环境影响评价报告公示:白银恒瑞鑫高新材料中高端稀土抛光粉生线补做环境影环评报告.doc
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1、目 录第一章 总 论11.1 项目由来11.2 编制依据11.3 评价目的与指导思想41.4 产业政策符合性与相关规划符合性51.5 环境功能区划111.6 环境影响因素识别和评价因子筛选141.7 评价标准151.8 评价工作等级及评价范围181.9 环境保护目标及敏感点221.10 评价内容、评价重点及环评工作程序23第二章 工程分析252.1 企业概况252.2 工程概况252.3 生产工艺292.4 物料平衡342.5 施工期污染因素分析372.6运营期污染因素分析39第三章 环境背景概况473.1 自然环境概况473.2社会经济环境概况52第四章 清洁生产与循环经济评价554.1 清
2、洁生产评价554.2 循环经济及节能减排594.3 清洁生产小结604.4 清洁生产建议60第五章 施工期环境影响回顾评价615.1 施工概况615.2 施工期环境影响因素615.3 污染控制措施及环境影响分析61第六章 运营期环境影响分析656.1 环境空气质量现状及影响分析656.2 水环境质量现状及影响分析776.3 固体废物环境影响分析896.4 声环境质量影响评价92第七章 环境风险评价957.1风险识别957.2源项分析1017.3后果计算及分析评价1047.4 风险防范措施1087.5 应急预案1107.6 风险评价结论113第八章 环保措施可行性分析1158.1 污染源达标评价
3、1158.2 污染防治措施可行性分析1168.3 厂区绿化119第九章 厂址及厂区平面布局可行性分析1219.1厂址可行性分析1219.2 平面布置可行性分析123第十章 环境管理和环境监控计划12510.1 环境管理计划12510.2 环境监测机构和监控计划12610.3 项目竣工环境保护验收127第十一章 总量控制12911.1总量控制的意义和目的12911.2总量控制原则12911.3本项目污染物排放总量12911.4 总量控制因子确定13011.5 污染物总量控制建议指标130第十二章 环境影响经济损益分析13112.1 社会效益分析13112.2 经济效益分析13112.3 环境影响
4、经济损益分析13212.4 环境影响经济损益综合分析134第十三章 公众参与13513.1 公众参与的目的13513.2 公众参与的方法13513.3 公众参与结果及分析13713.4 公众参与调查结果与处理意见14113.5公众参与义务监督员142第十四章 评价结论14314.1 主要章节评价结论14314.2 评价总结论149附件:1. 专家评审意见及修改清单2环评委托书,白银恒瑞鑫高新材料有限公司;3关于同意白银恒瑞鑫高新材料有限公司1000吨/年中高端稀土抛光粉生产线项目开展前期工作的函,甘工售函2014281号;4.白银区环保局行政处罚事先告知书,白环罚告字20157号;5. 监测报
5、告,白环监字201515号,蓝环委检字2016第18号;6白银市环境保护局关于白银恒瑞鑫高新材料有限公司1000吨/年中高端稀土抛光粉生产线项目执行环境影响评价标准的意见,市环函发2015288号;7污水处理协议书;8公众参与公示(三次); 9公众参与问卷;10审批登记表。第一章 总论第一章 总 论1.1 项目由来稀土抛光粉主要应用于各种光学玻璃器件、电视机显像管、光学眼镜片、示波管、平板玻璃、半导体晶片和金属精密制品等的抛光。近年来,随着市场对稀土抛光粉需求的不断增加,中国作为世界上最大的抛光粉生产应用基地,其用量占全球抛光粉用量的70%左右,主要是水晶、水钻、手机及平板电脑外屏等中低端领域
6、。除去中国市场外,日本、韩国、东南亚、台湾等国家和地区的用量也较为集中,并以高中端为主,如玻璃更盘基板、液晶基板等。近年来随着液晶显示屏、等离子大屏幕高清晰彩电技术以及光电子行业的迅猛发展,常规的稀土抛光粉已不能满足精密抛光的要求,对稀土抛光粉要求越来越高,国内外市场对高精密稀土抛光粉的需求量日益增加。因此中高端稀土抛光粉市场的发展潜力巨大。白银恒瑞鑫高新材料有限公司拟新建一条年产1000吨中高端稀土抛光粉项目,生产在国内外市场有竞争力的、市场发展前景广阔的液晶显示屏、高级光学玻璃和多种行业特殊用途稀土抛光粉。按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例
7、等法律法规的要求,本项目需要编制环境影响报告书, 白银恒瑞鑫高新材料有限公司委托我院进行该项目的环境影响评价工作。接受委托后,我院立即组织有关技术人员对本项目进行了深入调查和实地勘察,收集有关资料,通过分析与评价,编制了白银恒瑞鑫高新材料有限公司年产1000吨中高端稀土抛光粉生产线项目环境影响报告书,作为环境保护科学监督管理的依据。1.2 编制依据1.2.1法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月);(2)中华人民共和国大气污染防治法(2015年8月修订);(3)中华人民共和国水污染防治法(2008年6月1日);(4)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997年3月1日);(5)
8、中华人民共和国固体废物污染防治法(2015年4月修正);(6)中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月1日);(7)中华人民共和国清洁生产促进法(2012年7月1日);(8)中华人民共和国循环经济促进法(2009年1月1日);(9)中华人民共和国矿产资源法(1996年8月29日);(10)中华人民共和国水土保持法(2011年3月1日);(11)建设项目环境保护管理条例(1998年11月29日,国务院第253号令);(12)甘肃省环境保护条例(2004年6月4日,甘肃省人大常委会);(13)其它有关环境保护的法律、法规。1.2.2部门规章(1)建设项目环境影响评价分类管理名录(2015.6.
9、1,环保部令第33号);(2)产业结构调整指导目录(2011年)(修订版)(2013.5.1,国家发改委令第21号)。1.2.3政策、办法及规范性文件(1)国务院关于环境保护若干问题的决定(国发199631号);(2)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定(国发200539号);(3)国务院关于加快发展循环经济的若干意见(国发200522号);(4)国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知(国发200938号);(5)国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知(国发20107号);(6)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135
10、号);(7)国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知(国发201126号);(8)国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知(国发201142号);(9)国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知(国发201240号);(10)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发201337号);(11)促进产业结构调整暂行规定(国发200540号);(12)部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)(工产业2010第122号);(13)“十二五”资源综合利用指导意见(国家发改委,2011.12.10);(14)关于推行清洁生产若干意见的通知(国家环保总局,环控1
11、997232号);(15)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号);(16)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298号);(17)关于加强土壤污染防治工作的意见(环发200848号);(18)关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知(环办201430号);(19)环境影响评价公众参与暂行办法(国家环保总局,2006.2.24);(20)国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见,国发201112号;(21)稀土行业准入条件,中华人民共和国工信部,2012年7月26日;(22)关于执行甘肃省开发建设项目环境影响评价公众参与篇章
12、编写暂行规定的通知(甘环开发200198号);(23)甘肃省人民政府关于印发节能减排综合实施方案的通知(甘政发200770号);(24)甘肃省人民政府关于推进工业跨越式发展的指导意见(甘政发201117号);(25)关于进一步推进甘肃环境保护工作的意见(环境保护部,2010.12.6);(26)甘肃省人民政府关于环境保护若干问题的决定(甘政法发199712号);(27)甘肃省人民政府关于进一步推进“十二五”污染减排工作的意见(甘政发201175号);(28)甘肃省人民政府关于进一步加强环境保护工作的意见(甘政发201217号);(29)甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”环境保护规划的
13、通知(甘政办发2012151号);(30)甘肃省循环经济总体规划(20092015)国函2009150号;(31)甘肃省人民政府关于甘肃省水功能区划的批复(甘政函20134号文);(32)甘肃省地表水功能区划(2012-2030)(省水利厅、环保厅、发改委,2012.12);(33)甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见(甘政发201393号);(34)水污染防治行动计划,国务院,2015年4月2日(35)关于划分水土流失重点防治区的通告(甘肃省人民政府,2000.5.19);(36)甘肃省主体功能区划;(37)甘肃省“十二五”环境保护规划;(38)白银市城市总体规划(
14、20132030);(39)白银市“十二五”环境保护规划;(40)白银市“十二五”主要污染物总量控制规划;(41)关于印发建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法的通知(环发2014197号)。1.2.4 导则及技术规范(1)环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2011);(2)环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2008);(3)环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.3-93);(4)环境影响评价技术导则地下水环境(HJ610-2016);(5)环境影响评价技术导则声环境(HJ2.4-2009);(6)环境影响评价技术导则生态影响(HJ19-2011);(7)建设项目环
15、境风险评价技术导则(HJ/T1692004)。 1.2.5 其他相关资料(1)环评委托书,白银恒瑞鑫高新材料有限公司;(2)关于同意白银恒瑞鑫高新材料有限公司1000吨/年中高端稀土抛光粉生产线项目开展前期工作的函,甘肃省工业和信息化委员会,甘工信函2014281号;(3)白银恒瑞鑫高新材料有限公司厂界噪声现状监测报告,白银区环境监测站,2015年7月;(4)白银恒瑞鑫高新材料有限公司提供的项目建设相关资料。1.3 评价目的与指导思想1.3.1 评价目的(1)通过对评价区的环境质量现状的调查与监测,了解评价区及周边的环境质量现状。(2)分析项目所采用的生产技术和设备是否属于高效、低耗、低污染的
16、清洁生产工艺,评价项目的清洁生产水平;分析项目工程设计采用的污染源治理措施的合理性、可行性和可靠性,经治理后的污染源是否能满足稳定达标排放的要求,以最大限度地减少工程对环境的不利影响。对分析中发现的问题提出相应的改进措施和要求;(3)预测分析项目完成后对评价区的环境影响范围和程度,以及分析项目实施前后环境影响的变化情况;(4)从国家产业政策、地方发展规划、清洁生产、环境影响和环保角度出发,明确提出项目建设是否可行的结论,为政府部门社会经济发展和环境管理决策、建设单位、设计单位优化其设计提供科学依据。1.3.2 指导思想(1)依据国家、地方有关法律、法规、政策及规划、环境影响评价技术导则及有关标
17、准进行评价工作。(2)贯彻“清洁生产”、“节能减排”、“达标排放”及“总量控制”的原则。(3)根据工程对环境污染的特点,以工程分析为基础,弄清排污特征、排放点、排放量。对环保措施进行分析、评价,并通过类比,分析环保措施的先进性和可行性。(4)根据当地自然和社会经济环境特征,结合本工程的污染现状和环境质量状况,论述工程实施的可行性。(5)从经济发展和保护环境的目的出发,提出可行的污染防治对策和建议,指导工程设计,使本工程做到社会效益、经济效益和环境效益的统一。促使企业实现可持续发展,使周围环境得到保护。(6)以科学认真的态度,达到评价结论明确、准确、公正和可信的要求。1.4 产业政策符合性与相关
18、规划符合性1.4.1国家产业政策根据产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修正),稀土开采、选矿、冶炼、分离项目为限制类;离子型稀土矿堆浸和池浸工艺、独居石单一矿种开发项目、稀土氯化物电解制备金属工艺项目、氨皂化稀土萃取分离工艺项目、湿法生产电解用氟化稀土生产工艺、矿石处理量50万吨/年以下的轻稀土矿山开发项目、1500吨(REO)/年以下的离子型稀土矿山开发项目(2013年)、2000吨(REO)/年以下的稀土分离项目、1500吨/年以下、电解槽电流小于5000A、电流效率低于85%的轻稀土金属冶炼项目为淘汰类。本项目为稀土产品深加工项目,不属于产业结构调整指导目录规定的鼓励类、限
19、制类、淘汰类项目,为允许类,因此,符合国家产业政策。1.4.2 甘肃省“十二五”工业经济发展规划根据甘肃省“十二五”工业经济发展规划中的相关规定,培育发展战略性新兴产业。围绕新能源基地、石油化工基地、有色冶金新材料基地建设,以市场为导向,以创新为动力,突破关键技术,加快科技成果转化,做大做强化工新材料、有色金属新材料、稀土功能材料等产业,大力发展大功率先进风力发电设备、光伏电池等新能源装备制造业,积极推进数控机床、电工电器、炼化设备等成套化、集成化,促进高端装备制造产业发展,加快发展生物制药、现代中医药等产业,培育发展新的经济增长点。本项目以稀土化合物为原料,生产加工高端稀土抛光粉材料,符合甘
20、肃省“十二五”工业经济发展规划1.4.3 甘肃省循环经济总体规划国务院批复的甘肃省循环经济总体规划中确定的甘肃省发展循环经济的主要任务中着力打造16条循环经济产业链第十一条指出:依托白银公司、中铝兰州分公司、甘肃稀土公司等企业,打造资源高效利用-节能环保产品-新型材料产业链。本项目依托甘肃稀土公司的资源优势,生产高端稀土抛光粉材料,实现资源高效利用,延伸产业链,符合甘肃省循环经济总体规划的要求。1.4.4 白银市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要白银市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要指:“做大有色金属工业,发挥白银有色金属工业门类比较齐全的优势,坚持面向国际国内拓展原料市场和延伸产业
21、链并重,实施资源扩张、技术提升、产业集群三大战略,继续扩大有色金属生产规模,着力延伸产业链,着力建设国家重要的多品种有色金属新材料基地。实施“28663”战略,即有色金属产量确保达到150万吨,力争达到200万吨(铜60万吨,铅锌80万吨,电解铝60万吨);铜铝精深加工能力达到80万吨以上(白银公司铜材35万吨、铝材20万吨,市属企业铝材25万吨),努力在新型合金材料、新型稀有金属材料、贵金属材料、稀土深加工产品、铝型材及专用铝材等领域取得重大突破;有色金属工业产值突破600亿元;利税达到60亿元以上;主要生产能力争取在“十二五”前三年基本形成。”同时指出:“大力发展战略性新兴产业,抢抓国家政
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