黑龙江省哈尔滨市哈尔滨松江铜业实业有限公司弓棚子铜矿综合利用示范工程环境影响报告书(17)doc_89926_.doc
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1、哈尔滨松江铜业实业有限公司哈尔滨松江铜业实业有限公司 弓棚子铜矿综合利用示范工程弓棚子铜矿综合利用示范工程 环环境境影影响响报报告告书书 (国环评证甲字第 1058 号) 中环联新(北京)环境保护有限公司 二一六年七月 目录目录 前言 .1 1 总论 .1 1.1 评价目的及指导思想.1 1.2 编制依据 .1 1.3 评价工作技术线路图.5 1.4 区域环境功能区划、评价工作等级、评价范围及评价因子 .5 1.5 评价标准 .12 1.6 评价重点 .14 1.7 环境保护目标 .14 2 项目所在区域环境概况.18 2.1 地理位置 .18 2.2 自然环境概况 .18 2.3 社会环境概
2、况 .38 3 工程概况 .40 3.1 原有工程概况 .40 3.2 本次工程概况 .58 4 工程分析 .77 4.1 原有工程分析 .77 4.2 改扩建工程分析 .81 5 环境质量现状评价 .88 5.1 地表水环境现状监测与评价 .88 5.2 地下水环境现状监测与评价 .92 5.3 环境空气质量现状调查与评价 .103 5.4 声环境质量现状调查与评价 .107 5.5 生态环境现状 .109 6 环境影响预测评价 .110 6.1 施工期环境影响预测评价 .110 6.2 运行期环境影响预测评价 .110 6.3 服务期满后环境影响预测评价 .135 7 环境保护措施 .13
3、7 7.1 施工期环境保护措施.137 7.2 服务期环境保护措施.137 7.3 服务期满后环境保护措施 .145 8 清洁生产与资源综合利用.147 8.1 清洁生产指标 .147 8.2 清洁生产综合水平分析 .150 8.3 清洁生产评价结论.150 9 产业政策符合性、规划符合性及选址合理性分析 .151 9.1 产业政策符合性分析.151 9.2 规划符合性分析 .151 9.3 选址合理性分析 .156 10 环境风险评价 .159 10.1 环境风险的识别 .159 10.2 源项分析 .159 10.3 风险影响分析 .160 10.4 风险防范与管理措施.161 10.5
4、风险分析结论 .164 11 总量控制 .165 11.1 污染物排放总量控制因子 .165 11.2 污染物排放总量控制.165 11.3 污染物排放总量消减方案 .166 11.4 总量控制分析结论.166 12 公众参与 .167 12.1 公众参与目的与作用.167 12.2 公众参与范围 .167 12.3 调查方式与内容 .167 12.4 调查结果统计与分析.176 12.5 对公众意见的采纳.181 12.6 公众参与结论 .181 13 环境经济损益分析 .182 13.1 环境保护工程投资分析 .182 13.2 环境经济损益分析.183 13.3 环境经济损益评价.184
5、 13.4 环境保护工程经济效益分析 .186 14 环境管理与环境监测.187 14.1 环境管理 .187 14.2 环境监测计划 .189 14.3 排污口管理与立标、建档 .190 14.4 环境保护竣工验收.191 15 评价结论与建议 .194 15.1 评价结论 .194 15.2 建议 .207 附件: 附件 1 环境现状监测报告 附件 2 国土资源部、财政部、省政府关于建设矿产资源综合利用的合作协议 附图: 附图 1 铜锌矿选矿工艺流程图 附图 2 矿山总图布置图 附图 3 钨钼矿选矿工艺流程图 附图 4 尾矿库总平布置图 前言前言 按照国土资源部、财政部关于开展矿产资源综合
6、利用示范基地建设工作的通知 (国土资发【2011】88 号)要求,经国土资源部和财政部审核同意,确定哈尔滨铜锌铁资 源综合利用示范基地为全国首批矿产资源综合利用示范基地,2011 年 10 月 27 日国土资源 部、财政部和黑龙江省人民政府共同签署了关于建设矿产资源综合利用示范基地的合作 协议。示范基地建设共安排四项重大工程项目,哈尔滨松江铜业实业有限公司弓棚子铜 矿井下资源矿开发利用示范工程为其中一项。 弓棚子铜矿为多年生产矿山,始建于 1969 年 5 月。1972 年建成 200t/d 铜锌采选能力; 1978 年矿山开始改扩建工作,1985 年形成 500t/d 铜锌采选能力;1988
7、 年完成 1000t/d 铜 锌采选配套项目改造工程,1994 年建成达产。2005 年矿山改制为松江铜业集团有限公司下 属的松江铜业实业有限公司至今。矿山经过多年开采,目前井下铜、锌矿石已经进入到残 采阶段,剩余铜、锌资源量为 15.45 万吨,其余矿量作为矿柱永久损失;已经查明本矿区 下部有大量铜锌伴生钨钼矿,已探明钨、钼矿石量(332+333)773 万 t,三氧化钨含量 31572t,平均品位 0.408,钼矿石量 123.9 万 t,钼金属量 687.9t,平均品位 0.056。 对于老矿山持续生产,开采钨钼矿体是必要也是可行的。矿山现已形成规模为 1000t/d 铜 锌矿的开采系统
8、,为开采钨钼矿奠定了基础。 根据弓棚子铜矿地下资源综合利用示范工程可行性研究报告可知,本次改扩建内 容包括采矿工程、选矿工程、尾矿工程等。由于铜锌矿处于残采阶段,改扩后铜锌设计采 矿规模 3 万 t/a,钨钼 30 万吨/a。铜锌选矿规模不变,仍按原有 30 万 t/a 进行,选矿不 足部分企业外购;钨钼设计选矿规模 30 万吨/a,但目前必须按照国土资源厅钨矿开采指标 分配进行生产,年选钨钼矿 100t/a。 根据中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护条例有关规定,为 做到项目建设与环境保护同步协调发展,哈尔滨松江铜业实业有限公司 2015 年 4 月委托中 环联新(北京)环境保护有
9、限公司对哈尔滨松江铜业实业有限公司弓棚子铜矿综合利用 示范工程进行环境影响评价工作。环评单位接受委托后,组织人员现场踏查,调查环境 现状并收集有关资料,进行了工程分析、环境影响初步识别和评价因子筛选,在此基础上 编制了哈尔滨松江铜业实业有限公司弓棚子铜矿综合利用示范工程环境影响报告书, 呈送给省环保厅审批。 在报告书编制过程中得到了黑龙江省环保厅、宾县环保局、佳木斯监测站等单位的大 力支持及建设单位哈尔滨松江铜业实业有限公司的协助,在此谨致感谢。 1 1 总论总论 1.11.1 评价目的及指导思想评价目的及指导思想 1.1.11.1.1 评价目的评价目的 针对本项目建设特点,在对评价区域内自然
10、环境和环境现状调查,弄清受纳环境的本 底情况及在分析工程污染源基础上,本着“清洁生产、达标排放”的原则,按照国家和地 方的有关法律、法规、标准要求,提出技术可行、经济合理的环境保护对策和污染治理方 案,通过资料调研、类比调查和模式计算,预测本矿山改扩建后对周围环境可能产生影响 的范围及程度,从环境保护角度论证项目建设的可行性,为工程建设的环境管理和决策提 供科学依据。 1.1.21.1.2 指导原则指导原则 认真贯彻国家和地方环保法律、法规及有关规定;坚持“以新带老、清洁生产、 总量控制、达标排放与生态保护并重”的原则;坚持充分利用现有资料、实地踏勘与调 查、现状监测相结合的原则;坚持科学、公
11、正、明确、客观的原则。 1.21.2 编制依据编制依据 1.2.11.2.1 法律、法规依据法律、法规依据 (1)中华人民共和国环境保护法,2014 年 4 月 24 日修订通过,2015 年 1 月 1 日起实 施; (2)中华人民共和国环境影响评价法,2003 年 9 月 1 日起实施; (3)中华人民共和国大气污染防治法,2000 年 9 月 1 日起实施; (4)中华人民共和国水污染防治法,2008 年 6 月 1 起实施; (5)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1997 年 3 月 1 日起实施; (6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005 年 4 月 1 日起实施; (
12、7)中华人民共和国水土保持法,2011 年 3 月 1 日起实施; (8)中华人民共和国矿产资源法,1997 年 1 月 1 日起实施; (9)中华人民共和国森林法,1998 年 4 月 29 日起实施; (10)中华人民共和国土地管理法,1999 年 1 月 1 日起实施; (11)中华人民共和国水法,2002 年 10 月 1 日起实施; (12)中华人民共和国清洁生产促进法(2012 版)2012 年 7 月 1 日起实施; (13)中华人民共和国循环经济促进法,2009 年 1 月 1 日起实施; (14)中华人民共和国矿山安全法(2009 年修正),2009 年 8 月 27 日起实
13、施; (15)中华人民共和国放射性污染防治法,2003 年 10 月 1 日起实施; (16)中华人民共和国节约能源法,2008 年 4 月 1 日起实施; (17)中华人民共和国森林法实施条例,2000 年 1 月 29 日起实施; (18)建设项目环境保护管理条例,国务院令第 253 号(1998.11.29); (19)建设项目环境影响评价分类管理名录,环境保护部,2015 年 6 月 1 日起实施; (20)关于加强工业节水工作的意见,2000 年 10 月 25 日; (21)防治尾矿污染环境管理规定,国家环境保护局令第 11 号,1992 年 8 月 17 日; (22)土地复垦条
14、例,2011 年 3 月 5 日起实施; (23)危险废物污染防治技术政策,环发(2001)199 号; (24)危险化学品安全管理条例,国务院令 344 号,2002 年 1 月; (25)关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见,环发(2004)24 号,2004 年 2 月; (26)国家重点保护野生动物名录,林业部,农业部,1989 年 11 月 4 日; (27)国家重点保护野生植物名录,国家林业局,1999 年 8 月 4 日; (28)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知,环发201277 号, 2012 年 7 月 3 日; (29)关于切实加强风险防范严格环境影
15、响评价管理的通知,环发201298 号,2012 年 10 月 16 日; (30)关于落实尾矿库专项整治行动工作方案的通知,环办(2007)69 号,2007 年 6 月 19 日; (31)产业结构调整指导目录(2013 年修正),中华人民共和国国家发展和改革委员 会第 21 号令; (32)矿山生态环境保护与污染防治技术政策,环发(2005)109 号,2005 年 9 月 7 日; (33)关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知,安监总管一(2007)112 号,2007 年 5 月 14 日; (34)尾矿库安全监督管理规定,国家安全生产监督管理总局令第六号,200 年 4 月
16、 21 日; (35)防治尾矿库污染环境管理规定,国家环境保护局令第 11 号,1992 年 8 月 17 日; (36)尾矿库环境应急管理工作指南(试行),环办(2010)138 号; (37)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知,环发(2012)98 号; (38)国家安全监管总局等七部门关于印发深入开展尾矿库综合治理行动方案的通知, 安监总管一(2013)58 号; (39)黑龙江省工业污染防治条例,1997 年 1 月 1 日; (40)国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知,国发200528 号; (41)环境影响评价公众参与暂行办法,国家环保总局(2006)28
17、号; (42)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知,国发201337 号; (43)关于发布国家环境保护标准饮用水水源保护区划分技术规范的公告,国家 环境保护总局公告,2007 年第 2 号; (44)饮用水水源地管理办法,国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部, (89)环管字第 201 号,1989 年 7 月 10 日; (45)国土资源部、财政部关于开展矿产资源综合利用示范基地建设工作的通知 (国土资发【2011】88 号); (46)全国生态环境保护纲要,2005 年 11 月 28 日; (47)黑龙江省饮用水源保护区划分与保护的实施办法; (48)饮用水水源保护区污染
18、防治管理规定; (49)黑龙江省环境保护条例,1995 年 1 月; (50)全国矿产资源规划(20082015 年)的通知,国土发(2008)309 号; (51)国土资源部、财政部关于开展矿产资源综合利用示范基地建设工作的通知,国 土资发(2011)88 号; (52)环境保护部、发展改革委、财政部关于加强国家重点生态功能区环境保护与管 理的意见,环发(2013)16 号。 1.2.21.2.2 规划文件规划文件 (1)中华人民共和国国民经济和社会发展十二个五年规划纲要; (2)国家环境保护“十二五”规划; (3)全国生态环境保护“十二五”规划; (4)重金属污染综合治理“十二五”规划;
19、(5)矿井水利用专项规划; (6)循环经济发展战略及近期行动计划(国发20135 号,2013 年 1 月); (7)大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划(工信部规2011600 号,2011 年 11 月 27 日; (8)金属尾矿综合利用专项规划(20102015)(工信部联规2010174 号), 2010 年 4 月 11 日); (9)黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要; (10)黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准; (11)黑龙江省老工业基地振兴总体规划,2007.9; (12)黑龙江省主体功能区规划,2012.4; (13)黑龙江省生态功能区划,2
20、005.9; (14)黑龙江省矿产资源规划,2007.9; (15)哈尔滨铜锌铁资源综合利用示范基地建设总体规划,2014.10; (16)哈尔滨市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要,2012.11; (17)哈尔滨市区矿产资源规划; (18)哈尔滨市环境保护“十二五”规划; (19)宾县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要,2011.2。 1.2.31.2.3 技术技术依据依据 (1)环境影响评价技术导则总纲,HJ/T2.1-2011; (2)环境影响评价技术导则大气环境,HJ2.2-2008; (3)环境影响评价技术导则地面水环境,HJ/T2.3-93; (4)环境影响评价技术导则声环境
21、,HJ/T2.4-2009; (5)环境影响评价技术导则 生态影响,HJ/T19-2011; (7)环境影响评价技术导则 地下水环境,HJ/T610-2011; (6)危险废物鉴别标准,GB5085.15085.3-2007; (7)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准,GB18599-2001; (8)建设项目环境风险评价技术导则,HJ/T169-2004; (9)水土保持综合治理技术规范,GB/T16453.16-96; (10)开发建设项目水土保持技术规范,GB50433-2008; (11)尾矿库环境风险评估技术导则(试行),(HJ 7402015); (12)尾矿库安全监测技术规
22、范,(AQ2030-2010); (13)矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)(HJ651-2013); (14)矿山生态环境保护与恢复治理方案(规划)编制规范(试行), (HJ652-2013)。 1.2.41.2.4 项目依据项目依据 (1)关于建设矿产资源综合利用示范基地的合作协议; (2)国土资源部、财政部关于开展矿产资源综合利用示范基地建设工作的通知, 国土资发(2011)88 号; (3)哈尔滨铜锌铁资源综合利用示范基地建设总体规划(调整后),黑龙江省国土 资源厅、黑龙江省财政厅(2014 年 10 月); (4)哈尔滨松江铜业实业有限公司弓棚子铜矿综合利用示范工程可行性研究
23、报告; (5)黑龙江省宾县弓棚子铜锌钨矿床补充地质勘探报告,黑龙江省冶金地质勘探 公司 703 队(1974 年 8 月); (6)黑龙江省宾县哈尔滨松江铜业(集团)有限公司弓棚子铜铅锌矿资源储量核实报 告,黑龙江省有色金属地质勘查研究总院(2012 年 3 月); (7)哈尔滨松江铜业实业有限公司弓棚子铜矿井下伴生钨钼矿开发利用示范工程尾 矿库扩容工程岩土工程勘察报告(详细勘察),正业勘测设计集团有限公司(2013 年 8 月) 。 1.31.3 评价工作技术线路图评价工作技术线路图 评价过程主要分为收集资料、现场调查分析、环境现状监测、环境现状评价及影响预 测评价、综合分析、得出结论,最后
24、是报告书编写。评价工作技术线路见图 1.3-1。 1.41.4 区域环境功能区划、评价工作等级、评价范围及评价因子区域环境功能区划、评价工作等级、评价范围及评价因子 1.4.11.4.1 区域环境功能区划区域环境功能区划 (1)大气功能区划 评价区域位于宾县平坊镇弓棚子老矿区,平坊镇是在弓棚子矿区基础上形成的建制镇, 属于工矿居民混杂区,以山地生态系统为主体,尚有少量草地,农田很少,目前已形成以 杨桦为主的天然次生林群落,总体来说生态环境较好,按照大气导则,项目区域大气环境 应属于二类功能区。 (2)地表水环境功能区 评价区属于松花江右岸一级支流蜚克图河流域,根据黑龙江省地面水环境质量功能 区
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