学会企业安全管理知识培训.ppt
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1、单位安全生产的管理与监督 主讲:国家工业与信息化部安全生产专家 厦门市安全生产专家组专家 国家注册安全工程师 杨龙豹 手机:13606013640 E-mail: 一、前言 例举上2009年(2008)度全国安全生产 事故情况及原因分析: 起数:69(72)万多起, 死亡人数:9.3(9.7)万多下降, 事故原因:87%责任事故,人、物、环境因 素造成。 说明事故是可以预防和控制的。 如何预防与控制事故的发生? 二、典型事故案例分析 A、重庆开县2003年“12.23”井喷事故:造成200多人 伤亡,10几万人大逃亡。(下图:事故前) 事故现场 事故经过 12月23日16时20分,钻井队在检
2、修机械故障 结束后,没有进行泥浆充分循环即继续起钻作 业。 23日21时55分,录井员发现泥浆溢流,之后发 生井喷,井队采取多种措施未能控制局面。22 时4分左右,井喷完全失控,富含硫化氢的天然 气大量逸出。队长组织工人通过压井管线向井 内注入泥浆,但因毒气浓度越来越高,钻井队 不得不在23:20停泵,组织人员开始撤离现场。 事故应急处理过程 22时30分左右,井队开始通知井场周边居民紧急疏 散。23时左右,重庆市安全生产监督管理局接到川东 北气矿事故报告,并要求协助事故抢险工作。. 24日16:00,终于将放喷管线的天然气点燃,喷射了18 个小时的含硫化氢天然气不再有毒。 27日11时,罗家
3、16H井压井成功,持续约85个小时的 井喷失控得到控制。 事故原因与责任分析 经过国务院调查组分析论证认定,这是一起特大责任事故 。“12.23”井喷事故责任的几个方面: 1、有人擅自去掉了回压阀,12月21日下钻的钻具组合中没有 回压阀,违犯企业标准(Q/CT097-1998)中9.5.12条规定:“气 层钻进中钻柱必须装上钻具回压阀”以及“罗家16H井钻开油气 层现场办公会议纪要”的明文规定。 2、未按制度要求及时灌注钻井液。从起钻到事故发生的18个 半小时内,起钻120柱,灌浆38次,井队规定每三柱灌满一次 ,其中有9次超过了三柱才灌,最长周期一次是连续9柱才灌, 造成井下液柱压力降低。
4、 3、钻井队未能及时发现溢流并报告。按该公司的规定,溢流 1m3报告、2m3发警报、3m3关井。地质录井的记录是21:51起 钻至195.31m发现溢流1.1m3,但未能及时发现和报告,到22时 4分发生了井喷失控。 4、未能及时采取点火措施。接到现场人员关于罗家 16H井发生井喷的报告后,含有硫化氢的天然大量气 喷出,但有关决策人员未能及时决定并采取放喷管线 点火措施(井喷失控后,队长组织工人向井内注重泥 浆至23:20才停泵、撤离,这期间有1小时17分钟足够 时间点火将有毒气体烧掉),直到24日16:00才将放 喷管线的天然气点燃。大量含有高浓度硫化氢的天然 气在40兆帕的压力下喷射了整整
5、18个小时,气体扩散 ,周围5万多群众疏散不及时,导致上百群众中毒伤 亡。 5、天然气钻井属于高危作业,但主管部门没有对该 项 目进行安全评价、审查,钻井队也没有向周围人民群 众进行安全告知,和做有关应急防护和避险措施的宣 教工作。 事故责任分析与认定 6、钻井队没有将事故应急预案报当地政府安全生产 监 管局,也没有和当地地方政府建立“事故紧急状态应 急联动体系”。以致当地政府工作人员不了解事故可 能造成的严重危害,更不知道如何组织群众紧急疏散 和应急避险。以上六个方面,都是“安全责任”不落实 !特别是基层领导和生产班组安全生产责任不落实! 为此,国务院对这起事故进行了严肃查处,事故的直 接责
6、任人被追究刑事责任:6人分别被判刑6年、5年 、4年、3 年不等;对事故负有领导责任的中国石油天然气集团 总经理马富才(部级)引咎辞职。 B、吉林石化爆炸、松花江水污染(责任追究) 2005年11月13日,中石油吉林石化公司双苯 厂发生爆炸,5人死亡,1人失踪,70多人受 伤; 国家环保总局国家环保总局23日向媒体通报 ,受中国石油吉林石化公司爆炸事故影响, 松花江发生重大水污染; 事故现场图片 事故原因分析 主要原因:工人维修双苯罐时,因违章作业导 致 事故发生。因处理不当使事故进一 步扩大酿成 重大环保污染事故。最后导致国家环保总局 长、 吉林省副省长等37位责任者受到不同程度的 惩处。
7、C、四川彩虹事故 、北京密云县踩踏事故 小结:各级领导人员责任的依据相关法规。 1、我国目前安全生产主要相关法律法规简要介绍: 1、中华人民共和国安全生产法概述: 2年月日开始实施,是我国目前安全生产领域最 综合性的法律。共章条。 A、第一章“总则”共15条,是对这部法律若干原则问题的规 定。对作为分则的其它各章的规定具有概括和指导的作用。 分别对立法的目的、适用范围、安全生产的方针、安全生产 奖励等问题作了规定。 B、第二章“生产经营单位的安全保障”共28条。本章是安 全生产法的核心内容,规定了生产经营单位基本安全条件 ;主要负责人的安全生产职责;对单位安全投入、安全机构 和人员配备、安全教
8、育、培训的要求;项目“三同时”的要求 ;单位发包、租赁中的安全要求;单位发生重大安全事故对 主要领导的要求等等。 C、第三章“从业人员的权力和义务”共9条,主 要规定从业人员3大义务8项权力。 3大义务:严 格遵守本单位安全规章制度和操作规程、服从 管理、正确佩带和使用劳动防护用品的义务; 接受安全培训教育的义务;及时报告事故隐患 或其它不安全因素的义务。 8项权力:知情权、 建议、批评、检举、控告、紧急避险权、要求 赔偿、享受工伤保险的权力。 D、第4章“安全生产监督管理”共15条,从7个 不同方面规定了安全生产的监督管理。a县级以 上地方政府的监督管理;b负有安全生产监督管 理职责的部门的
9、监督;c监察机关的监督;d社 会中介组织的监督;e社会公众的监督;f基层群 众性组织的监督;g新闻媒体的监督。 E、第5章“生产安全事故的应急救援与调 查处理”共9条,主要规定了生产安全事故的 应急救援生产安全事故的调查处理的内容。 规定如何建立安全应急体系、配备应急物质 、发生事故单位负责人采取防止事故扩大及 报告、相关部门如何组织事故调查处理等。 F、第6章“法律责任”共19条,主要规定了 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人 员、承担安全评价、认证、检验、检测的中 介服务机构及工作人员、各级政府工作人员 、生产经营单位负责人及其他人员、从业人 员违反本法的法律责任。 G、第七章“附则”
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