涟源伏口至漆树公路改建工程建设地点涟源建设单位通达公路建环评报告.doc
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1、涟源伏口至漆树公路改建工程环境影响报告书目 录第一章 前言11.1 项目由来11.2项目建设的必要性11.3项目评价工作过程31.4关注的主要环境问题31.5环境影响评价报告书的主要结论3第二章 总则52.1编制依据52.2评价目的和指导思想82.3评价原则92.4评价因子和评价标准92.5评价工作等级和评价重点122.6评价范围及环境保护目标132.7评价内容及评价时段- 21 -第三章 建设项目概况与工程分析- 22 -3.1现有公路情况- 22 -3.2建设项目概况- 27 -3.3主要工程内容- 32 -3.4工程占地及拆迁安置- 37 -3.5土石方平衡- 37 -3.6取、弃渣场的
2、设置- 40 -3.7施工生产生活区及施工便道的设置- 40 -3.8重点工程施工方案- 40 -3.9筑路材料及运输条件- 43 -3.10预测交通量- 44 -3.11投资估算、资金筹措及工期安排- 44 -3.12工程分析- 44 -第四章 环境现状调查与评价- 52 -4.1自然环境- 52 -4.2社会环境- 56 -4.3环境质量现状- 60 -4.4区域污染源- 66 -第五章 环境影响预测与评价- 67 -5.1社会环境影响评价- 67 -5.2生态环境影响评价- 71 -5.3地表水环境影响预测与评价- 79 -5.4地下水环境影响预测与评价- 83 -5.5声环境影响预测与
3、评价- 84 -5.6环境空气影响预测与评价- 96 -5.7固体废物环境影响分析- 98 -第六章 环境风险评价- 100 -6.1风险识别- 100 -6.2源项分析- 100 -6.3 风险危害预测- 102 -6.4 污染事故防范及应急措施- 103 -6.5 环境风险评价结论- 105 -第七章 水土保持- 106 -7.1水土流失现状- 106 -7.2本项目建设中水土流失特点及原因- 106 -7.3水土流失影响分析- 107 -7.4水土保持防治措施- 108 -第八章 环境保护措施及对策建议- 109 -8.1设计期的环境保护措施- 109 -8.2施工期的环境保护措施- 1
4、10 -8.3营运期的环境保护措施- 115 -第九章 路线方案比选- 118 -9.1路线方案介绍- 118 -9.2工程因素比选- 119 -9.3环境因素比选- 121 -9.4 方案比选结论- 123 -第十章 环境经济损益分析- 124 -10.1国民经济与财务评价- 124 -10.2社会经济效益损失- 124 -10.3生态效益经济损益分析- 124 -10.4生态损失的货币估算- 125 -10.5环境影响经济损益分析- 125 -10.6环保投资估算- 126 -第十一章 公众参与- 129 -11.1信息公示- 129 -11.2现场调查结果统计与分析- 132 -11.3
5、公众参与意见综合- 136 -11.4公众参与意见回复- 136 -11.5公众参与“四性”分析- 136 -第十二章 环境保护管理、监测与工程竣工“三同时”验收计划- 138 -12.1 环境保护管理计划- 138 -12.2环境监测计划- 140 -12.3环境监理计划- 140 -12.4机构设置与人员配备- 141 -12.5 “三同时”竣工验收- 141 -第十三章 结论和建议- 143 -13.1 结论- 143 -13.2建议- 155 -附件:附件1涟源伏口至漆树公路改建工程环境保护审批登记表附件2涟源伏口至漆树公路改建工程环境影响评价委托书附件3湖南省交通运输厅关于印发湖南省
6、交通运输“十三五”发展规划的通知及湖南省“十三五”国省干线公路规划项目表附件4涟源伏口至漆树公路改建工程征地拆迁安置方案附件5关于涟源伏口至漆树公路改建工程拆迁安置方案的说明附件6涟源伏口至漆树公路改建工程环境影响评价执行标准的函附件7娄涟源伏口至漆树公路改建工程现状监测报告及质量保证单附件8娄涟源伏口至漆树公路改建工程环境影响评价第一次公示附件9娄涟源伏口至漆树公路改建工程环境影响评价第二次公示附件10娄涟源伏口至漆树公路改建工程公众参与调查表(团体和个人)附图:附图1项目地理位置图附图2道路走向及桩号布置图附图3项目评价范围图附图4项目环境保护目标图附图5项目区域水系图附图6项目与湖南湄江
7、国家地质公园、大江口水库位置关系图附图7项目环境监测布点图附图8项目现场照片-20-第一章 前言1.1 项目由来涟源伏口至漆树公路改建工程(以下称本项目)位于涟源市西北部,处于涟源、新化、安化、宁乡四县市交界之地。项目沿老路X030改建,起点位于涟源市伏口镇江北村与国道G207(K2477+600)处平交相接,终点位于涟源市伏口镇的漆树村,途经伏口镇的江北村、林家村、贺家凼村、良响村、石联村、喻家村、龙安村、大湾村、漆树村,路线全长17.986427km,是涟源一条重要的东西向交通要道。现有老路X030由于修建时间较早,技术等级较低,路线平纵线形较差,地形较复杂,加上原有路基较窄,尤其是路面结
8、构破损相当严重,交通工程和安保设施缺损严重,病害较多且宽度不足,交通现状与社会经济发展极不协调,当地百姓出行苦不堪言,并对伏口镇的经济发展带来极大的影响,沿线群众多次呼吁道路建设。为了改善本地区交通状况,涟源伏口至漆树公路改建工程纳入湖南省交通运输“十三五发展规划中湖南省“十三五”国省干线公路规划项目之一(见附件3)。本项目的建设将极大地改善道路沿线居民出行条件,提高区域内公路通行能力,节约当地的运输成本,促进区域资源优势转化为经济优势。因此,本项目的建设已迫在眉睫。为尽快实施本项目,改善区域内交通环境,提高区域内公路的通行能力和通达深度,提高综合运输效率,开发区域内丰富的旅游文化资源,改善投
9、资环境,促进地方经济的发展,娄底市通达公路建设有限责任公司拟对现有老路X030进行改扩建,利用老路路段长16.850375km ,新建路路段长1.136052km。2016年6月邵阳市交通规划勘察设计院开展本项目的可行性研究报告编制工作。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录等法律法规的要求,娄底市通达公路建设有限责任公司委托湖南景玺环保科技有限公司承担涟源伏口至漆树公路改建工程环境影响评价工作。在接受环评工作委托后,我公司立即组织人员进行现场踏勘、资料收集和深入工程分析的基础上,按照相关导则和法律法规的要求,编制完成了涟源伏口至漆树公路改
10、建工程环境影响报告书,供建设单位上报审批。1.2项目建设的必要性(1)是改善区域公路交通状况、提高交通通行能力的需要现X030老路技术等级较低,原有路基较窄,路面结构破损相当严重,交通工程和安保设施缺损严重,交通现状与社会经济发展极不协调。随着沿线经济的发展,老路过伏口镇等路段公路街道化严重,机动车、非机动车、行人混合行驶,安全事故逐年上升,已不能满足沿线人民生活水平的需求。随着汽车时代的到来,区域交通需求将保持快速增长,到2016年初步预测本项目老路交通量将达到饱和,故本项目的提质改造已迫在眉睫。本项目将按照三级公路标准进行改建,建成后将大幅度提高道路通行能力和抗灾保障能力,满足交通需求的发
11、展,对沿线群众发展经济,安全、便捷出行等都具有非常重要的现实意义。(2)湖南省“十三五”国省干线公路规划网升级的需要本项目是涟源市境内沟通涟源城区及G207的重要支线公路,现X030老路线型、宽度、路面等条件均完全不能满足规划等级道路的技术要求。根据湖南省“十三五”国省干线公路规划,全省部分支线公路改造升级为国省道,本项目已包含在升级改造的范围内。因此本项目的实施,是从根本上解决路网升级过程中遇到的交通瓶颈问题的途径;从路网升级的角度看,本项目的实施是不可或缺的。(3)是加快沿线城镇经济发展,扶贫的需要伏口镇是涟源的北大门,有国道G207线贯穿全境,交通便利。本项目作为涟源境内一条重要的集散公
12、路,南通娄怀高速,北二广高速,东接长韶娄高速,西接S336,它对涟源的经济繁荣、交通发展及区域对接中心城区均有着重要的促进作用。随着区域经济的高速发展,县域规划的实施,现有公路逐渐成为了阻碍该区域干线公路的瓶颈,更是限制了沿线集镇交通量的发展,从而影响了涟源国民经济的发展以及对外的贸易往来,已不能适应经济发展的需要。目前拟建项目原老路存在的技术标准低,通行能力小、服务水平差等问题,对区域经济发展促进作用不明显。本项目的建设将为地方经济快速增长创造条件,有利于提高沿线人民群众的生活水平,加快城乡一体化建设步伐,加强沿线乡镇与城区之间的联系,提高区域农资、农产品的运输效率,降低农产品运输成本,提高
13、农副产品的附加值,引导沿线人民群众快速脱贫致富。因此本项目的建设是加快沿线城镇经济发展,扶贫的需要。(4)是创建和谐社会,建设社会主义新农村的需要本项目沿线由于交通闭塞,信息不灵,农产品运输困难,居民生活水平普遍偏低。涟源境内矿产资源和旅游资源十分丰富,素有“煤矿之乡”、“建材之乡”、“非金属之乡”和“有色金属之乡”之美称。本项目的建设可以提高伏口镇矿产及农产品运输效率。同时对区域内的伏口旅游资源开发和生态农业的开发与建设,对沿线贫困人口的脱贫致富、建设社会主义新农村具有重要的政治意义。1.3项目评价工作过程我公司在接到建设单位委托后,经认真研读相关技术资料,于2016年8月21日进行了现场踏
14、勘,重点了解拟建道路沿线的环境敏感目标(包括大气、地表水、声环境等),并委托湖南永蓝检测技术股份有限公司于2016年8月24日2016年8月30日对拟建道路沿线的声环境、地表水环境和空气环境质量现状进行了监测。同时建设单位于2016年8月22日对项目的建设概况和环评单位的相关信息进行了环评信息第一次公告,公示方式为网上公示、现场张贴;在环境影响报告书初步编制完成后,建设单位于2016年9月19日对项目建设进行了环评信息第二次公告,公示方式为网上公示、现场张贴等方式,并在项目现场进行公众参与调查。在环评信息两次公告期间,建设单位和环评单位均未收到任何反对意见。本项目环境影响评价工作过程见图1.3
15、-1。1.4关注的主要环境问题本工程为道路改建工程,项目建设改善了区域交通条件,但也对环境造成一定的影响。随着营运期公路车流量的不断增加,必然造成车辆行驶噪声问题,对沿线敏感点产生一定的影响。同时,工程临时占地引起的水土流失、植被破坏等,对区域生态环境产生一定影响。这些是本工程重点关注的环境问题。1.5环境影响评价报告书的主要结论涟源伏口至漆树公路改建工程建设符合国家产业政策和湖南省交通规划;本项目的实施有助于优化区域路网结构,加速推进涟源市乡镇连通,改善以伏口镇、漆树管区为中心的集镇交通环境,促进社会主义新农村建设,带动区域经济增长,对完善区域路网功能有十分重要的意义;工程施工对沿线生态环境
16、、水环境及沿线居民生活质量 、学校等产生一定的不利影响,在认真落实本环评报告提出的各项环境保护减缓措施基础上,项目施工期和营运期所产生的不利影响均可得到有效控制,并降至环境能接受的程度;本项目线路布设合理,工程经济效益和社会效益显著,从环境保护角度来看,本工程建设是可行的。环境影响评价委托1.研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等2.依据相关规定确定环境影响评价文件类型第一阶段1.研究相关技术文件和其他有关文件2.进行初步工程分析3.开展初步的环境状况调查环境影响因素识别与识别因子筛选1.明确评价重点和环境保护目标2.确定工作等级、评价范围和评价标准有重大变化公众参与制定
17、工作方案第二阶段建设项目工程分析评价范围内的环境状况调查、监测与评价各环境要素环境影响预测与评价各专题环境影响分析与评价第三阶段1.提出环境保护措施,进行经济技术论证2.给出建设项目环境可行性的评价结论编制环境影响评价文件图1.3-1 本项目环境影响评价工作程序图第二章 总则2.1编制依据2.1.1法律依据(1)中华人民共和国环境保护法(2014年4月修订,2015年1月1日施行);(2)中华人民共和国环境影响评价法(2016年7月修订,2016年9月1日施行);(3)中华人民共和国大气污染防治法(2015年8月修订,2016年1月1日施行);(4)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997年
18、3月1日施行);(5)中华人民共和国水污染防治法(2008年6月1日施行);(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2015年4月24日修订并施行);(7)中华人民共和国水土保持法(2011年3月1日施行);(8)中华人民共和国清洁生产促进法(2003年1月1日施行);(9)中华人民共和国土地管理法(1998年8月29日施行);(10)中华人民共和国防洪法(1998年1月1日施行)。2.1.2部门规章(1)建设项目环境保护管理条例(国务院98第253号令,1998年11月29日施行);(2)建设项目环境影响评价分类管理名录(2015年7月1日施行);(3)交通建设项目环境保护管理办法(20
19、03年6月1日施行);(4)产业结构调整指导目录(2013年修订版)(国家发展和改革委员会2013第21号令,2013年5月1日施行);(5)关于开展交通工程环境监理工作的通知(国家交通部交环发2004314号,2004年6月15日);(6)全国生态环境保护纲要(国发200038号,2000年11月26日施行);(7)基本农田保护条例(国务院1998年第257号令);(8)中华人民共和国水污染防治法实施细则(中华人民共和国国务院令,2000年第284号令);(9)中华人民共和国河道管理条例(2007年10月17日施行);(10)关于加强公路规划和建设项目环境影响评价工作的通知(环发2007年1
20、84号);(11)关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知(环发2003年94号);(12)关于公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见的通知(交公路发2004年1684号);(13)关于印发的通知(水利部、交通部水保200112 号);(14)关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见(国土资源部、农业部国资发2005196 号);(15)地面交通噪声污染防治技术政策(环发20107 号,国家环境保护部);(16)关于印发通知(环发2015162 号,国家环境保护部);(17)国务院关于印发的通知(国发201337 号),2013 年9月10日;(18)国务院
21、关于印发的通知(国发201517号),2015 年4月2日;(19)国务院关于印发的通知(国发201631号),2016年5月31日;(20)关于切实加强风险防范 严格环境影响评价管理的通知(国家环保部环发201298号,2012年7月3日);(21)突发事件应急预案管理办法(2013 年10月25日起施行)。2.1.3地方性法规(1)湖南省环境保护条例(湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三次修正,2013年5月27日);(2)湖南省建设项目环境保护管理办法(湖南省人民政府2007第215号令,2007年10月)(3)湖南省人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定(湖南省人民政府2
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