线多处房屋占压,所经区域房屋密集,并从卫星观测站场内通过;(2)新城镇规划的居住用地和商业用地位于管道上方。本管线长度约为6.1km迁改方案规划路由:从063 号桩开始,管线沿规划天涯路和西线铁路之间的规划绿化带敷设,一直向东敷设至原管道桩号197 号桩,其间需要从远期的规划天涯火车站与站前广场之间的道路中间通过,线路长度约6.7km。不穿过村庄,线路符合规划管线从车站和站前广场间通过,存在一定安全隐患
18、本管线长度约为6.7km,且火车站为远景规划综上,本项目推荐用迁改方案,同时,对于穿越火车站段管道,应采取加大管道埋深,加设混凝土盖板方式等安全措施,并考虑适当增加管道壁厚。5) C段安全隐患整改方案本段原管线从簸萁岭和马岭之间的垭口翻越穿过,沿线无居民集合点和建筑物,因此该段管线不进行迁移。但考虑到管道已运行20余年,同时由于翻山,在管道运行开始和停输时,将产生水击和上部出现真空等对管道安全不利的物理现象,在管道强度降低的情况下,容易导致管道破裂。因此,推荐该段管道更换旧管道,同时,为了避免翻山对管道的不利,增强管道的输送能力,建设方可以采用定向钻穿越的方式通过该山体,以降低管道高程。经过分
19、析,建设方可以选择具有工期短、投资少、对外界影响小等优点的定向穿越方式,山体穿越长度约400m。6) D段安全隐患整改方案 表3 两方案路由及优缺点比较表方案路由优点安全隐患(缺点)备注原管线换管、拆迁方案管线从天涯水库东223 桩号开始,向东敷设一直到红土村,该段主要为农田,之后管线沿红土村南侧村道向东敷设,穿过红土村后,管线折向东北,一直敷设至冲米村,之后沿冲米村一条村道向东敷设,穿过一处木瓜园后,最后到达末站油库。1)沿线有群众基础;2)房屋拆迁理由充分,协调难度小;1)整体费用高;2)施工时需要对旧管道采取保护措施,且难度大;3)部分位于规划村庄用地,从规划区中间穿过,影响沿线未来规划
20、。本管线长度约为5.4km迁改方案管线从223号桩起,沿新建三环路向东敷设,穿过高速联络线后,继续向东沿规划三环路敷设一直到冲米村南侧靠近高速铁路段,之后从高速铁路高架桥下穿过随后继续向东沿高铁北侧敷设,到达末站油库南侧,管线折向北,最后到达末站油库。1)沿线道路敷设,对地方未来规划呀、影响小;2)对沿线居民影响小,有利于运行管理;3)利用公路已经拆迁后的通道,拆迁量小1)需要与交通部门沟通,并取得同意,协调难度大;2)与公路交叉施工施工影响多本管线长度约为5.7km 从表3可以看出,该段两种方案各有优缺点,但是原线路从村庄通过,可能会对村民产生不可估量的影响,而且还会影响未来的规划,而迁改方
21、案既避让了村庄建设用地,有能够促进该区域未来的发展规划,因此,该段推荐采用迁改方案。此外,在新管建设完成后,将旧管拆除。 综上所述,本工程全段整改方案如下表4:表4 本工程整改、迁改方案沿线段位整改、迁改方案A段基本按原管线走,拆除管线两侧5m范围违章构建物,微调原路由,更换旧管线B段管道按规划路由迁改C段更换旧管道,采用定向钻穿越山体D段管道按规划路由迁改7)本工程的主要工程量 本项目工程除了管道敷设外,还包括穿越工程、防护工程,管道安装防腐、阴极保护等。详见项目工程组成一览表5与经济技术指标表6:表5 本工程主要工程量表8)主要技术经济指标 本工程主要技术经济指标见下表6。表6 主要技术经
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