中海油HSE管理理念和实践介绍.ppt
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1、企业安全管理 -海洋石油HSE管理理念和实践 2006年 宋立崧,2,内 容,HSE管理体系 明确风险和挑战 管理理念 海洋石油管理实践,3,什么样的体系,健康问题-H 高致癌毒大米;残留农药超标的蔬菜水果;用“瘦肉精”饲养出的猪;用加丽素红产的红心鸡蛋 ;毒韭菜事件;掺加“掉白块”的粉丝; 硫磺熏药水泡“卫生筷”;不合格的一次性医疗器具;多得难以记数的假药. 职业病问题 传染病问题,HSE体系: H:健康 S:安全 E:环保,4,中国人的幸福生活 一早起床用高露洁致癌牙膏刷牙,给儿子冲一瓶碘超标的雀巢奶粉,自己喝杯过期光明牛奶,吃几个超标面粉做的馒头,夹点臭水池里面腌的榨菜。 准备骑车上班
2、,发现车被偷了,报警,警察说你先来登个记,等什么时候我们碰巧发现了,给你打电话。算了,还是省省力气做公交吧,坐车人真多,手机没放好,不小心被一个小新疆借过去了。 中午跟同事一起到肯德基吃顿苏丹红炸鸡,下午给女友打电话,约她到新开的菜馆吃顿地沟油炒的菜,其中有一盘避孕药催大的香辣鳝鱼丝,一个牛肉毒粉丝,老板上一杯重金属超标100倍的碧螺春茶,再喝点含甲醛的啤酒.,5,2005年: 各类伤亡事故72.8万起 死亡126760人 交通事故死亡9.8万 自然灾害人死亡 因灾直接经济损失亿元,安全-S,6,2003年 2004年,死于各类安全事故: 13.6万人 其中: 工矿企业: 1.7万人 道路交通
3、: 10.4万人 9.9万 火灾: 2500人 铁路: 8500人,中国事故简况,7,李毅中数“安全账”,年,万亿元,同时也有万人死于安全事故,亿死亡个人; 全国人口有亿人,也就是说,去年万居民当中有一个人死于安全事故。 2004年万人死于安全事故;万人安全事故导致伤残;再加上职业病造成的影响, 加起来有万人。 一年有万个家庭因安全生产事故造成不幸。按照一个家庭人计算,年涉及万人。,8,李毅中数“安全账”,年 万人是死于交通事故。“万车死亡率”为,是美国的倍,日本的倍。 煤矿的安全形势更不容乐观:由于我国存在高瓦斯矿多、露天矿少等不利因素,去年的“万吨死亡率”为,是美国倍,波兰和南非的倍。我国
4、煤矿产量占世界的,但煤矿死亡人数却占了世界煤矿死亡人数的! 2004年安全事故造成的直接经济损失高达亿元,约占全国的个百分点,这还不算间接的经济损失。“全国人民辛辛苦苦,才让上升了、个百分点,结果安全事故一发生,个百分点就没了!”,9,环境-E,全球气候变暖海平面上升,沿海地区受淹。 臭氧层被破坏皮肤癌和白内障的发病率升高。 生物多样性减少逐渐瓦解人类生存的基础。 酸雨蔓延损害农作物,湖泊酸化,鱼类死亡。 森林锐减水土流失、洪灾频繁。 土地荒漠化草地退化,可利用国土面积减少。 资源短缺全球一半人口缺水的威胁,耕地不足。 水环境污染严重我国水源满足饮用水标准不足30% 。 大气污染引起呼吸道疾病
5、。 固体废弃物成灾污染周围空气、水体,甚至地下水。,全球面临十大环境问题,10,中国环境和生态-E,酸雨污染国土面积的1/3 水污染3亿多农村人口喝不到安全的水 空气污染4亿多人被严重污染,1500万人患呼吸道疾病 生态退化水土流失面积占国土面积37.42%,损失肥力超全国年化肥产量的一倍以上 水库泥沙淤积200亿吨,等于减少200座水库 沙化土地168.9万平方公里,90多万平方公里处于明显沙化过程;近50年来沙化面积超过三个海南省。 2003年,中国环境破坏的经济损失占当年GDP的15%,水资源安全、国土安全面临着严峻的挑战.,11,HSE问题综述,工作者风险-来自危险作业场所 自然灾害风
6、险-风暴、山体滑坡、泥石流 社区风险-产业突发事件和社会管理问题 传染病风险-AIDS、天花及、非典、禽流感 消费者风险-来自有害产品 加诸自身风险- -抽烟、酗酒、吸毒、安全带使用不当 恐怖主义风险-撞机、爆炸、绑架、种族主义,12,国家健康安全环保法律法规,中华人民共和国安全生产法 矿山安全生产法 中华人民共和国环境保护法海洋环境保护法 中华人民共和国职业病防治法,中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例 ,13,戴明环,管理评审 Action,实施与运作 Do,规划 Plan,纠正措施 Check,持续改进 Continual Improvement,为什么称为管理体系,14,持续改进
7、,检查与纠正措施 监督量测并评估绩效,规划 制定计划以达到 政策之承诺,PLAN,DO,CHECK,ACTION,管理评审 审查及改善安全健康 管理体系,以持续改进整体绩效,管理循环模式,方针政策 以声明形式确定对 安全健康管理的承诺,实施与运作 组织资源、建立机制 以有效施行并达到政 策及目标,15,HSE体系要素对照表,16,HSE体系的建立历程回顾,UK HSE(英国):1990,卡伦报告要求海上平台建立安全管理体系 IMO(国际海事组织): 1993,ISM CODE 国际安全管理规则 SA(澳大利亚):建筑业职业卫生安全及康复管理体系 API RP 750 石油行业管理体系标准 BS
8、I(英国): BS8800,1996,职业卫生安全管理体系指南 USA(美国):AIHA OHSMS ,1996职业卫生与安全管理体系 ISO14000 1996.10.环境管理体系五个标准 ISO:1997年1月会议,暂缓制订OHSMS标准 SA/NZS 澳大利亚/新西兰)职业安全卫生管理体系规范及使用指南 APOSHO(亚太职业安全卫生组织)、JISHA(日本工业安全与卫生协会): DNV:(挪威船级社)NSAI(爱尔兰):LRQA:(劳氏船级社)CSSTLP(中国劳保学会):中国进出口商品质量认证中心:1998 十三个组织:OHSAS 18001:1999, Occupational H
9、ealth and Safety Management SystemSpecification(OHSMS规范) 国家经贸委: 2000年推出安全管理体系及认证办法。,17,HSE体系的建立历程回顾,93年意识到此问题,94年提出建议 CNOOC 1996.立项研究(中国海洋石油总公司) 安全管理体系原则(97版) 安全管理体系文件编制指南 96年在渤海试点。 97年后在其他公司开始编制管理体系。 99年20002001年大力推动,党组确定的HSE管理方式。 国家经贸委安全生产局肯定海洋的安全管理体系,从2000年推出安全管理体系及认证办法。,18,HSE体系结构,实施体系化管理作为HSE管理
10、的主要手段。,19,准备,初始评审,方针政策 行动计划 组织结构 资源支持 执行程序 监测信息系统 应急及措施,管理体系文件,体系运行,体系审核、评审改进,体系设计,狭义的体系建立,广义的体系建立,广义的体系建立,20,持续改进 Continual improvement,Management System,识别、分析 Measurement, analysis,管理层责任 Management responsibility,资源 Resource management,S a t i s f a c t i o n,实现 realization,R e q u i r e m e n t s
11、,Input,Output,期 望 需 求,审核,满 意,持续改进,21,定义:HSE管理体系,利用系统论的观点和方法,管理健康安全环保,通过体系的内审、外审和管理评审,推动健康、安全、环保绩效的持续改进。,杂乱无序,对海洋石油总公司来讲: HSE管理体系是借鉴国际石油公司的经验、结合海油的特色,建立起来的符合国际标准的健康安全环保管理办法。,22,内 容,HSE管理体系概况 海洋石油面临的风险和挑战 海洋石油HSE管理理念 海洋石油HSE管理实践,23,内 容,HSE管理体系 明确风险和挑战 管理理念 海洋石油管理实践,24,为什么要用体系的方法,应对HSE挑战,用系统的方法来进行HSE管理
12、,用管理规模经济的形式组织生产,事业发展,风险管理,行业风险,将组织理念变为每个人的行为,人员发展,25,中国海洋石油总公司成立于1982年,由国务院授权负责对外合作勘探开发近海油气资源,1986年第一个合作油田投产,至2005年3900万吨油气当量。公司在职员工3.75万人。,天然气及发电,金融与贸易,化肥/沥青/炼化,基地服务,专业技术服务,油气勘探开发,海洋石油快速发展,26,面临的挑战,上游风险 环境条件恶劣。 易燃易爆生产环境、危险大。 远离陆地,事故救援困难。 空间小人集中,易发生群体伤害。 船舶、飞机交通工具运输风险大。 项目发展快,安全管理工作量大。 环保标准高,环保风险大。,
13、中下游风险 高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、易腐蚀、有毒、有害。 专业性强,事故救援困难。 环境影响风险大。 对周边社区影响大。 发展快、公司新、人员新、经验少,安全管理工作量大。 生产经营管理模式多样化。,石油化工存在多种风险,海洋石油更是高风险, 如果管理不好,结果要比其他行业的情况更糟糕。,27,内 容,HSE管理体系概况 海洋石油面临的风险和挑战 海洋石油HSE管理理念 海洋石油HSE管理实践,28,内 容,HSE管理体系 明确风险和挑战 管理理念 海洋石油管理实践,29,海洋领导有关安全的讲话,人道观:以人为本,关爱员工,本人家人和同事 生存观:关系企业的生死存亡,几个决定企业命
14、运的因素之一。 责任观:政治责任、社会责任、经济责任、对国家、职工负责。 法律意识:法律、法规约束。 经济观: 生产和安全是效益的统一。,30,中国海油HSE管理理念,(一)HSE管理理念作为战略规划和经营宗旨的一部分,应落实在公司各类项目管理之中,各项目制定具体的HSE方针政策,并不得违背总公司HSE管理理念的基本含义。 (二)总公司的HSE管理理念包括: HSE管理是公司发展的基本保障和要求,是公司生产经营活动重要组成部分。 管理HSE事务,不仅从经济上考虑同时将其作为一种社会责任。 HSE管理的最终责任应落实在项目运行的全过程中,各级管理者应致力于将HSE管理融入每项作业和每个岗位中。,
15、31,中国海油HSE管理理念,HSE管理不是短期行为,需要持续改进不断提高,确信:“没有最好,只有更好”;确信:可以通过系统管理逐步改善HSE绩效。 设定目标,努力实践,坚信只有通过“执行”中的努力才能实现既定目标。 员工是公司最宝贵的财富之一,以人为本,关爱员工,追求对人无害的目标。 作业中尽量使用高效清洁无害的材料和能源,保护环境和资源。 努力追求优异的HSE业绩,不仅满足遵守法规,还应在致力于提高行业水平方面发挥积极作用。,32,有限公司政策,中海石油的一切石油活动都应遵守作业所在国的法律、法规,执行行业规范、标准,保护人员安全、健康,保护环境及公司财产,通过体系化管理,使健康、安全和环
16、保业绩逐年提高。为此,公司承诺: 1、完善健康、安全和环保管理体系,推行“持续改进计划”。 2、向所有员工宣传公司健康、安全和环保政策,提供培训,以提高员工的安全意识和素质,使其在各自岗位上切实履行其职责。 3、为员工提供安全的工作场所,提供安全可靠的设施设备,提供符合国家标准的劳动保护用品。 4、对新增、更新改造的设备进行安全环保审查。对在用的设施、设备定期检查,对健康、安全和环保管理状况定期审核。 5、随时修订应急计划,建立应急资源库,定期组织应急演习,以最大限度减少人员伤亡、污染事故。,33,有限公司政策,6、从设计、建造到生产作业的各个阶段实行危险识别、风险分析、安全评估,并落实到每个
17、整改方案之中。 7、向承包商提供健康、安全和环保信息,要求他们建立安全和环保管理体系、执行行业规范、标准,持续地对员工进行培训。 8、与政府机构、社会团体及公众建立良好关系,就健康、安全和环保问题进行密切合作,为作业所在的社区创造美好的生态环境作贡献。 9、鼓励员工参与健康、安全和环保活动;鼓励科学技术研究,采用健康、安全和环保科技产品。 10、维护工作场所工业卫生,为员工及作业人员的健康及安全创造良好工作环境。 创造提供清洁能源和保护自然环境的和谐,是我们追求的目标。,34,文化比战略更重要,35,对安全文化的理解,文化可以定义为: 分享价值(什么最重要) 信念(如何做事情) 上述价值和信念
18、在组织机构和控制系统内相互影响并产生出行为准则,由此决定我们做事情的方式。,通过安全文化建设: 将公司的HSE管理理念转化为全体员工的共同行为。,信息畅通 公正守法 实事求是 学习探索 执行,36,分公司当前所需要的企业文化元素,安全文化,安全是我们一切工作的重中之重。安全文化建设就是要通过在分公司营造一种良好的安全人文氛围,对员工的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响,从而对员工的不安全行为产生控制作用,以达到减少人为事故的效果。分公司安全文化建设应包括安全精神文化、安全制度文化和安全执行文化几个层次。安全文化是分公司健康安全环保工作的灵魂。,安全永远是我们管理工作中最薄弱的环节,
19、HSE,Health, Safety & Environmental Protection,37,安全文化阶梯,律师说:这样就可以了。 大家认为:当然会发生事故,因为我们是高风险行业。 行动:开除那个发生事故的笨蛋。,管理者说:我们已经非常严肃认真了,但他们还是做不让他们做的事。,努力实现持续改进,安全被视为利润的一部分。新的观念被普遍接受。,事故发生前有足够的资源去解决问题。管理层是开明的,但始终沉迷于统计结果。 作业人员掌握并运用各种程序。,管理者说:我们已经有了体系,做了大量的审核,HSE人员特别关注统计结果。,创造期 安全成为我们商务活动的一部分,主动响应期 我们致力于解决哪些不断被发
20、现的问题,思考期 我们已经建立了恰当的系统来管理全部危害。,被动响应期 我们已经做了许多事,但仍有事故发生。,发病期 发生问题之前没有人关心安全。,38,内 容,HSE管理体系概况 海洋石油面临的风险和挑战 海洋石油HSE管理理念 海洋石油HSE管理实践,39,HSE管理工作的难点,领导力,管理 方式,关键 技术,现场或项目 经理和安全监督,信息,40,奶油厂,超市或建筑物内,北海海上平台,1,1,1,5,56,4,145,3570,127,误工3天以上伤害,轻微受伤,未造成伤害的意外事件,损失: 31,000 245,000 470,000 国际油气勘探开发协会的统计结果表明因目前事故造成的
21、损失相当于生产平台每周停产一天。,事故预防和管理,英国健康安全委员会的一项研究表明了不同行业事故统计概率规律和损失的关系,41,减少不安全行为是关键,根据上述统计结果,综合海因里希事故致因理论: 安全管理的目标在于降低不安全行为的次数到某一个程度;如A至B,而使严重伤害发生的可能性趋近于零。,A,42,Safety Management 安全管理,组织结构 与领导力,操作程序,设计.工程施工与 变更管理,安全规章及 作业许可证,职业健康与 卫生管制,定期检验 与维修,沟通与 交流,承包商筛选, 评价与管制,作业监督 与审查,设备机械 完整性,有害物品 使用管制,隐患识别及 安全评价,个人防护用
22、品,紧急计划 紧急响应,事故调查与处理,人员资质 与能力,安全是企业整体素质的综合反映,43,危害和风险,不希望出现的事件,防止事故发生的屏障或控制手段(包括管理程序、设备、检验、监督检查、人员培训等),预防事故发生的屏障,44,事故原因分析,管理 根本 直接 事件 损失,政策 程序 信息指令培训监督IITS 应急调查,不安全行为88% 不安全条件10% 未明2%,工作及人的因素,未预料事件,伤害 损坏 损失,45,46,设备完整性 设备维护检修 定期检测 及时更换 定期专项评价,设计安全 安全预评价 安全设施设计审查 试投产检查 安全竣工验收,作业安全 安全信息交流 作业程序 人员素质和培训
23、 事故跟踪 安全审核,过程安全,设计安全,作业安全,设备完整性,47,行政责任追究制度,分级管理原则 第一负责人引咎辞职规定:发生重大经济损失或造成恶劣社会影响时。 所属单位领导的基本职责 (共八项),制定重大安全和环境污染事故行政责任追究制度。,48,生产经营/投资活动的HSE管理,负责生产经营活动的公司 纳入总公司HSE管理体系,严格按照本规定执行。 总公司不负责日常生产经营活动公司 参照本规定与责任方商定管理模式,通过合同文本、公司章程、协议明确HSE管理形式和要求。 各项目应通过合同文本、公司章程、补充协议或其他形式的法律文件明确HSE管理的形式和要求。,制定纲领性文件生产经营型投资活
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