湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行研究报告送审.doc
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1、 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 1 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保 护改造工程建设项目护改造工程建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 目 录 第一章 总 论3 1.1 项目简介.3 1.2 项目研究范围.3 1.3 项目编制依据.3 1.4 可行性研究报告编制单位.4 1.5 项目建设概况.4 1.7 结论与建议.5 第二章 项目建设背景与必要性6 2.1 项目建设背景.6 2.2 项目建设的必要性.6 第
2、三章 项目建设条件8 3.1 社会自然条件.8 3.2 社会经济条件.10 3.3 社会人文环境条件.11 3.4 中国革命历史资源条件.13 第四章 鹤峰烈士陵园现状18 4.1 鹤峰烈士陵园现状.18 第五章 项目建设目标定位与原则19 5.1 项目建设定位.19 5.2 项目建设目标.19 5.3 项目建设原则.20 第六章 项目建设方案20 6.1 项目建设方案.20 6.2 项目建设内容与规模21 第七章 环境保护与评价22 7.1 环境质量及现状评价.22 7.2 环境保护目标及措施.23 7.3 灾害预测及安全措施25 7.4 环境评价结论:.26 第八章 节能降耗分析评价26
3、8.1 节能降耗依据.26 8.2 鹤峰能耗现状26 8.3 项目对降耗的影响.27 8.4 项目节能措施27 第九章 项目可行性分析27 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 2 9.1 政策上的可行性.27 9.2 经济上的可行性.28 9.3 组织上的可行性.28 9.4 建设条件上的可行性.28 9.5 劣势.28 第十章 项目组织与管理29 10.1 项目领导小组.29 10.2 工程管理.29 10.3 施工安全管理.30 10.4 招投标管理.
4、30 10.5 财务管理.30 10.6 工程进度安排.30 第十章 投资概算与资金筹措31 10.1 投资概算依据.31 10.2 投资概算.31 10.3 资金筹措.33 第十一章 项目经济效益及投资风险分析33 11.1 经济效益评估.33 第十二章 结论与建议33 12.1 结论.33 11.2 建议.34 附件: 1、 (鄂发改办发 200942 号)省发改委办公室、省民政厅关于编报 2009 年全省国家 级烈士纪念设施保护改造工程建设项目建议方案的通知。 2、 关于公布第四批全国重点烈士纪念建筑物保护单位的通知(民函200156 号 3、 鹤峰县环保局关于同意鹤峰县满山红烈士纪念园
5、景点环评报告表的批复(鹤环字 200731 号) 4、建设项目环境影响报告表 5、土地使用证书 6、业主法人单位代码复印件 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 3 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园 纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 第一章第一章 总总 论论 1.11.1 项目简介项目简介 1.1.11.1.1 项目名称:湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护 改造工程建设 1.1.21
6、.1.2 项目地点:鹤峰县湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园内 1.1.31.1.3 项目业主:鹤峰县满山红烈士陵园管理处 1.1.41.1.4 法人代表:李远斌 联系电话:13135833168 邮编:445800 1.21.2 项目研究范围项目研究范围 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目 研究的重点范围是: 1.2.11.2.1 项目建设的背景、必要性、可行性、建设条件 1.2.21.2.2 项目建设方案、建设规模选择; 1.2.31.2.3 项目建设的环境保护; 1.2.41.2.4 项目的社会效益评价 1.31.3 项目编制依据项目编制依据 1.3.11.3.1 国家发改委
7、、民政部关于编报 2009 年全国重点烈士纪 念设施保护改造工程建设项目建议方案的通知 。 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 4 1.3.21.3.2 湖北省发改委、民政厅(鄂发改办发 200913 号) 转 发国家发展改革委社会司关于开展全国重点革命烈士纪念设施现 状和建设需求调查的通知的通知 。 1.3.31.3.3(鄂发改办发 200942 号) 省发改委办公室、省民政 厅关于编报 2009 年全省国家级烈士纪念设施保护改造工程建设项 目建议方案的
8、通知 。 1.3.41.3.4 国务院环境保护委员会、国家计委建设项目环境保护 管理条例 。 1.3.51.3.5 建设部风景名胜区建设管理规定(1992 年)。 1.3.61.3.6 国家计委、建设部建设项目经济评价方法与参数(第 三版)。 1.3.71.3.7 1.3.81.3.8 1.41.4 可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制单位 湖北省恩施土家族苗族自治州工程咨询公司。 1.51.5 项目建设概况项目建设概况 1.5.11.5.1 项目建设单位基本情况。项目建设单位基本情况。湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园, 陵园占地总面积 245000,森林覆盖面积占 60%。原名“鹤峰满山 红烈
9、士陵园” ,1978 年经湖北省委、省政府批准更名为“湘鄂边苏 区鹤峰革命烈士陵园” ,1988 年 12 月,省人民政府批准为省级烈士 纪念建筑物保护单位、省爱国主义教育基地。2001 年 4 月,国务院 批准为国家级烈士纪念建筑物保护单位。陵园管理处成立于 1959 年。现有职工 21 人,承担着满山红纪念园的管理和维护工作。 目前纪念园主要建筑物有:烈士纪念碑、烈士纪念主墓、烈士 纪念馆、贺龙铜像、星火广场、陵园广场、主大门牌楼、贺龙元帅 题词和廖汉生副委员长题词屏风、烈士纪念亭、后山大门、公共厕 所等,园内安埋着中华人民共和国第一号革命烈士红九师师长段德 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念
10、设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 5 昌、红九师参谋长王炳南、湘鄂边苏区创始人之一贺英、湘鄂边特 科队队长蹇先为等 4 位烈士的遗骨。 1.5.21.5.2 项目建设内容项目建设内容 项目的主要建设内容、建设规模的确定是根据(鄂发改办发 200942 号) 省发改委办公室、省民政厅关于编报 2009 年全省国 家级烈士纪念设施保护改造工程建设项目建议方案的通知文件及 鹤峰县满山红景区规划暨满山红烈士纪念园建设性详细规划的 有关要求和计划进行的。该项目建设的内容主要有: 1、建设规划面
11、积:该项目建设规划用地总面积:245000。 2、鹤峰烈士陵园纪念设施保护改造工程建设的主要内容有: 烈士纪念碑改造;停车场、门楼改造;星火广场、陵园广场改造; 烈士纪念馆维修改造;烈士纪念墓群维修及环境改造等四大项。 1.5.31.5.3 项目建设期限:2009 年 5 月2009 年 9 月 20 日 1.5.41.5.4 投资概算及资金筹措:项目目投资概算:该项目总投资 618 万元。其中:申请国家扶持 618 万元。 1.61.6 项目主要指标项目主要指标 名名 称称 单单 位位 规规模模建建设设内容内容 投投资额资额 ( (万元) 项目总投资合 计618 1、烈士纪念碑改 造 m21
12、3598 碑体、基座、栏杆、基座平台、台阶、 场地、保坎等 324 2、广场改造m26224 星火、贺龙广场、停车场、公厕、电力 设施更新、陵园大门、公厕、休息座 台 154 3、烈士纪念馆改 造 m2 320屋面防热防水,墙体加固25 4、烈士纪念墓群 改造 m23271 地面平整硬化、维修保坎、改造步行 道、排水沟、排水管道等 86 5、其它费用规费、监理、勘察、设计、管理等29 陵园内另需维修保坎 1810 立方米;排水管道 2600 米;排水沟 渠 1600 米;改造步行道 3000 米。 1.71.7 结论与建议结论与建议 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性
13、研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 6 对鹤峰烈士陵园进行改造和建设是老区人民的迫切愿望,也是 老区发展的迫切要求。该项目的实施不仅能更好地保护、恢复、修 缮和管理、利用好革命旧、遗址,告慰先烈,还能带动基础设施建 设和绿色生态、民族文化资源的开发,拉动县域经济发展,更能给 鹤峰人民以极大的鼓舞和激励,给老苏区、少数民族地区的社会经 济发展注入强劲动力。 该项目建成后,不但具有缅怀先烈,激励教育群众,继承先烈 遗志,反腐倡廉和巩固党的执政地位的效益,而且还具有完善城镇 功能、改善居民生活质量、提升城镇文化品位的社会
14、效益,其社会 效益显著,建议尽快组织实施,发挥其应有的效益。 第二章第二章 项目建设背景与必要性项目建设背景与必要性 2.12.1 项目建设背景项目建设背景 2.1.12.1.1 项目建设具有政治意义。项目建设具有政治意义。 在中华人民共和国诞生 60 周 年之即,为纪念中华人民共和国成立 60 周,开展牢记历史,缅怀 先烈、弘杨革命精神、方便人民群众瞻仰凭吊活动,国家发改委、 民政部专门下发文件,(鄂发改办发 200942 号) 省发改委办公 室、省民政厅关于编报 2009 年全省国家级烈士纪念设施保护改造 工程建设项目建议方案的通知文件,要求在国庆节前完成国家级 重点烈士纪念设施保护改造工
15、程建设工作。建设好保护好以中国共 产党领导人民群众在革命和战争时期,在鹤峰革命老苏区建树丰功伟 绩所形成的纪念地、标志物烈、士纪念建筑物,对于新时期加强革 命传统教育,增强鹤峰各族人民特别是青少年的爱国情感,弘扬和 培育民族精神,带动民族地区经济社会协调发展,具有重要的现实 意义和深远的历史意义。 2.22.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 2.2.12.2.1 项目建设项目建设保护和利用保护和利用 革命历史文化遗产的需要革命历史文化遗产的需要 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工
16、程咨恩施州工程咨询询公司公司 7 党的十六大提出,大力扶持重要文化遗产的保护工作,扶持老 少边穷地区和中西部地区的文化发展。其重要目的就是建设和巩固 社会主义思想文化阵地。革命历史文化遗产是中华民族宝贵的精神 财富。鹤峰革命和建设纪念地遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地, 是社会主义思想文化的重要阵地。通过开展革命传统教育,保护好、 管理好、利用好革命历史文化遗产,对于建设和巩固社会主义思想文 化阵地,大力发展先进文化,支持健康有益文化,努力改造落后文 化,坚决抵制腐朽文化,具有重要而深远的意义。 2.2.22.2.2 项目建设构建社会主义和谐社会的需要项目建设构建社会主义和谐社会的需要 构建社
17、会主义和谐社会,是我党从全面建设小康社会、开创中 国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大举措,也是 科学发展观的必然延伸。项目建设是一项红色文化政治工程,项目 建设可以充分利用革命先辈在这块红色土地上遗留下的 100 多处革 命斗争遗址遗迹,进行爱国主义教育和革命传统教育的主阵地作用, 为拒腐防变筑牢思想防线。项目的启动建设能起到缅怀先烈、教育 人们、激励青少年、鼓舞群众、动员广大人民建设社会主义新农村、 激发全县人民群众全面建设小康社会的热情,为鹤峰在社会主义新 农村建设中构建社会主义和谐社会提供强大的推动力。 2.2.32.2.3 项目建设是巩固和提高执政党的凝聚力和战斗力的需要
18、项目建设是巩固和提高执政党的凝聚力和战斗力的需要 党的十六大明确提出,在全党范围内开展实践“三个代表”重要 思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,是加强党的执政 能力建设的一项基础工程。革命传统教育是开展共产党员先进性教 育活动的重要政治思想活动阵地,通过革命斗争历史和光荣传统教 育,把全体共产党员锻炼成社会主义现代化建设事业的科学探索者 和坚定实践者,由此产生强大的凝聚力和战斗力,不但可以巩固党 的执政地位,还能使广大党员干部群众能够更加自觉地带领全县各 族人民投入到社会主义新农村的建设中去。 2.2.42.2.4 项目建设是将自然资源优势转化为经济优势的需要项目建设是将自然资源优势转
19、化为经济优势的需要 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 8 鹤峰宝贵而丰富的红色革命历史资源、绿色生态旅游资源、多 姿多彩的土家文化资源,优美和谐厚重的人文环境资源,虽然被很 好的保留下来,奠定了鹤峰旅游开发的良好基础,但由于交通、资 金等原因,使得该地区的旅游客源市场尚没有真正启动。这与鹤峰 的经济社会的发展、与资源优势的开发利用,极不协调。项目建设 能推动该地区的红色旅游、生态旅游、土司文化旅游的发展。加大 该地区基础设施建设力度,项目建设的示范带头作
20、用,能起到将自 然资源优势转化为经济优势的作用。 2.2.52.2.5 是完善城镇功能改善居民生活质量和素质的需要是完善城镇功能改善居民生活质量和素质的需要 该项目的建设,不仅可以创造良好的投资环境,提高鹤峰的知 名度,完善城市服务功能,增加地方税收,带动城乡社会经济的发 展,而且还可以改善当地居民的生活,提高当地居民的文化素质, 是当前思想文化建设、政治建设、经济建设的有效途径。 2.2.62.2.6 项目建设是带动和促进鄂西生态文化旅游圈大旅游格局项目建设是带动和促进鄂西生态文化旅游圈大旅游格局 的需要。的需要。鹤峰丰富多彩的绿色旅游资源、民俗文化旅游资源、农业 生态旅游资源、红色旅游资源
21、和自然景观尚处深闺,未能构成大旅 游格局。抓紧国家确立鹤峰为“全国三十条红色旅游精品线路”的 发展机遇,通过项目建设,可以起到带头示范作用,将红色旅游溶 入鄂西生态文化旅游圈,成为鄂西生态文化旅游圈又一亮丽的景点, 能较好的推动和实现鄂西生态文化旅游圈大旅游格局。 第三章第三章 项目建设条件项目建设条件 3.13.1 社会自然条件社会自然条件 3.1.13.1.1 地理位置地理位置: : 鹤峰县位于湖北省西南部,恩施土家族苗族 自治州的东南角,地处东经 1094511038,北纬 29 383014。东毗湖北省五峰县和湖南省石门县,南邻湖南省 桑植县,西依湖北省来凤县、宣恩县,西北与恩施市相连
22、,北同建 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 9 始县、巴东县接壤。县城距湖北省会武汉 603 公里,距恩施州首府 恩施市 176 公里。县境内东西长约 85 公里,南北宽约 67 公里,国 土面积 2892 平方公里, 其中耕地占 7.6% ,水域占 1.5%,山地占 88.9%。境内地形西北高、东南低,山峦连绵,沟壑纵横,多山间 小盆地,平均海拔 1147 米,是湖北省高山县之一。 县城距自治州首府恩施 176 公里(公路,下同) ,距省城武汉 603
23、 公里,到长江“黄金水道”的巴东港、枝城港分别为 251 公里 和 272 公里,距枝柳铁路的枝城火车站起来 70 公里、大庸火车站 180 公里,石门火车站 251 公里,境内列入养护的公路 341 公里。 县城至周边地区城市的公路距离是:到来凤县城 100 公里,宣 恩县城 133 公里,建始县城 237 公里,巴东县城 250 公里,咸丰县 城 155 公里,恩施市 178 公里,利川市 278 公里,五峰县城 125 公 里,京山县城 624 公里,潜江市 447 公里,仙桃市 502 公里,天门 市 495 公里,枝江市 320 公里,沙市中心 79 公里,宜昌市 343 公 里。距
24、湖南省石门县城 251 公里,桑植县城 110 公里,龙山县城 108 公里,永顺县城 220 公里,保靖县城 278 公里,花垣县城 304 公里,吉首市 375 公里,常德市 340 公里,长沙市 535 公里。至四 川省黔江县城 211 公里,彭水县城 341 公里,重庆市 783 公里。 3.1.23.1.2 地形地貌地形地貌: : 鹤峰县系武陵山腹地,为典型的山区喀斯特地 貌地质。境内群山矗立,构建成鹤峰独特的形态各异的奇峰怪石和 百态千姿万种景象的叠嶂峰峦,既有高原也有盆地和丘陵,自然地 貌构成了河谷与山地,岩溶盆地和高原台地四大类型。主要山脉又 构成了分水岭型断实褶相同的石灰岩山
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