职业健康(企业)2012.ppt
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1、提高认识 落实责任 扎实做好职业健康管理工作,2,目 录,职业健康监管工作基础知识,一,职业病防治工作发展历程,当前的形势与任务,如何做好职业健康管理工作,二,三,四,3,目 录,职业健康基础知识,一,4,安全生产,安全理念 安全技能 安全素养 安全文化,无危为安,无损为全,叫“安全”;在保障“无危、无损” 的前提下进行生产经营活动,就叫“安全生产”;围绕实现“安全生产”目标所采取的一系统措施和办法就叫“安全生产管理”。(我的理解),人的不安全行为,管理的缺陷,物的不安全状态,影响安全生产的三要素,工艺技术 装备设备原料材料 投入保障,规章制度 预防措施 风险管控 持续改进,宣传 教育 培训,
2、技术 资金,制度 责任 秩序 应急,知晓 敬畏 会做,重视 改善 本安,有人做 有章循 可控制,. 什么是职业健康(卫生)?,5,职业健康,健康理念 健康技能 健康素养 健康文化,“无病即健康”。健康是指一个人在身体、精神和社会等方面都处于良好的状态。围绕职工在职业活动过程中免受各种有害因素侵害而致病所采取的一系列防治措施和对策,就叫职业健康管理工作。(我的理解),人的不健康行为,管理的缺陷,物的不健康状态,影响职业健康的三要素,工艺技术 装备设备 原料材料 投入保障,规章制度 预防措施 风险管控 健康监护 工伤保险 持续改进,宣传 教育 培训,技术 资金,制度 责任 秩序 应急,知晓 敬畏
3、会做,本质 安康,有人做 有章循 可控制,. 什么是职业健康(卫生)?,6,2. 职业健康工作的内涵,工 作 目 标,基 本 任 务,创造卫生、安全、满意和高效的作业环,保护充满活力的 人力资源,促进社会经济可持续发展。,识别、评价、预防和控制工作场所存在的职业病危害因素,为劳动者提供健康、舒适的工作环境,保护和促进劳动者的身心健康。,7,2. 职业健康工作的内涵,工 作 内 容,识别职业性危害因素及职业病, 实施职业卫生监测、检测,开展工作的基本步骤之一,进行危害评价、采取控制策略的前提条件。熟悉工艺、知晓产品。,对作业场所有害物质或有害因素定性、定量检测、分析,为开展防治提供基础数据。,
4、开展职业流行病学研究,主要任务是研究接触职业性有害因素与健康之间的联系或因果关系。,8,2. 职业健康工作的内涵,工 作 内 容, 运用职业卫生工程技术,粉尘和 有毒气 体控制,控制有害、改善环境、保护健康的最重要方法之一。,噪声与振 动控制,辐射及其安全防护,作业场所光环境及视觉保护方法,工业微气候及特殊气压环境控制以及其他职业卫生有关的内容,主要工程技术有,9,2. 职业健康工作的内涵,工 作 内 容, 实施职业卫生管理,企 业:控制危害 改善环境 保护健康 受害保障 (准入、投入、制度、运行),政 府:立法 准入 引导 监管 查处 诊治 保障,10,2. 职业健康工作的内涵,工 作 内
5、容, 与职业卫生国际组织交流合作,国际劳工组织 ILO,世界卫生组织 WHO,国际职业卫生委员会 ICOH,国际社会保障协会 ISSA,国际标准化组织 ISO,11,3. 什么是职业病?,职 业 病,广 义:由于工作环境中有害因素作用于人体后所引起的疾病。,狭 义:是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。,狭义职业病,也称法定职业病,具有法定性,经确诊后享有政府规定的劳保待遇(不同国家、不同发展阶段,法定职业病内容不同)。,12,3. 什么是职业病?,职 业 病,法定职业病具备三个条件,在职业活动中接触职业病危害因
6、素而引起,列入国家规定的职业病范围(目录),用人单位和劳动者形成劳动关系,个体劳动不纳入职业病管理的范围,有的人虽然患有职业病目录中的疾病,如白血病、肺癌等,但不是在职业活动中引起的,因此,不属于法定职业病范畴。,13,3. 什么是职业病?,职 业 病 种 类,职业病有: 10类115种(职业病目录) 1.尘肺:13种(含其他) 2.职业性放射性疾病:11种(含其他) 3.职业中毒:56种(含其他) 4.物理因素所致职业病:5种 5.生物因素所致职业病: 3种 6.职业性皮肤病:8种(含其他) 7.职业性眼病: 3种 8.职业性耳鼻喉口腔疾病:3种 9.职业性肿瘤:8种 10.其他职业病:5种
7、,14,3. 什么是职业病?,职 业 病 种 类修订情况,1957年:规定14种法定职业病; 1987年:修订为9类99种; 2002年:修订为10类115种法定职业病。 今后还将增加。,15,. 什么是职业病危害因素?,职 业 病 危害因素,职业性有害因素又称职业病危害因素,在职业活动中产生或 存在的、可能对职业人群健康、安全和作业成绩能力造成不良影响的因素或条件,包括化学、物理、生物等因素。,化学因素 物理因素 生物因素,生产工艺过程中产生的有害因素,劳动过程中可能产生的有害因素,生产环境中产生的有害因素,劳动制度、休息制度不合理,劳动强度过大等,生产场所设计缺陷缺乏必要技术设施工程个体防
8、护不足,16,1、化学因素(GBZ2-1-2007 339种) 引起职业中毒(56种病); 2、粉尘因素(47种粉尘) 引起尘肺病(13种病); 3、生物因素(GBZ2-1-2007 ) 引起感染(3种病); 4、物理因素 (GBZ2-2-2007) ,高温引起中暑,震动震动病、 高气压、低气压。(5种病) 5、放射性物质(电离辐射) 引起放射性疾病(11种病) 6、导致职业性皮肤病的危害因素(8种病) 7、导致职业性眼病的危害因素(3种病) 8、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(噪声、铬等)( 3种病) 9、职业性肿瘤的职业病危害因素(8种病 ) 10、其他职业病危害因素(5种病),职业病
9、危害因素种类与危害,毒气是指在室温下以气态形式存在的有害物。它可以从气源不被察觉地、快速地扩散很远。,有毒蒸气是指由常温下为液体或固体的物质,经蒸发或升华而形成的有害气体。,有毒蒸气,毒气,职业危害因素化学因素,18,有机溶剂,有机溶剂,汞、氯化碳酸氢盐,铅、汞等,氨、氯气等,酸、碱、砷等,氟,职业危害对人体的伤害,19,粒径在7微米以下的颗粒物能够进入肺脏深层,并会永久停留;导致各类尘肺病或重金属中毒。,36 年铸造工作史 典型矽肺 63 岁,职业危害对人体的伤害,20,目 录,职业病防治工作发展历程,二,21,职业病防治工作的立法历程,1956年,国务院颁布工厂安全卫生规程; 关于防止厂矿
10、企业中矽尘危害的决定; 1987年,国务院颁布尘肺病防治条例; 1992年,矿山安全法; 2001年,职业病防治法; 2002年,使用有毒物品作业场所劳动保护条例; 2011年12月31日,新修订颁布实施职业病防治法,“大修”。,22,职业防治工作发展历程,起步阶段: 新中国成立后就开展起来了。在放射卫生、食品卫生、环境卫生、学校卫生和劳动卫生这“五大卫生”里,劳动卫生最受重视、发展最快。 1954年宪法及其有关部门陆续公布各种规章制度中,都有“改善劳动条件、保护劳动者健康”的规定。全国工业卫生工作会议,提出“积极领导,稳步前进,面向生产,依靠工人,预防为主“的工业卫生工作方针。,23,职业病
11、防治工作发展历程,稳定发展阶段: 50年代抓“三防”:防暑降温、防尘肺病、防中毒。 “八字方针”:“水、风、密、革、护、宣、管、查”。经典防尘降尘。,24,职业病防治工作发展历程,陡然逆转阶段 在上世纪90年代后,陡然逆转,出现震荡,归纳了四个原因: 其一,经济体制转型,部分企业效益滑坡,职业病防治难以独善其身; 其二,农村剩余劳动力大量涌入乡镇企业,或进城务工,绝大多数只能从事脏、乱、差的工种,职业病危害难以避免; 其三,境外职业危害转移,部分私营企业野蛮作业,不重视改善劳动用工条件,以牺牲劳动者的生命健康为代价换得经济效益; 其四,职业病防治机构受到冲击,有的为自谋生路而转为综合医院,人员
12、流失情况十分严重。,25,职业病防治工作发展历程,有法可依,逐步规范阶段: 始于2002年职业病防治法正式颁布实施,职业病防治法颁布后,国家先后出台了职业病防治法及其配套规章10多个,卫生标准规范近100余个,对规范职业病防治工作做到了有法可依。,26,职业病防治工作发展历程,修法后,步入“强化防治”阶段: 2011年12月31重新修订颁布职业病防治法,强化落实企业职业病防治主体责任,政府各部门齐抓共管,全面推进“防、治、保”工作,遏制职业病高发态势。 今年4月,国家安监总局出台了“一规定、四办法”配套规章,为加强监管提供了制度保障。,27,职业卫生管理体制发展变化历程,第一 阶段,劳动部门管
13、理(1949-1998年)1949年11月2日,成立劳动部,下设劳动保护司,负责全国劳动保护工作。文革停滞,1978年恢复。1988年,又重新组建劳动部,下设职业安全卫生监察局,承担综合防治管理全国职业安全卫生工作。,第二 阶段,卫生部门管理(1998-2003年)1998年,机构改革, 将劳动部承担的安全生产综合防治管理、职业安全监察、矿山安全监察职能,分别交由国家经贸委和卫生部承担。,第三 阶段,卫生和安监两部门管理(2003-2010年)2003年,中编办 将作业现场部分监管职责划转给安监部门履行。,第四 阶段,安监、卫生、劳动三部门管理(2010年以后)2010年,中编办按照“防、治、
14、保”三个环节以一个部门为主管理原则,将作业现场全部监管职责划转给安监部门履行。理顺了监管体制。,28,职业病管理体制发展变化历程,职 责 调 整 进展情况, 全国陆续调整2005年国家安监管局与卫生部联合下发关于职 业卫生监管职责 分工意见的通知(卫监督发 200531号),各省开始陆续划转职能。 目前 ,30个省级、350个市级、2200个县级安全监管 部门成立了职业健康监管机构,监管人员已达4300 多人。 总局设置机构 2008年7月,国家总局设置职业安全健康监督管理 司,负责工矿商贸作业场所(煤矿作业场所除外) 职业卫生监督检查。 市局设置机构 2010年3月,我局正式成立职业安全健康
15、监督管理 处,负责工矿商贸作业场所(煤矿作业场所除外)职 业卫生的监督检查等工作。 区县设置机构目前,全市41个区县全部划转交接职能,均设置专 兼职机构(24专、17兼)。,29,目 录,当前的形势与任务,三,30,当前的形势,形势严峻 基础薄弱 任重道远 面临挑战 面临机遇,目 前 总 体 情 况,31,当前的形势,从社会层面看,“两多两高” 职业危害事件爆发多,历史欠账多,社会关注度高,职工维权意识提高。 2002年以来,十件事,影响大:,云南水富县群发矽肺病事件。 77名从安徽石英干粉厂返乡农民工,患矽肺病30例,陆续死亡12 人。,广西马山县群发矽肺病事件。 1001名从海南金矿返乡农
16、民工,体检600人中,确诊矽肺病225人,近年已死亡14人,部分已基本丧失劳动能力。,甘肃省古浪县群发尘肺病事件。 408名从酒泉金矿返乡农民工,体检初诊患尘肺124人(1期33人、2期57人、3期34人)。,张海超“开胸验肺”事件。 惊动中央,社会高度关注,省委书记、省长四次批示查处。企业赔偿61.5万元。, 职业的伤害。 2010年6月19日,中央台“新闻调查”栏目播出,深圳金皇电器厂职工唐建友苯中毒白血病,6月18日在湖南老家死亡。,32,当前的形势,从社会层面看,“两多两高” 职业危害事件爆发多,历史欠账多,社会关注度高,职工维权意识提高。 2002年以来,十件事,影响大:,贵州施秉县
17、群发矽肺病事件。 2010年7月2日,1343名工人进行职业健康检查和诊断,确诊矽肺病200例 ,对191名患者赔偿2914.05万元,处理23名责任人员。,毒苹果事件 苏州联建公司,生产新型平板显示器,在贴模车间(密闭洁净车间)让工人违规使用价钱更便宜的“正己烷”替代酒精等清洗剂, 2011年2月,137名工人慢性正己烷职业中毒。,江西修水县尘肺病事件。 2011年3月19日,中央台午间新闻播出,江西修水县上衫乡 498名村民因开采金矿感染尘肺病,患者年龄从40到60岁不等。,白沟事件。 白沟镇箱包加工企业发生农民工苯中毒 事 件,6人死亡、12人患病。“白沟事件”震惊。“白沟事件”震惊时任
18、国务院总理的朱镕基批示彻查。,东湖事件。 2003年,在福建仙游东湖村打工的数十名贵州农民工,被发现患有严重矽肺病。“东湖事件”被温家宝总理批示公开通报。,33,当前的形势,重庆有影响的事件,电焊工人获赔偿。 2004年5月,重庆油脂化学厂电焊工人傅庆渝重度锰中毒事件 ,通过重庆一中院审理,企业赔偿28万元。,“致癌车间”事件。 2006年,重庆某制药厂车间4名职工患肺癌死亡。“致癌车间”报道不胫而走。卫生部要求查处。,某机电厂苯中毒事件。 2011年初,一次性检查出5名疑似病人并确诊5名(1名中度、4名轻度)。,合川女工维权事件。 2011年5月23日,重庆商报报道,合川女工吴小群,在一制鞋
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