南平市建阳区第一医院原建阳市立医院医技楼建设及综环评报告.doc
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1、1 目 录 第一章第一章 前言前言 3 1.1 项目由来.3 1.2 项目特点.4 1.3 项目主要环境问题.4 1.4 环评工作过程.5 1.5 环评主要结论.5 第二章第二章 总则总则 7 2.1 编制依据.7 2.2 评价因子与评价标准.9 2.3 评价工作等级及评价重点.13 2.4 评价范围.16 2.5 环境保护目标.16 2.6 环境功能区划16 第第三三章章 工程分析工程分析 19 3.1 现有医院现状19 3.2 扩建项目概况.30 3.3 扩建后全院污染物排放情况.53 3.4 污染物排放“三本账”分析 .54 3.5 产业政策符合性.54 3.6 选址合理性分析55 3.
2、7 布局合理性分析.55 第第四四章章 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 58 4.1 自然环境概况.58 4.2 社会环境概况.63 4.4 区域环境质量调查.64 第五章第五章 施工期环境影响及对策分析施工期环境影响及对策分析 58 5.1 施工废水污染源及防治措施71 5.2 施工期大气污染污染及防治措施分析.71 5.3 施工期噪声污染影响及控制措施分析.72 5.4 施工固体废物处理处置.74 第六章第六章 营运期环境影响预测评价营运期环境影响预测评价 75 6.1 水环境影响分析75 6.2 大气环境影响分析76 6.3 噪声环境影响分析78 6.4 固体废物环境影响分析.82
3、 6.5 项目区内交通噪声影响分析.83 6.6 外环境对本医院的影响分析83 6.7 环境风险分析环境风险分析 83 第七章第七章 环境保护措施评述及经济损益分析环境保护措施评述及经济损益分析 91 2 7.1 环境保护措施评述.91 7.2 经济损益分析.99 第八章第八章 公众参与公众参与 101 8.1 调查的方法和过程调查的方法和过程.101 8.2 公众参与调查结果.105 8.3 公众参与的主要意见及建设单位的采纳说明109 8.4 公众参与的分析及建议110 第九章第九章 环境管理与环境监测计划环境管理与环境监测计划 111 9.1 医院环境管理现状.111 9.2 环境管理1
4、12 9.3 环境监测计划.114 9.4 排污口规范化管理115 9.5 项目竣工环保设施验收116 第十章第十章 总量控制总量控制 118 10.1 总量控制基本原则.118 10.2 总量控制因子.118 10.3 污染物排放总量控制指标.118 第十一章第十一章 结论结论 119 11.1 项目概况及主要环境问题.119 11.2 环境影响评价结论.120 附件附件 附件附件 1 委托书 附件附件 2 建阳区(原建阳市)发展和改革局关于南平市建阳第一医院(原建阳市立医院)医技楼建 设建议书的批复(潭发改2014187 号) 附件附件 3 建阳市发展和改革局关于市立医院综合病房大楼改建项
5、目可行性研究报告的批复(潭发改 【2013】105 号) 附件附件 4 南平市建阳第一医院关于要求对原市立医院综合病房大楼改建项目批复件进行局部调整的 报告(潭医【2015】15 号) 附件附件 5 医技楼建设项目选址意见书(选字第 350784201400037) 附件附件 6 扩建项目建设工程规划许可证(选字第 350784201500022) 附件附件 7 建阳区(原建阳市)环境保护局关于南平市建阳第一医院(原建阳市立医院)新建病房大 楼项目环境影响报告书的批复(潭环保200990 号) 附件附件 8 监督性监测报告(潭环测201474 号) 附件附件 9 医疗废物集中处置委托合同书 附
6、件附件 10 环境质量现状监测报告 附件附件 11 专家审查意见 3 第一章 前言 1.1 项目由来 南平市建阳第一医院(原建阳市立医院)位于建阳区(原建阳市)东桥东路 398 号。是一所融医疗、教学、科研、预防、保健、急诊于一体的综合性二级甲等医院, 目前正在创建三级乙等综合医院。是福建医科大学、福建中医学院教学医院;福建医 科大学附属协和医院协作医院;闽北卫生学校附属医院。医院除承担建阳区人民医疗 救护任务外,还为周边县(市)部分地区提供医疗服务。医院总占地面积 4.3 万平方 米,总建筑面积 7.03 万平方米。医院现有包括医院综合病房大楼(门诊大楼) 、120 急救中心楼、病房大楼、传
7、染病房、医务住宿楼、办公楼及其它配套设施等。 医院现有门诊楼建于上世纪八十年代,由于历史原因,结构、布局均不够合理, 加之大型医疗设备使用条件的要求较高,因条件制约,致使一些大型医疗设备无法安 置而闲置,严重影响了医院的日常医疗工作和卫生事业的发展。同时由于没有医技楼, 业务用房紧张,给医技教学工作也带来一定影响。为加强医院医疗基础设施建设,发 挥出大中型医疗设备的功能,拟在院内 120 急救中心边新建医技大楼,并对现有综合 病房大楼 1-3 层进行改建和扩建,并对污水处理站及其它相关配套设施进行改造。 医技楼建设为属新建项目,项目建议书由建阳市发展和改革局进行了批复(潭发 改2014187
8、号) ,项目总用地面积 1166m2,建筑占地面积 1166m2,总建筑面积 11142m2(不含地下室面积) ,地下 1 层,地上层数 11 层,框架混凝土结构,同时配 套室外水电、道路、绿化工程等,项目总投资 6008 万元;新建医技楼选址由建阳市 住房保障和城乡规划建设局于 2014 年 11 月 25 日以选字第 350784201400037 号建 设项目选址意见书批准。 综合病房大楼 1-3 层进行改建、扩建项目分别由建阳市发展和改革局于 2013 年 4 月 27 日以潭发改2013105 号文进行批复和南平市建阳区发展改革和科技局于 2015 年 6 月 1 日同意该扩建项目的
9、建设,项目总投资 600 万元。其中改建工程主要是对一 至三层内部装修和业务整合,改建面积 4125 m2,项目总投资 500 万元;扩建工程主 要是将现有综合病房大楼前停车通道及二层体检科拆除扩建为三层门诊用房,占地面 积 380.71m2,总扩建面积 1143m2,扩建项目总投资 100 万元。 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 建设 项目环境保护管理条例等规定,本项目应编制环境影响报告书。福建省南平市建阳 4 第一医院于 2014 年 11 月 28 日委托安徽省四维环境工程有限公司对该项目进行环境 影响评价。我公司接受委托后,立即进行现场踏勘、搜集分析
10、有关资料,开展了环境 监测等现场工作,并按环评有关技术规范编制了完成了南平市建阳第一医院(原建 阳市立医院)医技楼建设及综合病房大楼改扩建项目环境影响报告书(送审稿) 。根据 南平市建阳区环保局于 2015 年 10 月 14 日在建阳区主持召开了技术审查会的意见进 行认真的修改,形成了南平市建阳第一医院(原建阳市立医院)医技楼建设及综合 病房大楼改建项目环境影响报告书(报批本) ,供建设单位上报审批。 1.2 项目特点 本项目属于改扩建项目。 医技大楼工程建设工程:医院内 120 急救中心边新建医技大楼。医技大楼包括地 下 1 层,地上层数 11 层,框架混凝土结构,同时配套室外水电、道路、
11、绿化工程等。 综合病房大楼改、扩建工程:拟对现有的综合病房大楼一至三层门诊部进行改建, 主要为一至三层门诊室进行内部装修和业务整合。同时对现有综合病房大楼前停车通 道及二层体检科拆除,扩建为三层的门诊用房。改扩后,全院的所有门诊业务将整合 至该楼的一至三层。 1.3 项目主要环境问题 1.3.1 施工期的主要环境问题 (1)已废弃变压器及建筑物、现有污水处理站、医疗废物贮存场拆除过程产生的扬 尘、噪声、固体废物(一般、危险废物)的影响; (2)医技楼建设及病房综合楼、污水处理站施工、医疗废物贮存场施工过程中产生 的扬尘、噪声、废水和固体废物等对周围环境的影响。 1.3.2 运行期的主要环境问题
12、 (1)医疗污水和生活污水排放对地表水环境的影响。 (2)污水处理站排出废气对周围环境空气的影响。 (3)医院设备噪声等对周围声环境的影响。 (4)医疗废物、污水处理站污泥和生活垃圾处置及其对周围环境的影响。 (5)污水处理站的消毒剂制备和使用过程的环境风险影响 (6)医疗设备的辐射影响。 5 1.3.3 外环境对本项目制约因素 根据本项目所处的周边环境概况,外环境对本项目的主要制约因素是周边道路交 通噪声的影响。 1.4 环评工作过程 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 建设 项目环境影响评价分类管理名录等有关环保法律法规,该项目应编制环境影响报告 书。南平市
13、建阳第一医院于 2014 年 11 月 28 日委托安徽省四维环境工程有限公司对 该项目进行环境影响评价。我公司接受委托后,立即进行现场踏勘、搜集分析有关资 料,开展了环境监测等现场工作,并按环评有关技术规范编制了完成了南平市建阳 第一医院(原建阳市立医院)医技楼建设及综合病房大楼改扩建项目环境影响报告书 (送审稿) 。根据南平市建阳区环保局于 2015 年 10 月 14 日在建阳区主持召开了技术 审查会的意见进行认真的修改,形成了南平市建阳第一医院(原建阳市立医院)医 技楼建设及综合病房大楼改建项目环境影响报告书(报批本) 供建设单位上报审批。 本评价工作分为三个阶段,第一阶段为前期准备、
14、调研和工作方案编制阶段,第 二阶段为分析论证和预测评价阶段,第三阶段为环境影响评价文件编制阶段。 准备阶段:环评单位接受委托后,评价技术人员收集项目设计方案及相关规划等 基础资料,对现场初步调查,对项目工程进行初步分析,对环境影响因素进行识别与 筛选,确定项目评价重点和环境保护目标、评价工作等级、评价范围和评价标准等。 现状调查及预测评价阶段:开展对评价范围内环境质量现状进行调查与监测工作, 同时对项目工程进行详细分析,确定项目主要污染因素。在环境现状调查与工程分析 的基础上,对各环境要素环境影响进行预测与评价。 环境影响报告书编制阶段:在各环境要素及专题影响分析的基础上,提出环境保 护措施,
15、从选址合理性、规划符合性,环境影响及采取的环保措施,公众参与调查等 方面,明确给出项目建设环境可行性的评价结论。评价工作程序见图 1.4-1。 1.5 环评主要结论 南平市建阳第一医院(原建阳市立医院)医技楼建设及综合病房大楼改扩建项目 位于院内。项目的建设有助于缓解业务用房紧张,改善门诊条件,提升医技教学水平。 项目建设符合国家产业政策要求、符合建阳区城市总体规划和城乡规划的要求,其配 6 套的污水处理站及医疗废物贮存场选址基本合理;项目建设在采取有效的环境保护措 施情况下,大气污染、水污染物、噪声可实现达标排放,各类医疗废物可得到妥善安 全处置,环境风险可以有效控制,污染物排放总量可在区域
16、内得到调剂。因此,从环 境影响角度分析,本项目建设是可行的。 7 环境影响评价委托 1 研究国家和地方有关环境保护的法律、法规、标准及相关规划等 2 依据相关规定确定环境影响评价文件类型 环境影响因素识别与环评因子筛选 1 提出环境保护措施,进行技术经济论证 2 给出建设项目环境可行性的评价结论 1 研究相关技术文件和其他有关文件 2 进行初步工程分析 3 开展初步的环境状况调查 1 明确评价重点和环境保护目标 2 确定工作等级、评价范围和评价标 准 制定工作方案 评价范围内的环境状 况调查、监测与评价 建设项目 工程分析 各环境要素环境影响预测与评价 各专题环境影响分析与评价 编制环境影响评
17、价文件 有 重 大 变 化 第 三 阶 段 第 二 阶 段 公 众 参 与 第 一 阶 段 图 1.41 评价工作过程图 8 第二章 总则 2.1 编制依据 2.1.1 法律法规及有关政策 (1)中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日施行) (2)中华人民共和国水污染防治法(2008 年 6 月 1 日施行) (3)中华人民共和国大气污染防治法(2000 年 9 月 1 日施行) (4)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997 年 3 月 1 日施行) (5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005 年 4 月 1 日施行、2013 年 修订) (6)中华人民共和国土地
18、管理法(2004 年 8 月 28 日施行) (7)中华人民共和国清洁生产促进法(2012 年修订) (8)中华人民共和国环境影响评价法(2003 年 9 月 1 日施行) (9)中华人民共和国传染病防治法(2004 年 12 月 1 日施行) (10)中华人民共和国放射性污染防治法(2003 年 10 月 1 日施行) (11)建设项目环境保护管理条例国务院令第 253 号(1998 年 11 月 29 日) (12)国家危险废物名录(中华人民共和国环境保护部 、中华人民共和国国家 发展和改革委员会令,第 1 号, 2008 年 8 月 1 日)。 (13)建设项目环境影响评价分类管理名录国
19、家环境保护部令第 2 号(2015 年 5 月 1 日施行) (14)产业结构调整指导目录(2011 年本)(2013 年修订)国家发展和改革委员会 令第 9 号(2013 年 2 月 16 日) (15)放射性同位素与射线装置安全和防护条例中华人民共和国国务院令第 449 号,2005 年 9 月 14 日 (16) 放射性同位素与射线装置安全许可管理办法国家环境保护总局令 第 31 号,2006 年 1 月 18 日 (17) 医疗废物管理条例国家环境保护总局令 第 380 号, 2003 年 6 月 4 日 (18) 射线装置分类办法国家环境保护总局公告 2006 年第 26 号,200
20、6.5.30. (19) 关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知 (2008) 9 (20)环境影响评价公众参与暂行办法环发200628 号(2006 年 3 月 18 日施 行) (21)福建省环保厅关于印发福建省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规 定的通知(闽环发20158 号) (22)福建省固体废物污染环境防治若干规定 (2010 年 1 月 1 日起施行) (23)福建省环境保护条例(2012 年修订) (24)福建省流域水环境保护条例(2012 年 2 月 1 日施行) (25) 建阳市城市总体规划修编方案(2009-2030) (26)建阳市城市环境规划 (27)
21、建阳市地表水环境功能区划定方案 (2006 年) 2.1.2 技术规范 (1)环境影响评价技术导则总纲HJ2.1-2011 (2)环境影响评价技术导则大气环境HJ2.2-2008 (3)环境影响评价技术导则地面水环境HJ/T2.3-93 (4)环境影响评价技术导则声环境HJ2.4-2009 (5)建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169-2004 (6)环境影响评价技术导则地下水环境HJ610-2011 (7)医院污水处理设计规范 (CECS07-2004) (8)医院污水处理技术指南 (环发2003197 号) (9)医院污水处理工程技术规范 (HJ2029-2013) (10)医疗卫生机
22、构医疗废物管理办法 (中华人民共和国卫生部令第 36 号) (11)危险废物转移联单管理办法(原国家环境保护总局令第 5 号,1999 年 10 月 1 日起施行) (12)危险废物污染防治技术政策 (环发2001199 号) (13)医疗废物转运车技术要求(试行) (GB192172003) (14)关于印发医院排放污水余氯自动监测系统建设技术要求 (暂行)的通知 (环办函2003283 号)。 (15)电磁辐射环境保护管理办法 (原国家环境保护总局令1997第 18 号) (16)医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定 (环发2003188 号) 10 2.1.3 工程技术资料 (1)
23、 项目环评委托书(2015 年 月 1 日,附件 1) (2)医技楼建设及综合病房大楼改、扩建项目建议书 (3)建阳市发展和改革局关于南平市建阳第一医院(原建阳市立医院)医技楼建 设建议书的批复(潭发改2014187 号)(附件 2) (4)建阳市发展和改革局关于市立医院综合病房大楼改建项目可行性研究报告的 批复(潭发改【2013】105 号)(附件 3); (5)南平市建阳第一医院关于要求对原市立医院综合病房大楼改建项目批复件进 行局部调整的报告(潭医【2015】15 号)(附件 4) (6)建设项目选址意见书(选字第 350784201400037)(附件 5) (7)扩建项目建设工程规划
24、许可证(选字第 350784201500022)(附件 6) (8)原建阳市环境保护局关于建阳市立医院新建病房大楼项目环境影响报告书的 批复(潭环保200990 号) (附件 7) (9)监督性监测报告(潭环测201474 号) (附件 8) (10)医疗废物集中处置委托合同书(附件 9) 2.2 评价因子与评价标准 2.2.1 环境影响因素识别 根据项目建设及运营过程中污染物的产生特点及所在区域保护目标分布情况, 分析项目运营可能带来的环境问题并进行定性识别,分析及识别结果见表 2.2-1。 表 2.2-1 项目环境影响识别 可能产生的环境问题及环境影响 环境要素 施工期运营期 地表水环境施
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