林省棚户区改造二建设——辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户环评报告.doc
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1、吉林省 2013-2017 年棚户区改造二期建设项目 辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户区改造项目环境影响报告书 吉林省冶金研究院 1 第一章第一章 前言前言 棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推 出的一项民生工程,体现了决策层从公众需求出发,“建设为民、取信于民” 的惠民之道。棚户区改造是重大的发展工程。通过棚户区改造,可以有效地拉 动投资和消费需求,带动相关产业发展;是推进以人为核心的新型城镇化、破 解城市二元结构、提高城镇化质量、发挥助推经济持续健康发展的重要途径。 国务院发布了国务院关于加快棚户区改造工作的意见(国发2013 25 号)文件,提出了 2013
2、年-2017 年各类棚户区改造计划:预计 2013 年至 2017 年五年改造城市棚户区 800 万户,五年改造国有工矿(含煤矿)棚户区 90 万 户。 根据文件精神,辽源市市委市政府也提出了 2013 年-2017 年辽源市城市棚 户区改造计划。本报告是吉林省 2013-2017 年棚户区改造项目二期建设项目的 其中一个子项目,是辽源市 2013-2017 年棚户区改造项目二期建设项目。 本项目旨在对旧城区进行改造,拆迁 18 个棚房区地块,对部分拆迁居民在 原地建设回迁安置小区进行安置,并建设配套基础设施。腾出空地由国家收储, 日后用于工业、商业、旅游、娱乐等经营性用地。本次环评仅对新建回
3、迁安置 小区及配套基础设施建设进行评价,对土地收储提出规划要求,腾出土地出让 后的建设项目不包含在本次环评范围内,需另做环评。 项目建设内容包括 18 个棚户区改造及相关的配套基础设施建设。本项目共 征收居民和企业总户数 15353 户,征收土地面积 290.07 万,征收总建筑面积 77.5 万。项目改造棚户区居民 15351 户,拆迁住宅占地面积 288.77 万,拆 迁住宅建筑面积 77.00 万;拆迁企业 2 户,拆迁企业占地面积 1.3 万,拆迁 企业建筑面积 0.5 万。 项目新建回迁安置小区 17 个,总占地面积 76.52 万,规划总建筑面积 117.66 万;其中回迁住宅建筑
4、面积 108.66 万,其他配套建筑面积 9.00 万。 共安置居民 16832 套,其中原地安置居民户数 11565 套,异地安置居民户数 4307 套,政府采购存量商品房 960 套。 本次棚户区改造部分小区相应的基础设施配套工程,内容主要含有道路工 吉林省 2013-2017 年棚户区改造二期建设项目 辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户区改造项目环境影响报告书 吉林省冶金研究院 2 程、新建给水工程、排水工程、热力工程、燃气工程及附属工程(含交通工程、 绿化工程、照明工程)。 按照中华人民共和国环境影响评价法、国务院令第 253 号建设项目 环境保护管理条例的有关规定以及建设项目环境影响评
5、价分类管理名录, 该项目需编制环境影响评价报告书。辽源市鑫成建设投资有限责任公司于 2015 年 4 月正式委托吉林省冶金研究院承担该项目的环境影响评价工作。接受委托 后,评价方在组织专业技术人员到现场进行了多次实地踏勘,收集和分析了区 域自然环境现状和本项目基础资料的前提下,编制完成了吉林省 2013-2017 年棚户区改造二期建设项目辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户区改造项 目环境影响报告书,在报告书编制过程中,得到了辽源市环保局的热心指导 及建设单位的大力支持与密切配合,在此一并表示感谢。 本项目为吉林省 2013-2017 年棚户区改造二期建设项目辽源市采煤沉 陷区棚户区及城市棚户区改
6、造项目,属于非盈利性公益事业。其环境效益大于 环境损失。本项目的建设改善和加强了城市环境与城市景观,美化了市容,促 进经济快速发展,具有较显著的经济效益和社会效益。棚改小区、道路及其它 基础设施网络的建设符合辽源市的总体规划要求,同时选址选线较为合理,在 采取有效的污染治理和生态恢复措施后,对环境的影响是可以接受的,因此, 从环境保护角度来看,本建设项目可行。 吉林省 2013-2017 年棚户区改造二期建设项目 辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户区改造项目环境影响报告书 吉林省冶金研究院 3 第二章第二章 总总则则 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 政策、法规政策、法规 (1)中华人民共和
7、国环境保护法,2015 年 1 月 1 日; (2)中华人民共和国环境影响评价法,2003 年 9 月 1 日; (3)中华人民共和国大气污染防治法,2000 年 9 月 1 日; (4)中华人民共和国水污染防治法,2008 年 6 月 1 日修订; (5)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1997 年 3 月 1 日; (6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005 年 4 月 1 日; (7)中华人民共和国水污染防治法实施细则,2000 年 3 月 20 日; (8)中华人民共和国水土保持法,2010 年 12 月 25 日; (9)中华人民共和国土地管理法,2004 年 8 月 2
8、8 日; (10)中华人民共和国城乡规划法,2008 年 1 月 1 日; (11)中华人民共和国城市房地产管理法,1994 年 7 月 5 日; (12)建设项目环境保护管理条例,1998 年 11 月 29 日; (13)中华人民共和国水法,2002 年 10 月 1 日; (14)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定,2005 年 12 月 3 日; (15)环境影响评价公众参与暂行办法,2006 年 2 月 22 日; (16)国家环境保护总局办公厅,环办200465 号关于简化建设项目环 境影响评价报批程序的通知; (17)关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知,
9、2008 年 9 月 18 日; (18)建设项目环境影响评价分类管理名录,2008 年 9 月 2 日; (19)建设项目竣工环境保护验收管理办法,2001 年 12 月 27 日; (20)地面交通噪声污染防治技术政策,环发20107 号。 (21)大气污染防治行动计划(国务院国发201337 号)。 吉林省 2013-2017 年棚户区改造二期建设项目 辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户区改造项目环境影响报告书 吉林省冶金研究院 4 2.1.2 技术导则技术导则及相关文件及相关文件 (1)HJ 2.1-2011环境影响评价技术导则 总则; (2)HJ2.2-2008环境影响评价技术导则 大
10、气环境; (3)HJ2.4-2009环境影响评价技术导则 声环境; (4)HJ/T2.3-93环境影响评价技术导则 地面水环境; (5)HJ19-2011环境影响评价技术导则 生态影响; (6)HJ610-2011环境影响评价技术导则 地下水环境; (7)辽源市鑫成建设投资有限责任公司与吉林省冶金研究院签定了开展本 项目环境影响评价工作的合同; (8)吉林省 2013-2017 年棚户区改造二期建设项目辽源市采煤沉陷区 棚户区及城市棚户区改造项目备案表; (9)辽源市鑫成建设投资有限责任公司提供的建设位置图及政府相关部门 文件等资料; (10) 吉林省建苑设计集团有限公司编制的吉林省 2013
11、-2017 年棚户区 改造二期建设项目辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户区改造项目可行性 研究报告。 2.2 评价目的及评价重点评价目的及评价重点 2.2.1 评价目的评价目的 (1)掌握拟建项目周围地区环境质量现状和当地社会经济状况,调查项目 周围环境敏感点的分布情况,为项目的施工和投入使用提供背景资料并提出相 关的建议。 (2)分析论证项目建设与环境保护之间的关系,找出存在和潜在的环境问 题,提出切实可行的防治措施和解决办法,以求经济建设和环境保护协调发展。 (3)分析预测本项目对周围环境的污染及其影响程度和范围,得出结论并 提出建议,提出污染处理措施以及环境管理与运行监控计划方案,为本项目
12、建 设单位和环境保护部门提供环境管理。 吉林省 2013-2017 年棚户区改造二期建设项目 辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户区改造项目环境影响报告书 吉林省冶金研究院 5 2.2.2 评价评价重点重点 根据本工程的污染特征及所在区域的现有环境特点,本着抓住主要矛盾、 突出重点,使环评报告书具有可操作性、科学性、实效性的原则,通过对建设 项目的工程分析可知,该项目的主要环境问题是施工期的扬尘、施工噪声及营 运期的道路交通噪声、汽车尾气,棚改小区生活污水、生活垃圾等对环境的影 响,因此确定此次评价以施工期的扬尘、噪声、对生态的影响及营运期的交通 噪声、汽车尾气、生活污水、生活垃圾为重点,注重施工
13、期和运营期污染防治 措施的论证分析,对施工期废水等环境影响予以一般性评价。 2.3 环境影响因素识别与筛选环境影响因素识别与筛选 2.3.1 环境影响因素识别环境影响因素识别 该项目的建设,将对周围环境产生一定的影响,环境影响因素分析见表 2- 1,同时还对项目施工期、营运期产生的污染因子进行了筛选,建立了评价因子 筛选矩阵,见表 2-2。 表表 2-1 工程环境影响因素分析表工程环境影响因素分析表 影响分析自然生态环境社会经济环境 项目 大气环 境质量 地下水 水量 地下水 水质 环境 噪声 土壤植被 水土 流失 生活 水平 人群 健康 就业 地区 经济 施工期-1S00-1S000+1S0
14、+1S+1S 营运期000-1L0+1L0+1L+1L+1L+1L 注:+表示正面影响,-表示负面影响,0 表示影响轻微或无影响;1 表示轻度影响;2 表示 中度影响;3 表示重度影响;S 表示短期影响;L 表示长期影响。 2.3.2 评价因子的确定评价因子的确定 根据工程环境特征污染因子和对周围环境的影响情况,筛选出各环境要素 的评价因子如下: (1)空气评价因子 环境空气现状评价因子:PM10、SO2、NO2。 影响分析因子:PM10、NO2、SO2,沥青烟。 (2)噪声 吉林省 2013-2017 年棚户区改造二期建设项目 辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户区改造项目环境影响报告书 吉林省
15、冶金研究院 6 现状评价因子:连续等效 A 声级。 影响分析因子:连续等效 A 声级。 (3)地表水: 现状评价因子:pH、COD、BOD5、氨氮、SS。 影响分析因子: COD、BOD5、SS、NH3-N。 2.3.3 评价时段评价时段 从环境影响因素分析可知,施工期对环境影响较大,因此评价时段分为施 工期和运营期。 2.4 评价工作等级评价工作等级及评价范围及评价范围 2.4.1 环境空气环境空气 本项目所排废气主要为施工期扬尘,根据环境影响评价技术导则 大气环 境(HJ 2.2-2008)中大气环境影响评价工作等级划分原则的规定,计算污染 物的最大地面浓度占标率 Pi(第 i 个污染物)
16、,及第 i 个污染物的地面浓度达 标准限值 10%时所对应的最远距离 D10%。其中 Pi定义为: 100% Ci Pi Coi 式中: Pi:第i个污染物的最大地面浓度占标率,%; Ci:采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度,mg/m3; Coi:第i个污染物的环境空气质量标准,mg/m3。 评价工作等级按表2-3的分级判据进行划分。 本项目供暖采用集中供热的方式,无锅炉烟气外排,废气主要为施工期扬 尘,经计算,本项目扬尘 Pmax10%,对周围环境空气影响轻微。根据环境 影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008)中的相关规定:“对于以城市快 速路、主干路等城市道路为主的新
17、建、扩建项目,应考虑交通线源对道路两侧 的环境保护目标的影响,评价等级应不低于二级”。本项目配套基础设施工程 修建的 11 条道路中有 1 条主干路、2 条为次干路、8 条支路。其中主干路长度 吉林省 2013-2017 年棚户区改造二期建设项目 辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户区改造项目环境影响报告书 吉林省冶金研究院 7 为 1014m,占道路总长度的的 16.69%,且本工程主要建设内容为棚改小区的建 设,道路工程为棚改小区的配套工程。本项目不属于“以城市快速路、主干路 等城市道路为主的新建、扩建项目”,故确定本次环境空气评价等级为三级。 由于项目地块占地面积较大,环境空气评价范围为以
18、18 个地块为中心,直 径为 5km 的 18 个圆形区域及拟建道路两侧 200m 范围内。评价范围面积为 355.84km2。 2.4.2 地表水地表水 根据 HJ/T2.3-93环境影响评价技术导则 地面水环境规定,地表水评价 工作等级的划分是由建设项目的污水排放量、污水水质的复杂程度、受纳水体 的规模及对它的水质要求而确定的。本项目的地表水评价级别判据见表 2-4。 表表 2-4 地表水评价级别判据地表水评价级别判据 废水排放情况受纳水体情况 废水排放量7288.7t/d水体名称东辽河 主要污染物COD、BOD5、SS、NH3-N、动植物油平均流量31.7m3/s 污染物类型非持久性污染
19、物水体规模中河 污染物复杂程度简单水质标准类、类 根据本工程的排污特点,本项目所排废水为生活污水,排放量为 7288.7t/d,主要污染物为 COD、BOD5、SS、NH3-N 及动植物油,水质较为简 单,废水经市政下水管网进入经济开发区污水处理厂处理,处理达标后排入东 辽河。地表水体东辽河属中河,且水体功能为类和类,确定本项目地表水 评价工作等级为三级。地表水评价范围为污水处理厂排放口上游 3.5 km 至污水 处理厂下游 20 km 的东辽河河段,全长 23.5km。项目对地表水环境影响较小, 本次评价将对项目的水环境影响做简要分析。 2.4.3 声环境声环境 根据辽源市声环境功能区划确定
20、本项目所在区域属 GB3096-2008 规定的 4a 类、4b 类及 2 类区,项目建成后噪声源主要为泵房、换热站内设备及道路交通 噪声等,根据预测,本项目评价范围内敏感目标噪声级总体来看增高量基本达 35dB(A),按环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009)中评价工作 等级划分标准,本次噪声评价工作等级确定为二级。评价范围为小区界外 1m 吉林省 2013-2017 年棚户区改造二期建设项目 辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户区改造项目环境影响报告书 吉林省冶金研究院 8 范围内的区域及道路两侧 200m 范围的区域。 2.4.4 生态环境生态环境 本项目规划占地全部为建设用地,
21、属生态一般区域,本项目对生态环境的 影响主要为项目开发对生态景观的影响,项目占地(本项目总占地面积 92.50hm22km2,建设道路长度 6074m50km),因此,依据 HJ19 2011环境影响评价技术导则 生态影响,评价区生态环境影响评价等级为三 级。生态评价范围为总占地面积 92.50hm2范围内。 2.4.5 地下水环境地下水环境 按照环境影响评价技术导则 地下水环境HJ610-2011 的规定,本项目 属于类建设项目,项目区域为规划城市居住区,不存在生活供水水源地或其 他特殊地下水资源保护区,地下水环境属不敏感;施工期地下开挖过程可能接 触到地下潜水层,需要疏干地下水,排水量较小
22、,对周围地下水位基本不产生 影响,不会产生水文地质问题。依据环境影响评价技术导则 地下水环境 (HL610-2011),确定项目地下水评价等级为三级,本次评价仅作一般性描述。 根据地下水影响特征,本次地下水评价范围为棚改小区边界外扩 200m。 2.5 评价标准评价标准 2.5.1 环境质量标准环境质量标准 2.5.1.1 环境空气 根据区域环境功能区划,该区域属二类区,执行环境空气质量标准 GB3095-2012 中二级标准,详见表 2-5。 表表 2-5 环境空气质量标准(摘录)环境空气质量标准(摘录) 污染物SO2NO2PM10 年均值604070 日均值15080150 浓度限值 (m
23、g/m3) 小时均值500200- 2.5.1.2 声环境 本项目所在地属于居住与商业混合区,执行声环境质量标准 (GB3096-2008)中 2 类区标准,道路主干道及次干道两侧 35m 范围内执行 吉林省 2013-2017 年棚户区改造二期建设项目 辽源市采煤沉陷区棚户区及城市棚户区改造项目环境影响报告书 吉林省冶金研究院 9 声环境质量标准(GB3096-2008)中 4a 类区标准。五一地块北侧、七中地 块南侧距铁路 35m 范围内执行 4b 类区标准。详见表 2-6。 表表 2-6 声环境质量标准(摘录)声环境质量标准(摘录) 单位:dB(A) 标 准 值 功能区 昼间夜间 标准来
24、源 2类6050 4a类7055 4b类7060 GB3096-2008 2.5.1.3 地表水环境 根据 2005 年 1 月 1 日发布的吉林省地表水功能区(DB22/388-2004), 本项目的受纳水体拦河闸断面至开发区污水处理厂断面为类,地表水环境现 状评价应采用 GB38382002地表水环境质量标准中类标准。开发区污水 处理厂断面至泉太镇断面为类,地表水环境现状评价应采用 GB3838 2002地表水环境质量标准中类标准,详见表 2-7。 表表 2-7 地表水环境质量标准(摘录)地表水环境质量标准(摘录) 单位:mg/L(pH 除外) 序 号参 数类类标 准 来 源 1pH696
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