沤江汝城凉滩—大水口航运建设工程公开环评报告.doc
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1、目目 录录 前言前言.1 1 总则总则.1 1.1 项目由来.1 1.2 项目建设的必要性.1 1.3 评价目的.3 1.4 评价依据.3 1.5 评价标准.6 1.6 评价等级、评价范围和评价重点.8 1.7 环境保护目标.12 1.8 环境影响因素识别与评价因子筛选.16 1.9 评价内容与评价重点.17 2 航道与码头现状航道与码头现状.19 2.1 耒水流域规划概况.19 2.2 碍航特性分析.21 2.3 凉滩码头旧址概况及存在的主要环境问题.22 3 拟建工程概况及工程分析拟建工程概况及工程分析.24 3.1 工程概况.24 3.2 工程分析.51 4 项目区域环境概况项目区域环境
2、概况62 4.1 自然环境现状调查与评价.62 4.2 社会环境.74 5 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.78 5.1 环境空气现状调查与评价.78 5.2 地表水环境现状调查与评价.78 5.3 河流底泥现状调查与评价.80 5.4 声环境现状调查与评价.82 5.5 生态环境质量现状调查与评价.83 6 环境影响评价环境影响评价.88 6.1 水环境影响分析.88 6. 2 大气环境影响分析91 6. 3 噪声环境影响分析95 6.4 固体废弃物影响分析.100 6.5 生态环境影响分析.101 6.6 社会环境影响分析.109 7 环境风险环境风险.114 7.1 评价目的.11
3、4 7.2 风险识别.114 7.3 风险评价.115 7.4 风险事故防范措施及应急预案.120 8 水土保持水土保持.- 125 - 8.1 项目区水土流失和水土保持现状 - 125 - 8.2 主体工程水土保持分析与评价 - 126 - 8.3 防治责任范围及分区 - 127 - 8.4 水土流失预测 - 128 - 8.5 水土流失防治措施 - 130 - 8.6 水土保持工程投资估算 - 134 - 8.7 水土保持报告综合结论 - 134 - 9 环境保护措施对策建议环境保护措施对策建议.- 135 - 9.1 水环境保护措施 - 135 - 9.2 大气环境保护措施 - 141
4、- 9.3 声环境环境保护措施 - 143 - 9.4 炸礁爆破安全防护措施 - 145 - 9.5 固体废弃物环境保护措施 - 146 - 9.6 生态环境减缓影响措施 - 147 - 9.7 事故风险应急措施 - 152 - 10 清洁生产与总量控制清洁生产与总量控制.- 154 - 10.1 清洁生产 - 154 - 10.2 总量控制 - 156 - 11 规划、产业政策符合性与选址、布局合理性分析规划、产业政策符合性与选址、布局合理性分析.- 157 - 11.1 相关规划符合性分析 - 157 - 11.2 与产业政策相符性分析 - 162 - 11.3 项目选址可性行分析 - 1
5、62 - 11.4 项目建设布局与规模合理性分析 - 163 - 12 公众参与公众参与.- 166 - 12.1 公众参与调查目的 - 166 - 12.2 调查方式与对象 - 166 - 12.3 第一次公示与反馈意见 - 166 - 12.4 第二次公示与反馈意见 - 167 - 12.5 问卷调查与结果统计 - 168 - 12.6 公众参与小结 - 171 - 13 环境经济损益分析环境经济损益分析.- 172 - 13.1 经济效益分析 - 172 - 13.2 社会效益分析 - 173 - 13.3 环境效益分析 - 173 - 13.4 环境经济损益小结 - 176 - 14
6、环境管理与监测计划环境管理与监测计划.- 177 - 14.1 管理机构 - 177 - 14.2 环境管理机构设置 - 177 - 14.3 环境管理计划 - 177 - 14.4 环境监测计划 - 179 - 14.5 环境监理.- 181 - 14.6 “三同时”验收- 182 - 15 结论与建议结论与建议.- 185 - 15.1 项目概况 - 185 - 15.2 环境质量现状 - 185 - 15.3 环境影响与环保措施 - 186 - 15.4 产业政策规划相符性结论 - 190 - 15.5 水土保持 - 190 - 15.6 环境风险 - 190 - 15.7 公众参与 -
7、 191 - 15.8 评价结论 - 191 - 15.9 建议 - 192 - 附 件: 附件 1:委托函 附件 2:项目标准执行函 附件 3:监测质量保证单 附件 4:土地权属说明 附件 5:省交通厅关于规划意见的涵 附件 6:项目涉河建设项目的批复 附件 7:关于工程通航问题的批复 附件 8:项目水土保持方案批复 附件 9:项目建设用地未压覆重要矿产的证明 附件 10:石方外借证明材料 附件 11:鱼类三场证明 附件 12:项目名称变更说明 附件 13:公众参与调查表(部分) 附 图: 附图 1:项目地理位置图 附图 2:耒水流域水系图 附图 3:环境现状监测布点及沿线敏感点分布图 附图
8、 4:项目航道整治工程平面布置图 附图 5:码头工程平面布置图 附图 6:项目与东江湖风景名胜区位置关系图 附图 7:项目与东江湖国家湿地公园位置关系图 附图 8:弃渣场位置及运输线路图 附 表: 附表 1:审批登记表 1 前言前言 近年来,湖南省委、省政府高度重视水运发展,把发展水运作为“调结构、转方式” 的重要抓手,加快建设,加强管理,逐步将资源优势转化成经济优势。全省各级各部 门更是把水运发展放在提高湖南经济长远竞争力、实现富民强省目标的高度来看待。 2011 年国务院关于加快长江等内河水运发展的意见颁布之后,湖南省政府组 织交通、发改、财政等部门,在省内外深入开展调研,提出了加快水运发
9、展的总体构 想和分步实施的工作方案。同年 9 月 28 日,省政府出台了关于进一步加快水运发展 的实施意见,进一步明确加快水运发展的机制框架和高效平台。至此,湖南水运的 蓝图正式铺展开来,水运发展迎来了前所未有的机遇。 为贯彻落实国务院 2 号文件及全省水运工作会议精神,加快湖南省内河水运发展, 郴州市作为全国生态文明试点城市,在加快城市建设的过程中,更应认真贯彻落实中 央提出的科学发展观,加强环保意识。因此发展能耗低,绿色环保的水运符合郴州市 的城市定位。 汝城县,隶属于湖南省郴州市,位于湖南省东南部,与广东、江西两省接壤,有 “毗连三省,水注三江”之美称。汝城森林覆盖率 73.69%,保有
10、原始次生林 13 万亩,是 湖南省重点林区县。境内的热水温泉是华南地区“流量最大、水温最高、水质最好、面 积最广”的天然热泉,建有国家 AAAA 级旅游景区-福泉山庄;九龙江国家森林公园被 誉为”南岭植物王国“。 依托汝城建设“一城三地” 即建设现代田园温泉城市,打造生态高地、理学圣地、 养生福地的发展目标,以大开放承载大投入,以大投入推动大开发,以大开发促进大 发展。近年来,汝城县经济社会发展势头强劲,主要经济指标大幅攀升,产业培育步 伐加快,项目投资效益明显,城乡面貌显著改善。 本段航道处于东江湖库区的库尾段,位于汝城县,属于典型的山区河段,由于东 江大坝未修建过船设施,使得整个东江库区成
11、为区间通航的封闭航道,货物运输量不 多。汝城县拟计划对沤江汝城段按级航道标准进行提质改造。本工程将纳入湖南省 “十三五”水运建设项目,具备良好的建设条件。 随着东江湖旅游经济圈的兴起,作为东江湖旅游重要的一环,来往汝城的旅客人 数将会不断增长,运输压力会逐渐突显。根据郴州市汝城县城市综合交通规划,开发 2 沤江汝城航运建设工程可有效的解决东江整个旅游交通的衔接问题,完善汝城县水陆 交通节点连接,并利用库区水域开发水上旅游资源具有重要的意义。 1 1 总总则则 1.1 项目由来项目由来 本工程是以旅游开发为主导兼顾货运的航运建设工程,旨在通过对沤江凉滩大 水口 10.3km 航道采区必要的疏挖措
12、施,以改善船舶航行条件,主要建设内容为航道整 治及航道支持保障系统,航道整治主要包括整治滩险(疏浚、炸礁)2 个、护岸工程、 沿岸建设 6 个停靠点,支持保障系统主要包括水上救援安全指挥中心,航标、锚地工 程等。 根据中华人民共和国环境影响评价法和中华人民共和国国务院令第 253 号 建设项目环境保护管理条例,汝城县交通建设投资有限责任公司委托湖南省气象 局环境影响评价室承担“沤江汝城(凉滩大水口)航运建设工程”环境影响评价工作 (委托书见附件 1)。我室在接到“委托”后成立了项目组,进行现场调研,并搜集了有 关资料,按照国家、湖南省有关法律、法规以及相关环境影响评价技术导则的要求, 编制了该
13、工程环境影响报告书,供环境保护行政主管部门审查。 1.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 (1)是加快水运发展、落实国务院 2011 年 2 号文件和湖南省内河水运发展规划 目标的需要 为贯彻落实国务院 2011 年下发的关于加快长江等内河水运发展的意见提出的 利用 10 年左右的时间,建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系,建成比 较完备的现代化内河水运安全监管和救助体系的文件精神,湖南省委、省人民政府出 台了湖南省人民政府关于加快内河水运发展的意见,制定的包括建设畅通的高等 级航道、构建高效的内河水运体系、保障内河水运平安运行、实现内河水运绿色发展、 完善现代综合运输体系、带动流
14、域经济社会发展等多项主要任务;提出了形成全省“一 纵六横十线”的航道分层次布局规划,以实现对区域内中心城市、主要经济区、重要矿 区、综合交通枢纽以及长江干线等周边航区的有效沟通。 (2)发挥自然资源优势,促进区域经济发展的需要 汝城县位于湖南省郴州市东南部,地处湘、粤、赣三省交界处,有“毗连三省,水 注三江(湘江、珠江、赣江)”之美称,是镶嵌在五岭山麓的一颗璀璨明珠。汝城境内 山水清嘉,景色秀丽,有巍峨雄伟的文塔,有风光秀丽的清风岩、白石岩、连珠岩, 有幽静雅致的濂溪书院、白石书院、云头书院,有商代牛头岭、神仙带、汉代百园、 2 宋代破船埂等历史、人文景观。更有令人留连忘返的天然温泉和气势磅礴
15、的万亩竹海, 是旅游观光、避暑度假和投资兴业的理想场所。 东江湖国家级风景名胜区是国务院审定公布的第七批国家级风景名胜区之一。风 景区总面积 290km,核心景区面积 54.4 km,外围保护区范围 1049.11km。风景区旨 在以东江湖水域为核心,以东江湖汇水区域为主题,逐步形成生态原始、环境友好、 资源节约、各方面协调发展的格局,实现东江湖水资源、风景资源的可持续发展。创 建“大东江”国家级可持续发展的生态环境示范区。根据预测数据,到 2020 和 2030 年 的水路客运量将突破 90 万人次及 160 万人次,货运量也将达到 8 万吨及 15 万吨。目 前落后的航道及其配套设施条件将
16、难以满足客货运运输需求快速增长,因此对沤江汝 城段航道进行整治,将航道等级提升,扩大其通过能力,并配套建设相关基础设施, 既符合国家相关政策及地方水运发展规划,又能服务于沿线旅游等产业的布局,使其 能适应运输需求快速增长,促进区域经济的发展。沤江汝城(凉滩大水口)航运建 设工程适应该区具体交通情况,通过水陆交通节点的有效衔接,可以有效提升城市交 通通过能力及品位,对当地以服务为主的第三产业发展,对当地社会经济极其重要。 (3)是不断学习和借鉴先进旅游城市经验,开发我省旅游航运的重要途径 湖南是旅游资源大省,开发旅游线路有着雄厚的旅游资源基础。湖南的旅游资源 中,以水光山色为典型代表的自然风景在
17、全国都具有一定优势。随着内河水运建设的 发展,内河航运在旅游交通中也将会发挥它应有的作用。从我省内河水上客运的发展 趋势来看,传统水上客运逐渐被公路运输所取代,水上旅游客运正在兴起,这是现代 旅游城市航运发展的新趋势。广西桂林、三峡等旅游航运较发达的地区已集中体现了 这种趋势。 东江湖作为享誉全国的著名风景区,每年都有无数游客前来旅游观光、休闲度假, 而汝城气候宜人,夏无酷暑,冬少严寒,风光秀丽,温泉奇特,是名副其实的山水绿 色家园、休闲养生之都。“地有温泉胜,人思化日长”,暖水、热水的泉韵,更是吸引 了五湖四海的游客。提质改造沤江汝城(凉滩大水口)航道,将从水路上打通暖水 温泉、东江湖两大旅
18、游板块,成为衔接两处旅游胜地的水上黄金线,具备非常高的经 济效应和社会效应。其得天独厚的旅游区位优势,充分具备了借鉴先进旅游城市经验, 成为开发我省旅游航运的重要途径。 (4)有利于完善沿线水陆交通,改善沿岸人民的出行条件,确保水上营运安全 3 汝城依山傍水,背靠罗霄山,坐拥东江湖,景色怡人。但受群山及库区的阻隔, 河段沿线村镇众多,人民群众上学、劳作、走亲、赶场等日常活动都必须依靠水路出 行。而沿线两岸水陆交通衔接尚不完善、航道条件达不到常年通航的标准、便民停靠 点等基础设施缺乏简陋、安全保障缺失,周边群众出行极其不便并存在安全隐患。本 项目按标准整治本段航道、并发展周边村镇水运基础设施建设
19、,将有效改善沿岸人民 的出行条件,满足其日常客货运需求,并进一步确保水上营运安全。 1.3 评价目的评价目的 本评价拟在对工程区域环境现状调查的基础上,通过工程污染分析,预测工程建 设对环境的影响,提出防治污染和减缓环境影响的可行措施,为工程决策提供依据, 指导工程环境保护设计和工程施工及营运期环境管理,使工程建设达到经济效益、社 会效益和环境效益的统一。 1.4 评价依据评价依据 1.4.1 法律法规法律法规 (1)中华人民共和国环境保护法(2015.1.1); (2)中华人民共和国环境影响评价法(2003 .9 . 1); (3)中华人民共和国水法(2002.10.01); (4)中华人民
20、共和国水土保持法(2011.3.1); (5)中华人民共和国土地管理法(修订)(2004.8.28); (6)中华人民共和国港口法2004 年 1 月 1 日; (7)中华人民共和国水污染防治法(2008.2.28); (8)中华人民共和国大气污染防治法(2015.8.29); (9)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1996.10.29); (10)中华人民共和国固体废物污染防治法(2013 年修订); (11)中华人民共和国防洪法(1998.1.1); (12)中华人民共和国野生动物保护法(修订)(2004.8.28); (13)中华人民共和国文物保护法(2007.12.29); (14)
21、中华人民共和国渔业法(2004.8.28); (15)中华人民共和国河道管理条例(1988.6.10); (16)中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定(2006.01); 4 (17)中华人民共和国内河交通安全管理条例(修订)(2011.1.8); (18)中华人民共和国水路运输管理条例(修订)(2008.12.7); (19)中华人民共和国航道管理条例(修订)(2009.1.1); (20)中华人民共和国自然保护区条例(1994.12); (21)危险化学品安全管理条理(2002.1); (22)国家危险废物名录(2008.8.1); (23)风景名胜区条例(2006.12.1);
22、 (24)国家湿地公园管理办法(试行)(2010.2); (25)建设项目环境保护管理条例(1998.11.29); (26)建设项目环境影响评价分类管理名录(2015.6.1); (27)规划环境影响评价条例(2009.8); (28)环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628 号); (29)饮用水源保护区污染防治管理规定(1989.7); (30)湖南省野生动植物资源保护条例(2004.3.25); (31)湖南省建设项目环境保护管理办法(湖南省人民政府令 第 215 号); (32)湖南省主要水系地表水环境功能区划(DB43/0232005); (33)郴州市水功能区划(2012
23、年 9 月); (34)湖南省风景名胜区管理条例(1997.4.2); (35)湖南省湿地保护条例(2005.10.1); (36)湖南省地质环境保护条例(2002.1.24); (37)湖南省东江湖水环境保护条例(2002.3.1); (38)水产种质资源保护区管理暂行办法(2011.3.1); (39)国务院关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知,国发20069 号,2006.2.14; (40)国务院关于加快长江等内河水运发展的意见(国发20112 号), 2011.1.21。 (41)关于进一步加强分散式饮用水水源地环境保护工作的通知环办2010132 号 1.4.2 技术导则及标
24、准技术导则及标准 5 (1)环境影响评价技术导则总纲(HJ 2.1-2011) (2)环境影响评价技术导则水环境(HJ/T 2.3-93) (3)环境影响评价技术导则大气环境(HJ T 2.2-2008) (4)环境影响评价技术导则声环境(HJ 2.4-2009) (5)环境影响评价技术导则 生态影响(HJ 19-2011) (6)环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ 610-2016) (7)内河航运建设项目环境影响评价规范(JTJ227-2001) (8)港口建设项目环境影响评价规范(JTS105-1-2011); (9)港口工程环境保护设计规范(JTS149-1-2007); (10)
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