职业健康安全法律法规.ppt
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1、职业健康安全法律法规,我国职业健康安全法律法规体系 我国主要职业健康安全法律法规简介 我国职业健康安全法律法规执行中的几个问题,1. 中国职业健康安全执法的主体及管理机构,国家经贸委 国家质量技术监督局 国家卫生部 国家劳动与社会保障部 国家煤炭安全生产监察局 国家安全生产监督管理局,中国职业健康安全法律法规体系,2. 我国职业健康安全法律法规体系 2.1 我国职业健康安全立法的发展历史 2.2 我国职业健康安全法律法规的范围 2.3 劳动法在我国职业健康安全法律体系中的作用 2.4 我国职业健康安全法律法规体系,2.1 我国职业健康安全立法的发展历史 第一阶段 初建时期(1955年1957年
2、) 第二阶段 调整时期(1958年1966年) 第三阶段 动乱时期(1966年1978年) 第四阶段 恢复发展时期(1978年1990年) 第五阶段 逐步完善时期(1990年现在),共同纲领 “实行工矿检查制度,以改进工矿的安全和卫生设备” 宪法(54年) “国家通过国民经济有计划的发展,逐步扩大劳动就业,改善劳动条件和工资待遇以保证公民享受这种权利”,第一阶段 初建时期 三大规程1956 工厂安全卫生规程 建筑安装工程安全技术规程 工人职员伤亡事故报告规程,第二阶段 调整时期 关于企业生产中安全工作的几项规定1963,第三阶段 6070年代末,第四阶段 恢复发展时期 锅炉压力容器安全监察暂行
3、条例1982 关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告 1983 女职工劳动保护规定 1987 国务院9号令,第五阶段 逐步完善时期 关于职工工作时间的规定 矿山安全法 劳动法 安全生产法,2.2 我国职业健康安全法律法规的范围 (1)职业健康安全法律 (2)职业健康安全行政法规 (3)职业健康安全规章 (4)地方性职业健康安全法规 (5)相关法律法规 (6)职业健康安全标准 (7)国际劳工公约 作业场所安全使用化学品公约 准予就业最低年龄公约,2.3.1 劳动法的性质和作用,第一条 为了保护劳动者的合法权益,调整劳动关系,建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度,促进经济发展和社会进步,根据
4、宪法,制定本法。 第二条 在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者,适用本法。 国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者,依照本法执行。,在安全生产法未颁布之前,是我国在健康与安全法律法规体系的基本法。,2.3.2 我国职业健康安全立法,(1)职业健康安全法规的概念 (2)我国职业健康安全立法的主要指导思想 “安全第一、预防为主” (3)我国职业安全卫立法的现状 2002年6月29日九届全国人大常务委员会第二十八次会议通过中华人民共和国安全生产法,自2002年11月1日起实施。,安全生产法的性质与作用,是安全生产法制建设的里程碑
5、是职业健康安全法律法规体系的基本法律 第一条 为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展,制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的,适用其规定。 第三条 安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针。,2.3.3 国外职业健康安全立法概况,(1)劳工法规 (2)工厂立法 1802年英国学徒的健康与道德法 1833年英国工厂法 (3)职业健康安全立法,美国1970年 全美职业健康安全法 日
6、本1972年日本劳动安全卫生法 英国1974年劳动安全卫生法 联邦德国1974年职业安全法 加拿大1978年职业卫生与安全法 其它国家如芬兰、墨西哥等也制定了相应的法律,2.4 我国职业健康安全法律法规体系,3 我国主要职业健康安全法律法规介绍,劳动法,事故处理,事故预防,人员,设备、材料,作业环境,安全管理,1 2 3 4,中华人民共和国劳动法,1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过,第四章 工作时间与休息放假 第六章 劳动安全卫生 第七章 女职工和未成年工特殊保护,关于工作时间的补充说明:,(1)国务院关于职工工作时间的规定 1994年2月3日国务院令第146号,
7、并于1995年3月25日修订 (2) 如何缩短工作时间 (3)如何实行不定时工作制 (4)如何实行综合计算工时工作制 (5)什么情况下可安排职工加班加点,中华人民共和国安全生产法,2002年6月29日第九届全国人大常务委员会第二十八次会议通过,共七章九十七条 一、总则 二、生产经营单位的安全生产保障 三、从业人员的权利和义务 四、安全生产的监督管理 五、生产安全的事故应急救援和调查处理 六、法律责任 七、附则,1、主要负责人的安全生产责任 2、生产经营单位的安全投入 3、安全生产管理机构 4、职工安全培训以及有关人员资质认证 5、建设项目安全设施和矿山等建设项目的安全评价 6、安全设备的管理,
8、安全生产法第二章 生产经营单位的安全生产保障,安全生产法第二章 生产经营单位的安全生产保障,7、重大危险源的安全管理 8、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定 9、爆破吊装作业和交叉作业的安全管理 10、生产经营单位的现场检查 11、承包租赁中的安全管理 12、生产经营单位依法参加工伤社会保险的规定,安全生产法第三章 从业人员的权利和义务,从业人员的权利八个方面 从业人员的义务三个方面 工会的作用第五十二条,安全生产法第四章 安全生产的监督管理,1、政府的安全生产监督管理职责 2、政府有关部门的安全生产监督管理职责 3、社会公众的监督 4、社区的监督,安全生产法第五章 安全生产事故的应急
9、救援和调查处理,1、建立应急救援体系 2、高危行业的应急救援 3、事故的报告和调查处理,安全生产法第六章 法律责任,1、各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门的责任 2、生产经营大内及其主要负责人的责任 (第81、82、83、84、85、86、87、88、91、93、95条) 3、安全评价、认证、检测、机构的责任 4、从业人员的责任(第90条),事故处理,国务院令(第34号)特别重大事故调查程序暂行规定 (1)如何理解“特别重大事故” (2)特别重大事故的调查 国务院令(第75号)企业职工伤亡事故报告和处理规定 (1)适用范围 (2)事故报告 (3)事故调查 (4)事故处理 国务院令(
10、第302号)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定,伤亡事故分类,(1)按伤害方式 GB6441-86企业职工伤亡事故分类 包括物体打击、车辆伤害、机械伤害起重伤害、触电等20类. (2)按严重程度 轻伤事故:指只有轻伤的事故; 重伤事故:指有重伤没有死亡的事故; 死亡事故:指一次死亡12人的事故; 重大伤亡事故:指一次死亡39人的事故; 特大伤亡事故:指一次死亡10人以上(含 10人)的事故。,事故预防(人员类),(1)厂长经理; 厂长、经理职业健康安全管理资格认证规定 (2)特种作业; 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 特种作业人员安全技术培训考核管理办法 (3)女职工和未成年工;
11、女职工劳动保护规定 未成年工特殊保护规定 (4)工时与休假 国务院关于职工工作时间的规定,厂长、经理职业健康安全管理资格认证规定,(1)总则 (2)认证条件 (3)培训 (4)考核发证 (5)安全管理资格证书的管理 (6)附则,特种作业人员,(1)特种作业与特种作业人员 (2)特种作业范围 (3)特种作业人员的培训 (4)特种作业人员的考核与发证 (5)特种作业人员的复审 (6)特种作业人员的日常管理 特种作业人员安全技术培训考核管理办法,特种作业的范围,(1)电工作业; (2)金属焊接与切割作业; (3)起重机械(含电梯)作业; (4)企业内机动车辆驾驶; (5)登高架设作业; (6)锅炉作
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