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1、城镇土地调查培训提纲 一、城镇地籍调查概述: 二、城镇地籍调查内容: 三、作业依据: 四、工作流程 : 五、测区踏勘: 六、收集资料、编写技术设计书: 七、宣传、试点工作: 八、权属调查工作: 九、控制测量: 十、界址点测量: 十一、地籍图、宗地图测绘: 十二、自检、互检工作: 十三、城镇地籍数据库建库工作: 一、城镇地籍调查概述 城镇土地调查即城镇地籍调查(简称地籍调查),是指依照国 家相关法规,通过权属调查和地籍测量,查清宗地的权属、界址 线、面积、用途和位置等情况,形成数据、图件、表册等调查成 果,为土地登记、核发证书提供依据的一项集行政、技术于一体 的工作。地籍调查是土地登记的法定程序
2、,是土地登记的基础工 作,其资料成果经土地登记后,具有法律效力。地籍调查通常分 为初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查是初始土地登记 前的区域性普遍调查。变更地籍调查是在变更土地登记或设定土 地登记时利用初始地籍调查成果对变更宗地的调查,是地籍管理 的日常性工作。 二次地籍调查要求在无城镇地籍调查资料或地籍资料严重缺 乏,展开初始地籍调查工作。而对于已完成初始城镇地籍调查的 地区进行地籍更新调查,即变更地籍调查。 二、城镇地籍调查内容: 地籍调查的主要内容为:土地权属调查和地籍测量。 土地权属调查:通过对宗地权属及其权利所涉及的界线的调查, 在现场依据规定程序标定土地权属界址点、线,绘制宗
3、地草图, 调查用途(地类),填写地籍调查表。 地籍测量:在土地权属调查基础上,借助仪器,以科学的方法, 在一定区域内,测量宗地的权属界线、界址位置、形状等,计算 面积,测绘地籍图和宗地图,为土地登记提供依据。 地籍测量的内容包括:地籍控制测量、地籍细部测量。 三、作业依据: 1、 TD/T 10142007第二次全国土地调查技术规程; 2、 CJJ731997城市测量规范; 3、 1991山西省城镇地籍调查实施细则; 4、 2007山西省第二次土地调查技术补充规定; 5、 根据测区情况编写的技术设计书; 四、工作流程: 工作流程图 五、测区踏勘 了解测区范围内的宗地情况、交通情况、人文地理情况
4、、控制 点分布情况、控制点完好情况。为以后工作作好准备。 六、收集资料、编写技术设计书: 收集图件:土地利用现状图、地形图、房产图等。 控制点资料。根据收集的资料情况,编写技术设计书。 设计书的编写,要结合实地情况,要有针对性、指导性。 技术设计书内容: 1、调查区域基本情况 ; 2、作业依据 ; 3、主要技术路线、技术指标 ; 4、权属调查方案 ; 5、控制测量方案 ; 6、界址点测量方案 ; 7、地籍图测绘 ; 8、自检、互检及质量保障措施 ; 9、上交资料内容: 七、宣传、试点工作 用电视、广告作宣传,调查通知书要发到每户,要制作工作证, 调查时带证作业。选择一个街坊进行试点工作,在试点
5、工作中发 现问题,找出解决的办法,统一认识、统一作业方法,及时编写 技术补充规定。 八、权属调查工作 权属调查,由法人指界,并在地籍调查表上签字后,标定界址点 ,绘制宗地草图。界址点的标志,一般在建筑物上的采用红油漆 喷涂标志,在空地上埋界桩。 宗地草图是宗地的原始描述。其特点是:图形现场绘制、图形近 似、不依比例尺、实地丈量注记的边长等。 宗地草图内容:本宗地号、门牌号,邻宗地号、门牌号;本宗地 使用者名称,邻宗地使用者名称 ;本宗地界址点、界址点编号及 界址线;宗地内及宗地外紧靠界址点(线)的主要建筑物和构筑 物;界址边边长、界址点与相邻地物的关系距离及距建筑物的距 离;界址点的几何条件;
6、指北针、丈量者、丈量日期。 九、控制测量 控制测量、权属调查可同时开展。目前广泛采用GPS 测量,测量的 技术已很成熟。重点:控制测量坐标系统的选择,一定要满足规程 的要求,同时还要考虑与农村土地调查的衔接。 常用的投影面:例如 在选择坐标系时,要考虑投影面的问题。 常用的坐标系: 1954年北京坐标系:采用的是克拉索夫斯基椭球(长半轴 a=6378245, 扁率=1/298.3),原点在前苏联的普尔科沃。高程异常 最大为:+65米,平均+29米。 1980西安坐标系:采用的是1975年国际椭球(长半轴a=6378140, 扁 率=1/298.257 ),原点在陕西省泾阳县永乐镇。高程异常最大
7、为: +40米,平均+10米。 以上两种坐标系均采用,高斯克吕格投影。一般按3度、6度分带。 保证在全国范围拼接。国家控制网的精度只能,满足了小比例尺测 图的需要,它不能满足城市规划管理,工程勘察的需要。 为了满足城市规划管理、勘察设计的需要,应建立城市独立坐标 系统。 城市坐标系统的建立: 1、一个城市只应建立一个与国家坐标系统相联系的、相对独立和 统一的城市坐标系统。 2、城市平面控制坐标系统选择的原则是:投影长度变形值不大于 2.5cm/Km。 3、可按下列次序选择城市控制网的平面坐标系统: 1)、当长度变形值小于2.5cm/Km时,应采用高斯正形投影统一3 度带的平面坐标系统。 2)、
8、当长度变形值大于2.5cm/Km时,可依次采用: (1)、投影于抵偿高程面上的高斯正形投影3度带的平面直角坐 标系统; (2)、高斯正形投影任意带的平面直角坐标系统,投影面为城市 平均高程面。 (3)、面积小于25Km2城镇,可直接采用假定平面坐标系统。 所以,为满足城镇地籍测量精度(即每公里长度变形不大于2.5厘 米)的需要,应选择建立独立坐标系统。同时联测1980西安坐标 系,建立两种坐标的换算关系。换算公式为: cx = p + Kcos() x - Ksin() y cy =q + Kcos() y + Ksin() x 其中:P、q 为平移参数; 为旋转参数; K 为缩放系数; 此公
9、式为平面坐标换算公式,只适合在小范围内使用。 十、界址点测量 为保证界址点测量的精度,要对仪器进行矫正, 基座对中情况,棱镜常数等。 一般棱镜中心位置在中心,所以测量时加常数。 观测时,照准位置,应该是墙角,而不是棱镜中心。 棱镜常数测定方法 十一、地籍图、宗地图测绘 地籍图表示内容: 图 地籍要素、数学要素及地物要素。 地籍要素:各级行政境界、界址点、界址线、地类号、地籍号、 座落、土地使用者或所有者及土地等级等。 宗地图测绘内容:宗地图 图幅号;地籍号;本宗地号;地类号;门牌号;面积线;单位名 称;本宗地界址点位、界址点号、界址线及界址边长;本宗地内 建筑物、构筑物;邻宗地界址线(示意);
10、相邻宗地、道路、街 巷及其名字;比例尺、指北方向、图廓线、制图单位、制图员、 审核员及日期等。 地籍号编号方法: 以市级行政区为单位开展初始地籍调查,地籍编号分为四级,即 :县街道(乡、镇)-街坊(村)宗地。县、街道(乡、镇 )可以用文字表示,也可以用数字表示。街坊(村)、宗地必须 以 阿拉伯数字表示。县级行政区编号可以直接采用GB2260中华人 民共和国行政区域代码规定代码的后三位,但不反映在图面上 ,仅反映在地籍簿上。街道、街坊编号均以三位阿拉伯数字表示 。宗地编号以四位或七位阿拉伯数字表示。宗地编号统一自西向 东、自南向北,由“1”开始顺序编号。地籍图图面的宗地仅注记宗 地号,县级行政区
11、编号、街道(乡、镇)编号、街坊(村)编号 可以省去。例如:140106002005034,其中14表示山西省;01表示 太原市;06表示迎泽区;002表示第二街道;005表示第五街坊; 034表示第34宗地。 以县级行政区为单位开展初始地籍调查时,地籍编号分为三级, 即:街道(乡、镇)-街坊(村)-宗地。 界址点编号: 按地籍街坊统一编号,自西向东,自北向南,由“1”开始顺序编 号,不得有重号。 十二、自检、互检工作 对文字工作进行全面检查,对界址点采用仪器抽查结合钢尺丈量 边长的办法。检查工作要作好记录和统计,发现问题及时处理。 十三、城镇地籍数据库建库工作 1、软件的选择:应以GIS平台为
12、基础,满足土地登记需要。同时应满足 矢量、栅格和与之关联的属性数据管理,具有对地籍信息的采集、录入、 编辑处理、存储、查询、分析、统计、显示、输出、信息更新、维护等功 能。 2、系统建设原则: 1)、实用性:最大限度地满足地籍数据整合、数据管理与应用的需要, 使系统界面友好、易于使用、便于管理维护、数据更新等。 2)、前瞻性:系统设计应充分考虑各项技术的发展趋势和数据应用的诸 多方面,使系统具有较强的扩展性,确保系统能适应现代信息技术高速发 展。 3)、安全性:系统应具备较高的安全权限,保证数据不被非法访问、窃 取和破坏,系统操作安全可靠。 4)、经济性:系统建设要在实用的基础上作到最经济,以
13、最小的投入获 得最大的效益。 5)、规范性:在系统设计中,应参照城镇地籍数据库标准及软件工 程的有关标准,使系统产品为政府各部门及社会各行业所接受和使用。 6)、一体化:系统要将业务运做与管理和服务集成于一体,实现数据采 集、数据处理、数据更新入库的一体化,建立一个完善、优质和高效的地 籍空间数据管理与服务体系。 系统的组成: 城镇地籍数据库管理系统主要包括地籍数据的整合、建库、更新 及应用系统和地籍信息的共享服务与发布系统。 地籍信息整合、建库、更新及应用系统,主要包括多源数据的抽 取、转换、入库,在数据更新过程中,通过多版本控制等方式, 解决历史数据的回溯等;应用系统包括地籍数据在土地登记过程 和建设用地审批过程中的查询、统计、输出及相关业务的各类应 用等。 地籍数据的共享服务与互联网发布系统,为数据的共享服务,提 供面向决策、业务和社会公共的服务。因此,从数据共享的层面 而言,系统应用包括以下内容:地籍数据的发布服务系统、地籍 数据共享服务系统、地籍数据的互联网发布系统。
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