环境影响评价报告公示:白山怡康医养结合养老综合体middo白山第二社会福利院建环评报告.doc
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1、白山怡康医养结合养老综合体白山第二社会福利院项目环境影响评价报告书第一章 总 论1.1项目由来伴随着人口老龄化趋势越来越明显,我国老年人口数量激增。据统计,目前我国60岁以上人口已超过1.8亿,预计到2020年,这一数字将增加到2.21亿。这是一个数量庞大的特殊群体,一方面,与中青年相比,由于身体机能逐渐退化,老年人更容易患病。老年性痴呆、心脏病、脑血栓、高血压、痛风及骨质疏松等各种各样的疾病,在老年人群中屡见不鲜。另一方面,老年病又具有特殊性、系统性和整体性。主要表现为:多种疾病并存据调查,多达20%的老年人患有5种以上疾病;疾病疗程长,住院时间长,患者对药物选择的要求高,治疗时须兼顾几种不
2、同的疾病。这就导致了老年病人的住院费用更高平均为普通患者的2倍。显而易见,老年人群有着巨大的医疗服务需求。而且,这种需求也是特殊的不仅需要规模化的医疗服务,更需要专业化的医疗服务。换言之,老年人群迫切需要大量的“老年病医疗机构”。应对人口老龄化严峻形势,改善白山及周边区域老人看病难的现状,使高龄老年人能够尊享老有所医的生活,白山怡康养老服务有限责任公司启动了白山怡康医养结合养老综合体白山第二社会福利院项目,项目旨在打造一家白山市及周边区域消费群体,新建老年人医疗及康复医院,为白山全市及周边辐射区域老人提供医疗、康复、老年护理、培训、精神慰藉、临终关怀等一流的老人康复服务。项目具有区域内领先示范
3、作用的综合型、医护型、高品质医养结合养老综合体,综合体内将包含有失能、半失能护理型养护区,高品质的老人治疗及康复医院。项目通过系统的、高端的适老年化硬件和有针对性的、儿女般的、24小时的、365天不间断的、贴心的安宁疗护大型养生服务,把白山怡康医养结合养老综合体白山第二社会福利院打造成白山市一流的社会福利院和医疗、康复医院怡康医院,创造名牌效应。根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院第253号令建设项目环境保护管理条例的有关规定,受白山怡康养老服务有限责任公司的委托,吉林省林昌环境技术服务有限公司承担了本项目环境影响评价工作。根据环评技术导则要求,评价单位通过现场踏查和收集相关资料,在工程分
4、析的基础上,明确各污染源排放源强及排放特征,分析对环境可能造成的影响程度和范围,提出切实可行的污染防治措施基础上,编制了本项目环境影响报告书。本次环境影响影响评价不包括放射性评价内容,建设单位应委托有资质单位编制本项目的放射评价报告,辐射影响分析以放射环评报告内容为准。1.2编制依据1.2.1法律、法规及国务院规范性文件中华人民共和国环境保护法(2015.1.1);中华人民共和国环境影响评价法(2016.9.1);中华人民共和国大气污染防治法(2016.1.1);中华人民共和国水污染防治法(2008.6.1);中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997.3.1);中华人民共和国固体废物污染环境
5、防治法(2016.11);中华人民共和国水土保持法(2011.3.1);中华人民共和国节约能源法(2008.4.1);中华人民共和国循环经济促进法(2009.1.1);中华人民共和国清洁生产促进法(2012.7.1);中华人民共和国水法(2016.7);中华人民共和国土地管理法(1999.1.1);建设项目环境保护管理条例(国务院令第253号);国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定(国发200539号);国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知(国发201631号);国务院关于环境保护若干问题的决定(国发96第31号,1996.8.3);国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发201
6、517号);国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发201337号)。1.2.2部门规章及规范性文件建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第33号);关于进一步加强工业节水工作的意见(工信部节2010218号);关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)的通知(环办 2013103号);产业结构调整指导目录(2011年本)(国家发展和改革委员会令第9号);国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录(2011年本)有关条款的决定(国家发改委2013年第21号令);关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知(环办函2006394号);关于印发国家环保总局关于推进循环经济发展的
7、指导意见的通知(原国家环保总局环发2005114号,2005年10月10日);关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知(环发200119号);关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号);关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298号);关于进一步加强医疗废物管理工作的通知(国卫办医发201345号);医疗卫生机构医疗废物管理办法(卫生部令200336号);危险废物污染防治技术政策(环发2001199号);关于执行医疗结构污染物排放标准问题的通知(环函2003197号);医疗废物管理条例(国务院令第380号);国家危险废物名录(2016本、环境
8、保护部第39号令);医院感染管理规范(卫生部令第48号);医疗废物集中处置技术规范(原国家环境保护总局环发2003206号);医疗废物分类目录(卫生部、原国家环境保护总局发布2003287号);1.2.3地方法规、标准与规划吉林省环境保护条例(2001年1月修改施行);吉林省环境保护厅关于进一步加强和规范建设项目环境影响评价工作的通知(吉环管字201218号);吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省环境保护“十二五”规划的通知(吉政办发201271号);吉林省环保厅关于进一步加强建设项目环境影响评价公众参与的通知(吉环管字20131号);吉林省地表水功能区(DB22/388-2004);吉林省用水
9、定额(DB22/T389-2010);吉林省人民政府关于印发吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则的通知(吉政发201331号);关于加强和规范建设项目环境影响评价工作的通知(吉环管字200513号,2005年9月21日);吉林省环保厅转发环保部关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(吉环管字201213号);吉林省环保厅转发环保部关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(吉环管字201214号);关于加强建设项目主要污染物排放总量控制工作的通知(吉环控字20089号);建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理实施细则(试行)的通知(吉环办字201564号);吉林省人民政府办公
10、厅关于印发吉林省落实水污染防治行动计划工作方案的通知(吉政办发201572号);吉林省大气污染防治条例(吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议,2016.05.27);关于印发吉林省清洁水体行动计划(2016-2020年)的通知(吉政发201622号);关于印发吉林省清洁空气行动计划(2016-2020年)的通知(吉政发201623号);吉林省环境保护“十二五”规划(2011-2015年);1.2.4导则、规范环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016);环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008);环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.3-93);环境影响
11、评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009);环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011);环境影响评价技术导则地下水环境(HJ610-2016)。建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004);医院污水处理工程技术规范(HJ2029-2013)。1.2.5项目文件及资料吉林省林昌环境技术服务有限公司与白山怡康养老服务有限责任公司签定的本项目环境影响评价技术咨询合同书;2016年11月白山市佳林工程咨询有限公司白山怡康医养结合养老综合体白山第二社会福利院项目可行性研究报告;建设单位提供的与本项目有关的相关资料。1.3评价工作目的、原则及评价重点1.3.1评价工作目的本次环评将
12、通过详细的工程分析,结合污染源调查和环境质量现状评价结果,确定项目“三废”排放和噪声情况,在区域环境空气、地表水、噪声等环境现状评价和环境影响预测基础上,在“清洁生产”、“总量控制”和“节能减排”原则指导下,通过对污染治理措施的技术可行性和经济合理性的论证分析,提出切实可行的污染防治对策和建议,为有关部门的环境保护决策和项目的初步设计及日常的环保管理提供科学依据。1.3.2评价原则环境影响评价将坚持为项目建设的优化和决策服务,为环境管理服务,注重评价工作的政策性、针对性、客观性、公正性及实用性。评价内容做到重点突出,对策可行,结论明确。认真贯彻“清洁生产”、“总量控制”和“节能减排”原则,注重
13、变末端治理为生产的全过程控制,最大限度地减少污染物排放。在充分论证和评价建设项目对环境产生的影响的基础上,提出切实可行的污染防治对策,并使其成为环境管理的依据。1.3.3评价工作重点本评价以项目工程分析为基础,以地表水环境影响评价、大气环境影响评价、环境风险评价以及相应环境保护措施为重点,兼顾其它专题。1.3环境影响因素识别与评价因子筛选1.3.1环境影响因素识别本环评将在工程分析基础上对本项目环境要素影响情况进行分析,环境要素识别矩阵见表1-1。表1-1 环境影响识别矩阵 建设行为影响因子建设期运行期建筑施工运输车辆施工设备污水处理站运行过程职工生活职工食堂环境空气地表水声环境生态环境备 注
14、:影响程度中等;:影响程度较小;:长期影响;:短期影响。1.3.2评价因子筛选由列出的矩阵表可看出,本项目排出的污染物可能影响大气、地表水、声环境,对生态环境影响较小。综合分析确定了本项目的评价因子,如下:大气评价因子现状评价因子:TSP、SO2、NO2、氨和硫化氢;环境影响预测因子:氨和硫化氢。地表水分析因子现状评价因子:pH、COD、BOD5、氨氮;环境影响分析因子:COD。声环境评价因子现状评价因子:等效连续A声级Leq(A);环境影响预测因子:等效连续A声级Leq(A)。1.4评价标准1.4.1环境质量标准地表水本项目所在区域的受纳水体为浑江,根据吉林省地表水功能区(DB22/388-
15、2004),浑江为类水质目标,评价采用地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类标准,详见表1-2。表1-2 地表水环境质量标准 单位:mg/L序号污染物类标准1pH692COD 203BOD5 44氨氮 1.0环境空气评价区域环境空气质量常规因子标准选用环境空气质量标准(GB3095-2012)中二类区标准;特征因子(H2S、NH3)评价采用工业企业设计卫生标准(TJ36-79)表1中居住区大气中有害物质的最高容许浓度标准,详见表1-3。表1-3 环境空气质量标准(摘录)标准名称及级(类)别污染物浓度限值GB3095-2012环境空气质量标准二级污染物取值时间浓度限值(g/m3)SO2
16、日均值150小时值500NO2日均值80小时值200TSP日均值300TJ36-79工业企业设计卫生标准表1H2S最高容许浓度标准0.01mg/m3NH30.20mg/m3声环境根据白山市声功能区划,本项目执行2类区,详见表1-4。表1-4 环境噪声限值 单位 dB(A)声环境功能区标准值dB(A)标准来源昼间夜间2类6050GB3096-20081.4.2污染物排放标准废水本项目排放的废水分为两部分,一部分为颐养中心所排放的废水,主要为生活污水,可经市政污水管网排入白山市城市污水处理厂处理达标后外排,废水执行污水综合排放排放标准(GB8978-1996)中三级排放标准要求,详见表1-5;另一
17、部为医疗康复中心所排的废水,根据白山市卫生和计划生育委员的函,项目为中医院,因此排放的废水主要为医疗废水和生活污水,经自建污水处理站处理后排入市政污水管道,进入白山市城市污水处理厂经处理达标后排入浑江,废水执行医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)表2中“综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限值”的预处理标准,具体标准值详见表1-6。白山市城市污水处理厂出水执行城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)的一级(A)标准,详见表1-7。表1-5 污水综合排放排放标准(摘录)标准名称及级(类)别污染因子标准限值三级标准pH6-9COD500mg/LBOD5-SS400
18、mg/L氨氮-动植物油100mg/L表1-6 医疗机构水污染物预处理标准 单位:mg/L(pH、粪大肠菌群除外)序号污染物预处理标准限值标准来源浓度(mg/L)最高允许排放负荷(g/床位d)GB18466-20051pH6-9-2COD2502503BOD51001004SS60605NH3-N-6粪大肠菌群5000MPN/L-7动植物油20-表1-7 城镇污水处理厂废水排放标准 (摘录) 单位:mg/L标准级别监控项目一级A标准pH6-9COD50BOD510氨氮5(8)SS10粪大肠菌群(个/L)1000动植物油1注:括号外数值为水温12时的控制指标,括号内数值为水温12时的控制指标。废气
19、施工扬尘本项目施工过程中产生扬尘执行大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)中无组织排放监控浓度限值要求,详见表1-8。表1-8 大气污染物综合排放标准污染物无组织排放浓度限值监控点浓度(mg/m3)颗粒物周界外浓度最高点1.0污水处理站恶臭气体本项目拟建的污水处理站恶臭气体主要以氨和硫化氢为主,经15m高排气筒有组织排放,因此执行恶臭污染物排放标准(GB14554-1993)中相关标准要求,详见表1-9。表1-9 恶臭污染物排放标准控制项目排气筒高度排放速率(kg/h)氨15m4.9硫化氢15m0.33本项目拟建污水处理站产生的恶臭气体对边界周围环境空气落地浓度的影响,应执行医疗机
20、构水污染物排放标准(GB18466-2005)中相关标准限值,详见表1-10。表1-10 污水处理站周边大气污染物最高允许浓度表序号控制项目单位标准值1氨mg/m31.02硫化氢mg/m30.033臭气浓度无量纲10食堂油烟本项目颐养中心设有食堂,内设4个基准灶,油烟执行饮食业油烟排放标准(试行)(GB18483-2001)中中型标准,其规模划分和油烟最高允许排放浓度见表1-11和表1-12。表1-11 饮食单位的规模划分规 模小型中型大型其准灶头数1、33、66对应灶头总功率(108J/h)1.67、5.005.00、1010对应排气罩灶面总投影面积(m2)1.1、3.33.3、95根据国务
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