现代农业科技园区运营绩效评价体系研究以鄂尔多斯万通现代农业科技示范园区为例.doc
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1、 现代农业科技园区运营绩效评价体系研究现代农业科技园区运营绩效评价体系研究 以鄂尔多斯市万通农业科技园区为例 A Study on the Evaluation System of Operating Performance to Modern Agricultural Science and Technology Area Based on the Erdos Wan Tong Agricultural Science and Technology Area 申 请 人: 学科门类: 学科专业:技术经济及管理 研究方向:技术经济 指导教师: 论文提交日期:二一二年六月 摘 要 农业科技园区对
2、我国发展现代农业,推动传统农业不断走向现代化、产业化起 到了重要作用。对农业科技园区的运营情况进行评价,使得园区发展有具体目标的 约束和指标考核,对最大限度地促进园区的可持续发展和充分发挥园区的示范带动 作用具有现实的应用价值。 本文在对农业科技园区的发展背景、内涵以及特点介绍的基础上,依据构建运 营绩效综合评价体系应遵循的一系列基本原则,通过实地调研,运用经济学、管理 学以及生态学等学科相关理论建立了一套具有普适性的现代农业科技园区运营绩效 综合评价指标体系,并运用层次分析法和模糊综合评价法相结合的方法对鄂尔多斯 市万通现代农业科技园区进行了实证分析,指出了该园区目前的运营现状以及制约 其发
3、展的主要问题,同时针对问题提出了相应的发展对策。 关键词:农业科技园区;评价指标;层次分析法 A Study on the Evaluation System of Operating Performance to Modern Agricultural Science and Technology Area Based on the Ordos Wan Tong Agricultural Science and Technology Area Abstract Agricultural science and technology area plays an important role f
4、or developing the modern agriculture, promoting the modernization and industrialization of traditional agriculture. Evaluating the operating performance of area has a factual value to promote its sustainable development and plays an exemplary and leading role. This paper, based on the background, co
5、nnotation and characteristics of modern agricultural science and technology area, according to a series of basic principles which should be followed in building the evaluating system of operating performance, establishes a comprehensive and reasonable evaluation index system on the operating perform
6、ance of modern agricultural science and technology area by on-the-spot survey and using the knowledge of economics, management science and ecology theory. In addition, the paper, by empirical analysis to the Odors Wan Tong Agricultural Science and Technology Area, points out its current status and t
7、he main problems which restrict its industrialization, meanwhile puts forward the corresponding measures and suggestions. Key words: : Agricultural Science and Technology Area; Evaluation Index; Analytic Hierarchy Process Directed by: prof. LIU xiumei Applicant for master degree: XU Yiqiang (Agricul
8、tural economics and managemant) (college of Economics and management, Inner Mongolia Agricultural University. Hohhtot 010018. China 目 录 1 绪论.1 1.1 研究背景、目的及意义.1 1.1.1 研究背景.1 1.1.2 本文研究目的及意义.2 1.1.2.1 研究目的.2 1.1.2.2 研究意义.2 1.2 现代农业科技园区国内外研究现状综述3 1.2.1 现代农业科技园区的国外研究综述.3 1.2.2 现代农业科技园区的国内研究综述.4 1.3 研究思路
9、与技术路线.6 1.3.1 研究思路.6 1.3.2 研究方法路线.7 1.4 研究内容与论文结构安排.8 2 现代农业科技园区运营绩效评价指标体系的研究的理论框架.9 2.1 农业科技园区建设与发展的理论基础.9 2.1.1 经济增长极理论.9 2.1.2 二元经济结构和产业集聚理论.9 2.1.3 科学技术是第一生产力理论10 2.1.4 复合生态农业理论10 2.1.5 技术创新与技术扩散理论11 2.1.6 创业中心理论与风险投资理论11 2.2 现代农业科技园区内涵、特点13 2.2.1 现代农业科技园区内涵13 2.2.2 现代农业科技园区特点13 3 现代农业科技园区运营绩效指标
10、评价体系15 3.1 农业科技园区运营绩效指标评价体系的构建原则15 3.2 综合评价指标体系16 3.2.1 评审标准16 3.2.2 评价指标体系17 3.3 指标的选取18 3.3.1 园区规模18 3.3.2 经济效益18 3.3.3 社会效益19 3.3.4 生态效益19 3.3.5 科技能力19 3.3.6 基础设施20 3.3.7 组织管理20 3.4 评价程序与操作方法20 3.4.1 成立专家评分组20 3.4.2 专家组对各指标打分21 3.4.3 分数统计21 4 鄂尔多斯市万通农业科技园区运营绩效评价21 4.1 鄂尔多斯市万通农业科技园区的基本概况21 4.1.1 注
11、重基础设施建设,实现生产设施现代化21 4.1.2 注重新品种的引进和先进技术的示范推广23 4.1.3 招商引资力度不断加大,龙头企业入驻园区投资兴业23 4.2 评价指标体系24 4.3 评价方法层次分析法的应用26 4.4 评价结果及分析29 4.4.1 计算各指标权重29 4.4.2 运用模糊综合评价法对园区综合效益评价34 4.4.3 评价结果分析37 5 鄂尔多斯市万通农业科技园区产业化发展中存在的问题38 5.1 人力资源管理办法不健全38 5.2 先进生产技术和先进的科研成果没有得到很好的推广应用39 5.3 园区内各产业之间的相互联系没有发挥出产业集群的效应39 5.4 园区
12、的管理机制亟待深化改革39 5.5 园区产业化水平低40 6 结论与建议.40 6.1 基本结论40 6.2 政策建议41 6.2.1 不断完善以人为本的人力资源管理体系41 6.2.2 探索多元化的融资模式,确保园区的示范带动功能得以发挥41 6.2.3 不断延伸园区产业链条,有效增加产品的高附加值42 6.2.4 建立政企分离,企业化运营的运行管理机制42 6.2.5 加强园区优势产业和龙头企业的发展42 致 谢.44 参 考 文 献.45 作 者 简 介.47 插图和附表清单 1. 图 1 论文研究的框架图7 1. 表 1 农牧专家基本情况明细表.16 2. 表 2 评价指标体系表.17
13、 3. 表 3 万通农业科技园区 2011 年度部分效益指标值25 4. 表 4 指标比较的重要程度值.28 5. 表 5 平均随机一致性指标的数值.29 6. 表 6 成对比较矩阵 A-B .30 7. 表 7 成对比较矩阵 B1-C 30 8. 表 8 成对比较矩阵 B2-C 31 9. 表 9 成对比较矩阵 B3-C 31 10. 表 10 成对比较矩阵 B4-C 32 11. 表 11 成对比较矩阵 B5-C 32 12. 表 12 成对比较矩阵 B6-C 33 13. 表 13 成对比较矩阵 B7-C 33 14. 表 14 B1 的模糊关系矩阵 R134 15. 表 15 B2 的
14、模糊关系矩阵 R234 16. 表 16 B3 的模糊关系矩阵 R335 17. 表 17 B4 的模糊关系矩阵 R435 18. 表 18 B5 的模糊关系矩阵 R535 19. 表 19 B6 的模糊关系矩阵 R636 20. 表 20 B7 的模糊关系矩阵 R736 内蒙古农业大学硕士学位论文 1 1 1 绪论 1.1 研究背景、目的及意义 1.1.1 研究背景 (一)科技园区的起源背景 科技园区是美国斯坦福大学于 1951 年首先创建的斯坦福工业园区 (stanfordResearchPark),至此之后,全球著名的美国“硅谷”便随着斯坦福工业 园区的快速发展而形成1。美国“硅谷”的快
15、速发展是依靠大学学术领域先进的科 学技术为支撑,它是美国乃至世界微电子工业领域的发源地,美国 90%的半导体公 司在这里诞生并快速的成长。生计和活力成为“硅谷”诞生和健康成长的动力, “硅 谷”既没有政府的发展规划作指导,也没有监管部门的行政干预,政府在其中的角 色只是一种间接的政策支持者,生产运营以市场需求为导向。在“硅谷”的技术示 范、产品推广的作用下,世界各地的科技工业园区如雨后春笋遍地而起,这些科技 园区大多数是以综合性、研究型的知名高校为依托而成立的“大学科技园”3如举 世瞩目的美国 128 号公路高新技术产业带,日本的九洲硅岛、筑波科学城,英国的 苏格兰硅谷、剑桥科学院,以色列的“
16、硅溪 ,台湾的新竹科技工业园,北京的中关 村科技园区等。根据科技园区历史演进过程,大致分成四个阶段: 起步阶段:以美国斯坦福大学于 1951 年开始建立斯坦福工业园区为起源,在美 国和法国的高等院校和科研院所云集的地区陆续建立了与斯坦福工业园区类似的科 技园区; 发展阶段:从 1961 年到 1971 年,科技园区发展潮伴随世界第三次科技革命而 产生,其发展迅速并延伸到了全球范围; 低谷时期:1970 年末,国际石油危机的爆发,使西方发达国家的经济发展受到 一定的不良影响,曾一度使其处于低靡状态,各种社会问题普遍暴露,在这样的国 际经济形势下,使科技园区的发展受到了消极的影响,在相当长的一段时
17、期内整个 科技园区的发展处于低潮发展状态。 高潮时期:1980 年以后,由于世界经济逐渐好转、各国间的竞争力不断增强, 科技园区抓住这个契机大力发展,再度掀起了发展高潮。发达国家以及发展中国家 均因地制宜,借助世界经济形势好转的机遇,因时而变,纷纷兴建了独具特色的科 技园区。在理论的指导下,经过实践证明,创办科技园是加快新兴产业建设,提升 科技创新能力,增强经济发展动力,提高科技成果转化率,促进经济又好又快发展 的有效途径。 (二)现代农业科技园区的发展缘由 先进的生产技术、先进的农业生产机具、智能化的浇灌系统以及及时准确的农 业资讯信息是现代农业得以快速发展的基本条件,大力发展技术高度密集、
18、产品极 具创新力、以市场需求为导向实现规模生产、科学经营的科技型产业,实现产供销 2 现代农业科技园区运营绩效评价体系研究 全球化,促进贸工农的整体化生产经营,不仅是新型产业集多元化、综合性为一体, 而且是绿色产业实现资源有效配置和促进可持续发展 (石元春,2002)。在农业产业 发展的过程中要坚持农业科技园区作为引导,全新的产品、技术、农艺以及理念的 示范及推广已被看作国际农业发展领域的一个成功经验用于借鉴与使用。基于新时 期各国政府财政,现代化农业正在成为一项发展农业经济的重要科学内容,将设施 农业作为发展基础,加大力度发展成本较少、附加值较高的现代化旅游农业、生态 复合型农业科技园区,已
19、经是各国农业产业未来发展的主要方向2。其次是要在人 力、物力、财力给予大力支持,因地制宜,尝试各种运营模式进而加速发展农业科 技园区。 国外农业科技园的运营方式主要有两种:一种是“示范农场”作为试验示范基地 主要示范和推广较高先进化程度、较强适用性的新科学技术,如以色列示范农场的 发展及经营在全世界已居于首位(杨其长,2001);另一种是“假日农场” 。这种运营 方式的主要内容为21:推广和示范农业新科学技术、展示新型品种、游客对新鲜瓜 果采摘以及参加体验农事活动。如 1970 年初日本爱知县推广兴建的“空中菜园” 、 新加坡和美国等国家的一度推广兴建的“农业耕种家园” 、 “市民田园” ;
20、新加坡利 用 6000 多公顷的土地试验推广兴建现代农业科技示范园区,使本国的农业生产实现 了规模化经营,使土地、劳动力、水等资源的利用率大大提高5。 1.1.2 本文研究目的及意义 1.1.2.1 研究目的 本文研究目的是在借鉴与参考国内外学者的研究成果的基础上,汲取研究精华, 总结成功经验与做法,概括归纳新时期科技园区的内涵与特点,通过收集资料和实 际调研,构建一套用于评价现代农业科技园区的评价指标体系,并应用该体系对正 在建设与发展的鄂尔多斯万通现代农业科技园区进行运营现状分析,找出影响该园 区发展的瓶颈问题,并结合该园区的实地情况验证该理论体系是否客观全面,对于 园区在运营发展中存在的
21、问题,借助国内外其它园区成功的做法与经验给予合理的 对策建议,以期有助于推动农业产业结构调整、加快园区的发展步伐,有效解决农 村剩余劳动力的就业问题,减少农村剩余劳动力过多的涌进城市,以防对城市的发 展造成一些不利影响,现代农业科技园区的发展也加速了农业现代化和农村与牧区 城镇化发展的进程,带动了社会主义新农村的建设。 1.1.2.2 研究意义 积极发展现代农业科技园区是新时期各国政府为促进本国农业结构调整,推进 农业现代化、产业化发展,有效解决农村剩余劳动力就业,实现农业增效、农民增 收问题而做出的科学决策。但是在国内,现代农业科技园区由于受到地域条件的影 内蒙古农业大学硕士学位论文 3 3
22、 响、自然气候(水、温度、土地等)条件的约束、园区内部运营管理机制不完善以 及地方政府在人、财、物等方面的支持力度不够大等因素的制约,使现代农业科技 园区的发展受到了严重影响。 近年来,各地建立了不同类型的农业科技园区,虽然有的运营状况良好,经营 规模迅速扩张,现已初具规模,目前,现代农业科技园区的发展在农业先进技术的 推广、新进成果的转化应用、辐射带动园区周边地区经济发展,促进农民就业等方 面做出了显著的成效,现代化农业生产技术的推广示范推动了区域农业生产的发展; 但是一些农业科技园区的发展去却没有达到预期的目的,为了帮助这些园区及早的 找出到出路,走出困境,使却园区的运营与发展不失去政府、
23、大型集团企业等重要 的经济基础,不造成前期巨额的投资而没有回报的必然浪费,对园区发展规划与运 行绩效设计一个客观全面的评价标准,使园区发展有具体目标的约束和指标考核, 根据与园区发展息息相关的各项实际指标,研究制约农业科技园区发展的问题,提 供科学具体的改进措施与发展建议。总的来说,对农业科技园区进行综合评价不仅 很有必要而且研究意义重大,这是因为研究它: (1)有利于准确地反馈园区的发展运营信息,提高投资主体投资的实际效果。 (2)有利于准确地反映农业科技园内农民的真实意愿和农业生产规模化经营后 的实际收入水平,以便客观验证政府大力投资兴建现代农业科技园区是否对农业的 发展、农民的增收起到显
24、著的促进作用。 (3)有利于真实地反映现代农业的高新技术的推广示范是否对传统农业的改造 起到了积极的影响。 (4)有利于园区建成后,对国家以及地方政府的相关惠农惠牧政策的落实情况。 地方政府或国家相关部门对投入园区的固定资产维护和指导园区生产经营的管理都 应该通过综合评价进行监督与考核。 1.2 现代农业科技园区国内外研究现状综述 1.2.1 现代农业科技园区的国外研究综述 美国学者埃弗雷特M“罗杰斯和朱迪斯K拉森是科技园区指标评价体系这一 研究领域的开创者。他们最早对美国“硅谷”的发展过程进行了全面调研,论述了 世界第一个科技园区形成的各种必需条件31。他们的研究在当时对科技园区的建设 与发
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