南平市 交通运输 140123 延平新城从彦路一期项目环境影响报告书全本公示.doc
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1、目 录目 录第一章 前 言11.1 项目由来11.2 评价工作过程31.3 评价内容及评价重点41.4主要结论和建议4第二章 总 论52.1评价目的52.2编制依据52.3评价工作等级、评价范围和评价因子82.4环境保护目标102.5评价标准132.6评价预测时段152.7 主要环境问题及环境影响要素识别15第三章 项目概况与工程分析183.1 工程概况183.2工程用地及施工组织283.3 交通量预测343.4工程污染源分析363.5工程非污染因素分析423.6工程环境可行性分析433.7清洁生产分析47第四章 自然和社会环境概况504.1 自然环境概况504.2 社会环境概况55第五章 声
2、环境影响评价585.1 声环境现状调查与评价585.2 噪声环境影响预测与评价59第六章 生态影响评价796.1生态环境现状调查796.2生态影响分析86第七章 社会环境影响927.1 评价因子判别与筛选927.2 对区域建设发展的影响937.3 征地拆迁影响分析937.4 对居民经济收入及生活质量的影响947.5 对民众生活环境的影响95第八章 环境空气影响评价968.1 环境空气现状调查与评价968.2 环境空气影响预测与分析97第九章 水环境与固体废物影响评价1069.1 地表水环境影响评价1069.2地下水环境影响评价1119.3 固体废物影响分析112第十章 水土保持方案11510.
3、1水土流失现状及流失防治现状11510.2 水土流失预测116第十一章 环境风险分析12111.2 环境风险事故预防措施12211.3主要事故的处置措施123第十二章 环境保护措施和投资估算12612.1设计阶段环境保护措施及建议12612.2 施工期环境保护措施及建议12712.3 营运期环境保护措施及建议13612.4 环保投资及运行费用139第十三章 环境管理、监测计划及监理要求14113.1环境管理计划14113.2环境监测计划14313.3环境监理计划144第十四章 环境经济损益分析15214.1项目建设的国民经济效益简述15214.2项目建设的环境经济损益分析15314.3环境工程
4、措施投资估算及效益分析15514.4 水土保持投资估算及效益分析15614.5效益分析小结156第十五章 公众参与15715.1 公众参与目的和作用15715.2 项目公示15715.3 公众参与调查15915.4 公众意见的反馈及采纳情况16515.5 公众参与结论165第十六章 社会稳定风险评估16616.1项目主要风险因素识别16616.2风险程度分析16616.3防范和降低风险措施17116.4结论172第十七章 结论与建议17317.1 工程概况及主要环境问题17317.2 工程环境影响17417.3 水土保持方案18017.4环境经济损益分析18117.5 公众参与18117.6
5、社会稳定风险评估18217.7 项目建设环境可行性18217.8 工程环境保护验收18217.9 总结论18317.10 建议183附图:附图01 工程地理位置图附图02 项目区Google遥感地貌图及现场踏勘照片附图03 项目区水系图附图04 土壤侵蚀分布图附图05 土地利用现状图附图06 道路总平面布置图及纵断面图附图07 水土流失防治责任范围及分区图、措施总体布局图、监测点位布置图附图08 环境现状监测点位图附图09 本项目与新城综合交通规划位置关系图附图10 工程与福建省生态功能区划位置关系图附图11 工程与延平区生态功能区划位置关系图附图12 施工场地、临时堆场植被恢复措施典型设计图
6、附件:附件1 环评委托书附件2 环评标准确认函附件3 项目建议书批复文件附件4 公参样表(个人)附件5 公参样表(团体)附件6 监测报告附件7 规划选址意见附件8 项目用地核准意见书附件9 水土保持方案报告书的批复附件10 环评报告专家审查意见附件11 报告修改说明附件12 专家组长复审意见审批登记表IV第一章 前 言 第一章 前 言1.1 项目由来南平市地处福建省北部,是福建的北大门,俗称“闽北”,居闽江上游,西与江西省接壤,北与浙江省毗邻。这一特殊地理位置决定了南平既是福建沿海连接中国内陆的交通走廊,又是建设海峡西岸繁荣带的重要组成部分;既是福建拓展经济发展腹地的前沿基地,又是闽浙赣皖经济
7、协作的中心地带;在福建发展全局及中国东南经济中具有重要的战略地位。随着南平市市委、市政府将延平新城总体规划提上议事日程,延平新城作为城市副中心,以承担铁路客运交通枢纽、总部经济区、金融中心、高教园区、市级工业园等功能为主。根据市委市政府领导要求,按照“集约集聚”的原则,结合已建设项目,依照新城建设总体规划,提出延平新城启动区规划建设计划,南平市延平新城从彦路(海瑞路至水鸠路段)道路工程项目为启动区首期建设项目之一。目前夏道大桥和朱熹路正在施工中,随着安济高铁即将建成通车、规划绕城高速即将动工、夏道大桥即将贯通,从彦路的建设也迫在眉睫。延平新城从彦路一期项目建设单位为南平工业园区开发建设有限公司
8、。推荐方案路线总长2378.316m,起点为夏道大桥连接线与海瑞路交叉口处,终点接现状水鸠路。从彦路一期(海瑞路至水鸠路段),含夏道大桥连接线部分路段、从彦路、海瑞路部分路段、支路A、支路B和从彦路与海瑞路交叉口。道路总平面布置图及纵断面图见附图06。工程规模和特征见表1.1-1和表1.1-2。表1.1-1 项目规模序号道路名称道路等级设计车速(Km/h)红线宽度(m)路线长度(m)车道数备注1夏道大桥连接线主干路4036-38.12160.099六车道互通2海瑞路次干路3024250.911四车道3支路A支路2017.6172.047二车道4支路B支路2017.6185.242二车道5从彦路
9、 (K0+000-K1+340)主干路40341340近期四车道远期六车道从彦路 (K1+340-K1+861)次干路3025520.928四车道合计2378.316表1.1-2 工程特性表基本情况项目名称南平市延平新城从彦路一期项目建设单位南平工业园区开发建设有限公司建设地点南平市延平区工程性质新建项目建设规模及技术指标设计标准:夏道大桥连接线和从彦路 (K0+000-K1+340)为主干道;海瑞路和从彦路 (K1+340-K1+861) 为次干道;支路A和支路B为城市支路。工程规模:新建道路总长2378.316m。路面结构:从彦路(K1+340K1+860.928段)采用水泥砼路面结构;其
10、余均为沥青砼路面结构。工程投资总投资估算13500万元,其中土建投资7430万元工程建设期2014年1月开工建设,2014年12月底完工,共12个月项目组成项目名称单位数量说明主体工程线路m2378.316永久占地7.69hm2;含相应长度的地下管线工程(排水管道、污水管道、电信管道等)。施工场地处2临时占地0.35hm2临时堆土场处2临时占地0.35hm2工程占地总占地面积8.39hm2,其中永久性占地7.69hm2,临时占地0.70hm2土石方量本项目建设共剥离表土0.68万m3,表土将全部用于道路绿化覆土及植物绿化措施覆土本项目主体线路工程总开挖量127.25万m3(自然方,下同);路基
11、总填筑方量为190.67m3;分段调运平衡利用后,本项目需借土石方63.42万m3,借方全部来源于南平工业园区开发建设有限公司工业园区平整土地多余弃土。施工条件分析供电、通信线路沿线电网、通信网络接入能够满足项目区施工需要施工便道基本可利用现有道路系统。施工用水沿线各溪流水量充沛,可就近取水,满足工程需要砂石料来源周边石料多,基本能满足路基、路面对石料的要求;砂料需砂场购买,防治责任由卖方负责拆迁安置无拆迁安置2013年10月,厦门市市政工程设计院受委托编制完成延平新城从彦路一期项目可行性研究报告。根据中华人民共和国环境保护法(1989年)、中华人民共和国环境影响评价法(2002年)和中华人民
12、共和国国务院第253号令建设项目环境保护管理条例(1998年)等有关规定,南平工业园区开发建设有限公司于2013年10月14日委托我司开展该项目的环境影响评价工作,我司接受委托后,经工程初步分析后,立即组织了技术组对沿线环境进行实地踏勘、资料收集、现状调查与监测,在此基础上,按相关规范要求编制完成本报告书送审稿,并于2013年12月17日在南平召开专家评审会。现根据评审意见进行修改完善,形成报告书报批稿,供建设单位上报环保主管部门审批。1.2 评价工作过程评价工作过程见图1.2-1。图1.2-1 评价工作程序1.3 评价内容及评价重点按照国家现行环境保护方针、政策要求,针对当地环境质量现状和拟
13、建项目工程特点,确定本次评价重点为工程分析、声环境和环保对策措施为重点评价内容,大气环境、水环境、生态环境的影响相对较小,仅作一般性评价。1.4主要结论和建议1.4.1主要结论延平新城从彦路一期项目的实施,能有效的将城区内各组团有机地联系起来,形成具有活力的城市结构和交通网络,为周边地块服务、居民出行提供便利的交通。本项目为新建道路项目,项目建设符合国家产业政策。项目建设将会对沿线地区的声环境、大气环境等产生一定的不利影响,但只要认真落实本报告所提出的减缓措施,真正落实环保措施“三同时”制度,所产生的负面影响是可以得到有效控制的,并能为环境所接受。因此,评价认为本项目不存在重大环境制约因素,从
14、环保角度来说该项目建设是可行的。1.4.2建议(1)建议建设单位在本报告书经环保主管部门批复后,尽早安排环境保护设计,以便及时落实“三同时”制度。(2)建议建设单位与有资质的工程施工单位签订施工期环境管理合同,并有违约的处理办法。同时,加强施工现场监督和检查,确保施工单位按环境保护措施要求进行施工。4第二章 总 论第二章 总 论2.1评价目的公路建设是一项对社会、经济影响深远的开发性活动,其施工建设和通车运营对自然环境和社会环境产生很大影响,必须妥善处理项目实施和保护环境的相互关系。本项目环境影响评价旨在:(1)调查、摸清本项目周围区域环境背景、生态环境现状和环境质量现状,明确环境保护目标。(
15、2)运用系统科学原理和环境科学理论,采用定性与定量结合的方法,对本项目建设施工期和营运期可能产生的环境影响进行系统分析和综合评价,突出主要环境问题和特殊生态问题,明确建设单位环境保护责任,针对性地提出防止、减轻或消除环境不利影响的对策、措施和建议,把环境不利影响降低到最小程度和允许限度。(3)从环保和宏观经济的角度,为项目的环境管理和沿线经济发展规划,提供辅助信息和科学依据,促进沿线地区的经济与环境可持续协调发展。2.2编制依据2.2.1 相关环境保护法规与条例(1)中华人民共和国环境保护法,1989年;(2)中华人民共和国环境影响评价法,2002年;(3)中华人民共和国水污染防治法,2008
16、年修订;(4)中华人民共和国大气污染防治法,2000年修订;(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1996年;(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2004年修订;(7)中华人民共和国清洁生产促进法,2002年;(8)中华人民共和国水土保持法,2010年修订;(9)中华人民共和国土地管理法,1998年修订;(10)中华人民共和国森林法,1998年修订;(11)中华人民共和国农业法,2002年修订;(12)中华人民共和国渔业法,2004年修正;(13)中华人民共和国防洪法,1997年;(14)中华人民共和国野生动物保护法,2004年修订;(15)中华人民共和国城乡规划法,2007年;(1
17、6)中华人民共和国突发事件应对法,2007年;(17)中华人民共和国节约能源法,2008年;(18)中华人民共和国公路法,2004年;(19)中华人民共和国水法,2002年;(20)中华人民共和国野生植物保护条例,国务院204号令,1996年;(21)建设项目环境保护管理条例,国务院253号令,1998年;(22)限制用地项目目录(2012年本)(23)禁止用地项目目录(2012年本)(24)福建省环境保护条例,2002年;(25)福建省实施办法,2011年修订;(26)福建省农业生态环境保护条例,2002年;(27)福建省森林条例,2001年;(28)地质灾害防治条例,2003年;(29)中
18、华人民共和国河道管理条例,1988年;(30)中华人民共和国土地管理法实施条例 ,1999年;(31)城市房屋拆迁管理办法国务院令第 305号,2001年;(32)福建省城市房屋拆迁管理条例,2002年;(33)福建省人民政府关于加强征地拆迁补偿管理切实保护被征地农民合法权益的通知,2004年;(34)福建省生态公益林管理办法,闽林20051号;(35)突发环境事件应急预案管理暂行办法2010年。2.2.2部门规章及规范性文件(1)环境影响评价公众参与暂行办法,环发200628号;(2)关于落实科学发展观加强环境保护的规定,2005年;(3)产业结构调整指导目录,2011年;(4)国务院关于印
19、发全国生态环境保护纲要的通知,国发200038号;(5)建设项目环境影响评价分类管理名录,2008年;(6)交通建设项目环境保护管理办法,中华人民共和国交通部令2003年第5号;(7)关于印发的通知,水保200112号文,水利部、交通部;(8)关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见的通知,交公路发2004164号文,交通部;(9)关于开展交通工程环境监理工作的通知,交环发2004314号文,交通部;(10)关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见,交公路发2005441号文,交通部;(11)关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知,环办200870号,环
20、境保护部;(12)关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知,环发200394号文,原国家环保总局;(13)关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知,环发2007184号,原国家环保总局;(14)地面交通噪声污染防治技术政策,环发20107号;(15)福建生态省建设总体规划纲要,福建省人民政府,2004年;(16)福建省人民政府批转省林业厅关于进一步加强珍贵树木保护的实施意见的通知,2001年;(17)福建省生态功能区划,福建省人民政府,2009年;(18)福建省水(环境)功能区划,福建省人民政府,2004年;(19)福建省交通厅关于加强交通行业环境保护工作的通
21、知,闽交运安2003173号文;(20)福建省交通厅突发公共事件应急预案手册,福建省交通厅;(21)福建省环保厅关于对重大建设项目社会稳定风险评估报告进行环保审核的通知,闽环保监2010144号,福建省环保厅。2.2.3技术规范导则(1)环境影响评价技术导则-总纲(HJ 2.1-2011);(2)环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008);(3)环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.3-93);(4)环境影响评价技术导则 声环境(HJ/T 2.4-2009);(5)环境影响评价技术导则-生态影响(HJ 19-2011);(6)环境影响评价技术导则-地下水环境(HJ 610-
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