模版环境影响评价全本繁峙县中医院建设项目繁峙县杏园乡杏园村杏园中心卫生院院址繁峙县中医院山西清源环境咨询有限公司20154273058.doc.doc
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1、国环评证乙字第1331号繁峙县中医院建设项目环境影响报告书(公 示 版)山西清源环境咨询有限公司二一五年五月目 录第一章 总 论1.1 评价任务由来1-11.2 编制依据1-31.3 评价目的与指导思想1-51.4 评价等级1-71.5 评价内容与重点1-91.6 评价范围1-91.7 评价标准1-101.8 主要环境保护目标1-14第二章 自然与社会环境概况2.1 地理位置2-12.2 自然环境概况2-12.3 生态环境概况2-22.4 社会环境概况2-22.5 城镇总体规划2-32.6 环境质量现状2-32.7 环境功能区划2-32.8 区域环境敏感因素和制约因素2-3第三章 项目概况与工
2、程分析3.1 原有项目工程概况及工程分析3-13.2 本项目工程概况3-53.3 工艺流程及污染源排放情况3-163.4 污染物排放“三本帐”核算3-37第四章 清洁生产分析4.1 节能减排分析4-14.2 设备的先进性4-34.3 环境管理要求4-44.4 结论及建议4-4第五章 环境影响因子识别和评价因子筛选5.1 环境影响因子识别筛选的目的和方法5-15.2 不同时段的环境影响因素分析5-15.3 区域环境制约因素分析5-35.4 环境影响因子识别与评价因子筛选5-3第六章 环境空气影响分析6.1 污染源现状调查与评价6-16.2 环境空气质量现状监测与评价6-16.3 评价区污染气象特
3、征分析6-16.4 施工期大气环境影响分析6-16.5 运营期大气环境影响分析6-46.6 环境空气影响预测6-66.7 环境空气影响分析结论6-8第七章 水环境影响评价7.1地表水概况7-17.2地表水环境质量现状监测与评价7-17.3地表水环境影响分析7-17.4地下水环境质量现状监测与评价7-87.5地下水环境影响分析7-87.6小结7-10第八章 声环境影响分析8.1 声环境质量现状监测与评价8-18.2 施工期声环境影响分析8-18.3 运营期声环境影响评价8-3第九章 固体废物环境影响分析9.1 施工期固体废物环境影响分析9-19.2 运营期固体废物环境影响分析9-1第十章 生态环
4、境影响分析10.1 生态环境影响评价原则.10-110.2 生态环境现状调查.10-210.3 生态环境影响评价.10-4第十一章 公众参与11.1 公众参与的目的11-111.2 公众参与工作程序11-111.3 公众参与的方式、对象和内容11-211.4 公众参与调查人员概况11-511.5调查统计结果11-611.6 公众参与意见与落实11-811.7 结论11-8第十二章 污染防治措施可行性分析12.1 施工期环境保护对策12-112.2 运营期环境保护对策12-512.3 环保措施汇总12-16第十三章 环境监理与监控计划13.1环境管理13-113.2环境监控计划13-413.3
5、环境保护设施竣工验收13-5第十四章 社会经济和环境影响经济损益分析14.1 经济效益分析14-114.2 环境效益分析14-1第十五章 达标排放与污染物总量控制15.1 达标排放分析15-115.2 总量控制15-2第十六章 环境风险评价16.1 评价目的和重点16-116.2风险识别16-116.3 评价等级判定16-316.4源项分析16-416.5事故影响分析及应急措施16-416.6结论16-13第十七章 项目选址可行性分析17.1 规划符合性分析17-117.2 土地利用分析17-117.3 区域城市配套基础设施条件分析17-117.4 区域环境承载力分析17-217.5 外环境对
6、医院的影响分析17-317.6 环境敏感因素分析17-317.7 医院选址可行性分析结论17-4第十八章 结论和建议18.1 基本结论18-118.2 总结论18-518.3 建议18-60B第一章 总论 第一章 总论1.1 评价任务由来1.1.1 建设项目背景繁峙县中医院1988年经省计委、省卫生厅批准建立,是一所全民所有制中医综合医院,批准设立床位80张。经过20多年发展,繁峙县中医院逐步发展成为本区域医疗卫生领域一支重要的力量,承担着全县大量人口的医疗保健任务和对乡镇卫生院及乡村卫生室的业务技术指导工作。建院初期,中医院位于繁峙县石龙街与林荫路交叉口的西北角,该选址后来被划分入圣水头水源
7、地一级保护区范围内,故中医院搬迁至繁城镇汽车站南50m处,租赁现有6层办公楼进行暂时营业,总建筑面积为4200平方米,设有内科、外科、妇科、骨伤科、针灸科、推拿科、康复理疗科等临床科室,检验、心电、超声、内窥镜等辅助检查科室和医务、护理、行政、后勤等管理保障科室。但现有医疗条件简陋,许多科室合并,医院现有状况已无法满足卫生区域内居民的医疗服务基本需求,降低了医疗卫生资源的利用效率,严重制约了繁峙中医医院医疗系统的整体功能的发挥,从而降低了医疗预防保健网的整体效益。为了改善繁峙县中医院现有救治条件,中医院拟异地新建,最初选择建设地点为繁城镇安家地村东侧,建设规模为总建筑面积7500m2,医院开放
8、床位数100张,忻州市发展和改革委员会以忻发改科教发2012244号文件对该项目可研予以批复,忻州市环境保护局以忻环评函字2012第105号文对该项目环评予以批复。但该选址一直未取得土地手续,也无法开工建设,繁峙县中医院的建设迫在眉睫,故医院另行选址于杏园乡杏园村杏园中心卫生院院址进行建设,忻州市发展和改革委员会以忻发改科教发2012476号文“关于转发下达乡镇卫生院、县级医院建设项目2012年中央预算内投资计划的通知”将本项目列入计划投资县级医院内,繁峙县国土资源局以繁国土资201320号文出具了本项目土地预审意见,项目建设地点变化以后,根据新的建设地点的场地特征,建设内容发生了变化,总建筑
9、面积由7500 m2变为10800 m2(后初设又将总建筑面积调整为11094 m2),根据当地医疗卫生发展要求,开放床位数由100张调整为200张,繁峙县发展和改革局以繁政发改字(2013)第3号文对调整内容予以批准。由于重新选址后,项目的规模和地点都发生了变化,根据环境影响评价法第二十四条“建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件”规定,本项目需重新办理环评手续。根据繁峙县委、繁峙县政府以繁发(2013)11号文“关于印发繁峙县2013年省重点工程项目汇总表和
10、繁峙县2013年重点工程项目责任分解表的通知”,本项目为繁峙县2013年省市重点工程,本项目的建设刻不容缓。现场踏勘时,本项目已开工建设,属于未批先建,本报告要求建设单位立即停止施工,待完善相关环保审批手续后,方可开工建设。1.1.2 评价任务由来根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例等有关环保要求,该建设项目需进行环境影响评价。为此,繁峙县中医院于2014年6月25日正式委托山西清源环境咨询有限公司承担本项目的环境影响评价工作(委托书附后)。接受委托后,本项目环评人员对该项目的建设规模、建设内容进行了详细调查,对该项目所在地进行了现场踏勘。我单位
11、环评人员对建设项目周围情况及该区的发展规划以及供暖、供电、供水、排水、交通等基本设施建设情况进行了调查,对评价区污染源进行了调查,根据调查结果并结合项目施工期、营运期污染物排放可能对环境造成影响的污染因子进行识别和筛选,在此基础上并根据有关技术规范编制完成了繁峙县中医院建设项目环境影响报告书(报审版),提交建设单位,并由建设单位报环境管理部门组织审查。忻州市环境保护局于2014年9月23日在忻州市繁峙县主持召开了本项目技术审查会,根据技术审查意见,环评项目组人员对报告书进行了修改补充,由建设单位上报环境保护管理部门请求批复。1.2 编制依据1.2.1 项目及任务依据1、繁峙县中医院建设项目环境
12、影响评价委托书,2014年6月25日;2、忻州市发展和改革委员会以忻发改科教发2012476号文“关于转发下达乡镇卫生院、县级医院建设项目2012年中央预算内投资计划的通知”,2012年7月26日;1.2.2 法律及法规性依据1、中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日起施行);2、中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月1日起施行);3、中华人民共和国大气污染防治法(2000年9月1日起施行);4、中华人民共和国水污染防治法(2008年6月1日起施行);5、中华人民共和国水污染防治法实施细则(2000年3月20日起施行);6、中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997年3月1日起施行
13、);7、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005年4月1日起施行);8、建设项目环境保护管理条例国务院令第253号(1998年11月29日起施行);9、中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会第1号令国家危险废物名录(2008年8月1日起施行);10、中华人民共和国环境保护部令第2号建设项目环境影响评价分类管理名录(2008年10月1日起施行); 11、国家环保总局环发(2006)28号“关于印发环境影响评价公众参与暂行办法的通知(2006年3月18日); 12、中华人民共和国国务院令第380号医疗废物管理条例(2003年6月16日);13、国家环境保护总局文件环发2
14、00371号关于进一步加大对医疗废水和医疗垃圾监管力度的紧急通知(2003年4月23日);14、国家发展计划委员会、国家环境保护总局计价格2002125号国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知;15、产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)(2011年3月27日国家发展改革委第9号令公布,根据2013年2月16日国家发展改革委第21号令公布的国家发展改革委关于修改有关条款的的决定修正);16、山西省环境保护条例(1997年7月30日修正); 17、山西省大气污染防治条例(2007年3月30日试行);18、山西省人民政府晋政发2006第14号山西省人民政府贯彻国务院
15、关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见;19、山西省城市绿化实施办法(山西省人民政府令第218号,2008年1月8日);20、国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知,(国发200036号);21、山西省地表水水环境功能区划(DB14/67-2014),(2014年02月20日施行);22、城市建筑垃圾管理规定,建设部令第139号,2005年;23、山西省节约能源条例(2000年5月28日);24、山西省用水定额(山西省人民政府办公厅晋政办法20081号);25、忻州市建筑施工扬尘和噪声污染防治管理办法(忻政办发2011188号文)26、山西省环境保护厅关于印发山西省环境保护厅
16、建设项目主要污染物排放总量核定办法的通知(晋环发201525号,2015年2月28日)。27、山西省环境保护厅晋环发2010136号“关于加强建筑施工扬尘排污费核定征收工作的通知” (2010年4月6号);28、环境保护部文件关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号,2012年7月3日);29、环境保护部文件关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298号,2012年8月7日)30、山西省环境保护厅晋环发2011160号“山西省加强建设项目环境管理暂行规定”(2011年7月11日);1.2.3 技术依据1、环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2
17、011);2、环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008);3、环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009);4、环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.3-93);5、环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011);6、建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004);7、城市扬尘污染防治技术规范(HJ/T393-2007);8、公共建筑节能设计标准建科200555号,2005年7月1日;9、综合医院建设标准,建表2008164号;10、医疗废物集中处置技术规范(试行)(环发2003206号 2003-12-26实施);11、医疗废物分类目录;12、医院
18、污水处理工程技术规范(HJ2029-2013);13、医院污水处理设计规范CECS07:2004,2004年5月1日。1.2.4 参考依据1、开发建设环境管理候正伟编著,2003年6月;2、城镇生活源产排污系数手册;3、繁峙县中医院建设项目筹建组提供的有关技术资料。1.3 评价目的与指导思想1.3.1 评价目的1、通过现场踏勘及资料分析,查清项目建设地周围的自然环境、社会经济、生态环境现状;2、通过对项目建设的施工期、运营期进行详细的工程分析,搞清该项目存在的环境问题,采用类比调查等方法,确定该项目在施工期、运营期的主要污染源、主要污染物及各种污染物的排放情况。根据项目的特点及污染特征,除了水
19、、气、声、渣等传统环境问题外,评价要更加关注医疗废水、医疗废物的环境问题,制定避免污染、防治污染的针对性对策、措施,保证污染物“达标排放、增产减污”,以求把不利影响减少到最低程度;3、通过工程分析和类比调查,摸清工程建设的规模和主要内容,分析施工期和运营期的主要污染环节、污染类型、排污方式及污染程度,对环境的影响范围,提出切实可行的污染防治措施,在达标排放的前提下,制定污染物排放总量控制指标;4、从环境保护角度对本项目的可行性作出明确结论,为主管部门决策和环境管理提供依据。通过项目选址的可行性分析及环境影响分析,为项目建设决策、审批、运行及管理、竣工验收等提供可靠技术依据。通过以上工作,使本评
20、价达到为管理部门决策、建设单位环境管理提供科学依据的目的。1.3.2 评价指导思想评价要以贯彻国家、山西省有关产业政策、环境保护政策和区域可持续发展战略思想的要求,尤其是以近年来国家和山西省对医院行业的一系列政策为原则开展工作,还要以坚持公正、公开的原则,综合考虑项目对各种环境因素的影响。1、以各项环境保护法规、评价技术规定,环境标准和本区域环境功能规划目标为依据,指导评价工作;2、项目必须符合国家和地方产业政策;3、坚持环评工作为优化设计服务,为环境管理服务的方针,不断提高环评工作的实用性;4、评价工作将在利用本区各种已有资料的基础上,进行必要的类比调查和分析,力求全面、公正、客观;评价中要
21、体现“总量控制”、“达标排放”、“清洁生产”的原则;5、评价内容力求主次分明,重点突出,数据准确可靠,污染防治及环境影响防治措施可行,结论明确可信;6、本项目不同于一般房地产开发项目,工程建设要坚持高起点、高标准的原则,同时对工程设计、总图布置、服务管理、污染控制等方面的一些先进经验反馈给医院,使医院更好做到救死扶伤、预防和控制疾病的发生,控制污染物的排放,实现可持续发展。1.4 评价等级1.4.1 环境空气评价等级划分根据环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2008)推荐模式中的估算模式对项目的大气环境评价工作进行分级,计算公式为:Pi=Ci/Coi 100%式中:Pi第i 个污染物的
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