企业安全生产标准化基本规范和评分细则讲义( 8~13要素).ppt
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1、企业安全生产标准化基本规 范 和评分细则讲义 ( 813要素 ) 谢沪生 二一二年五月十八日 内 容 摘 要 八、隐患排查与治理(4项10条80分) 九、重大危险源监控 (3项8条60分) 十、职业健康(3项18条60分) 十一、应急救援(5项14条30分) 十二、事故报告、调查和处理(2项7条20分) 十三、绩效评定和持续改进(2项7条20分 共计:19项、64条、270分 八、隐患排查与治理(4项10条80分) (一)隐患排查: 概念:安全生产事故隐患(以下简称隐患 ),是指生产经营单位违反安全生产法律、法 规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的 规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在
2、 可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安 全行为和管理上的缺陷。 八、隐患排查与治理 (一)隐患排查: 1、 建立制度: 应建立隐患排查治理的管理制度,明确责 任部门、人员、方法。 制度应与安全生产事故排查治理暂行规定 等有关规定相符安全生产事故隐患排查治 理暂行规定 (总局令第16号) 评分方式(共2分) 无该项制度的,不得分(2分),与 4.2.2重复扣分; 制度与安全生产事故隐患排查治理暂 行规定等有关规定不符的,扣2分。 制度主要参照安全生产事故排查治理 暂行规第二章生产经营单位的职责 。 八、隐患排查与治理 (一)隐患排查: 2 2、分析评估、建立台帐分析评估、建立台帐 对隐患进行
3、分析评估,对隐患进行分析评估,确定隐患确定隐患等级等级,登登 记建档记建档,及时采取有效的治理措施。,及时采取有效的治理措施。 一般事故隐患一般事故隐患 事故隐患分类事故隐患分类 重大事故隐患重大事故隐患 八、隐患排查与治理 (一)隐患排查: 一般事故隐患是指危害和整改难度较小, 发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患是指危害和整改难度较大, 应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间 整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影 响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 评分方式(共4分) 无隐患汇总登记台账的,不得分(4分); 无隐患评估分级的,不得分; 隐患登记档案资料不全的,每处扣2分。
4、 1、隐患的现状及其产生原因; 2、隐患的危害程度和整改难易程度分析; 3、隐患的治理方案。 八、隐患排查与治理 (一)隐患排查: 3、隐患排查内容 1)法律法规、标准规范发生变更或有新的公布; 2)企业操作条件或工艺改变; 3)新建、改建、扩建项目建设; 4)相关方进入、撤出、改变; 5)对事故、事件或其他信息有新的认识; 6)组织机构发生大的调整的。 评分方式(共4分) 发生变化后未及时组织隐患排查的,每 次扣2分; 每漏查一个隐患,扣1分。 八、隐患排查与治理 (一)隐患排查: 4、制定排查方案 隐患排查前应制定排查方案,明确排查的 目的、范围,选择合适的排查方法。排查方案 应依据: 1
5、)有关安全生产法律、法规要求; 2)设计规范、管理标准、技术标准; 3)企业的安全生产目标等。 评分方式(共6分) 无该方案的,不得分; 方案依据缺少或不正确的,每项扣2分 方案内容缺项的,每项扣2分。 八、隐患排查与治理 (一)隐患排查: 5、实施排查方案 按排能胜任的排查人员,按照方案进行隐 患排查工作,排查出隐患并进行汇总总结。 评分方式(共8分) 未按方案排查的,不得分; 有未排查出隐患的,每处扣2分; 排查人员不能胜任的,每人次扣2分; 未进行汇总总结的,扣2分。 八、隐患排查与治理 (二)排查范围与方法 1、排查范围 隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关 的场所、环境、人员、设备
6、设施和活动。 评分方式(共8分) 隐患排查范围每缺少一类,扣3分。 范围:所有与生产经营相关的场所、环 境、人员、设备设施和活动。 八、隐患排查与治理 (二)排查范围与方法 2、排查方法 企业应根据安全生产的需要和特点,采用 综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检 查、日常检查等方式进行隐患排查。 评分方式(共10分) 各类(五类)检查缺少一次的,扣2分; 缺少一类检查表的,扣2分; 检查表针对性不强的,每一个扣4分; 检查表无人签字或签字不全的,每次扣4 分。 八、隐患排查与治理 (三)隐患治理 1、制定隐患治理方案 根据隐患排查的结果,制定隐患治理方案 ,对隐患进行治理。方案内容应包括目
7、标和任 务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、 时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临 时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施应 包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防 护措施、应急措施等。 评分方式(共20分) 无该方案的,不得分; 方案内容不全(10项)的,每缺一项扣3 分; 每项隐患整改措施针对性不强的,扣3分; 隐患治理工作未形成闭路循环的,每项扣 3分。 八、隐患排查与治理 (三)隐患治理 2、验证和评估 在重大事故隐患治理完成后对治理 情况进行验证和效果评估。 评分方式(共 6分) 未进行验证或评估的,每项扣2分。 八、隐患排查与治理 (三)隐患治理 3、统计和上报 按规定对
8、隐患排查和治理情况进行 统计分析并向安全监管部门和有关部门 报送书面统计分析表。 评分方式(共4分) 无统计分析表的,不得分; 未及时报送的,不得分。 八、隐患排查与治理 (四)预警预测 企业应根据生产经营状况及隐患排查治理 情况,采用技术手段、仪器仪表及管理方法等 ,建立安全预警指数系统,每月进行一次安全 生产风险分析。 八、隐患排查与治理 (四)预警预测 安全预警指数系统是以日常隐患排查结果和仪 器仪表监测检查数据为基础,辨识和提取有效 信息,分析其可能产生的后果并予以量化,将 有关信息录入(安全生产预警指数管理系统) 软件,通过软件进行统计、系数修正、计算, 得出安全生产预警指数,形成直
9、观的、动态的 反映企业安全生产现状的安全生产预警指数图 ;运用预测理论,建立数学模型,对未来的安 全生产趋势进行预测,形成安全生产趋势图。 八、隐患排查与治理 (四)预警预测 安全生产预警指数 将管理学、安全系统科学、减灾防灾科学、预测预 警技术及系统原理、预防原理、人本原理、事故致因 理论等多学科方法和理论应用于安全生产风险管理中 ,通过数据统计、分析、建模、计算,用来定量化表 示企业安全生产现状和趋势的数值。其目的在于对可 能发生的危险进行事先预报,提请企业负责人及全体 员工注意,使企业及时、有针对性地采取预防措施, 从源头上控制各种不安全因素,最大限度地消除和降 低事故发生概率及后果的严
10、重程度,使得安全生产系 统具有“报警”和“免疫”能力。安全生产预警指数 图是对安全生产预警指数的直观化表示。 八、隐患排查与治理 安全生产预警指数图 评分方式(共8分) 无安全预警指数系统的,不得分; 未对相关数据进行分析、测算,实现对 安全生产状况及发展趋势进行预报的, 扣2分; 未将隐患排查治理情况纳入安全预警系 统的,扣2分; 未对预警系统所反映的问题,及时采取 针对性措施的,扣2分; 未每月进行风险分析的,扣2分。 九、重大危险源监控 (3项8条60分) (一)辨识与评估 1、建立制度 建立危险源的管理制度,明确辨识与评估 的职责、方法、范围、流程、控制原则、回 顾、持续改进等。 重大
11、危险源 指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储 存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界 量的单元(包括场所和设施)。 定量判断:当单元中有多种物质时,如果各类 物质的量满足下式,就是重大危险源: 式中qi单元中物质的实际存在量; Qi物质的临界量; N单元中物质的种类数。 九、重大危险源监控 (一)辨识与评估 辨识依据: 危险化学品重大危险源辨识标准(GB18218) 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 (安监总协调字200456号)Documents关于 开展重大危险源监督管理工作的指导意见.doc 评分方式(共4分) 无该项制度的,不得分; 制度中每缺少一项内容要求的,扣2分
12、。 九、重大危险源监控 (一)辨识与评估 2、辨识评价 按相关规定对本单位的生产设施或场所进 行危险源辨识、分类和风险评价、分级,确定 危险源及重大危险源(包括企业确定的重大危 险源)。 评分方式(共10分) 未进行辨识、评价、分类、分级的,不得 分; 未按制度规定严格进行的,不得分; 辨识和评估不充分、准确的,每处扣2分。 九、重大危险源监控 (二)登记建档与备案 1、登记建档 企业应当对确认的重大危险源及时登 记建档。 评分方式(共6分) 无危险源档案资料的,不得分; 档案资料不全的,每处扣2分。 九、重大危险源监控 (二)登记建档与备案 2、上报备案 按照相关规定,将重大危险源(指符合危
13、 险化学品重大危险源辨识(GB18218)规定的 重大危险源)向安全监管部门和相关部门备案。 Documents危险化学品重大危险源辨识 GB18218.doc 评分方式(共6分) 未备案的,不得分; 备案资料不全的,每个扣1分。 九、重大危险源监控 (二)登记建档与备案 3、取得许可 计量检测用的放射源应当按照有关规定取 得放射物品使用许可证。 评分方式(共4分) 未办理许可证的,不得分; 每少一个许可证,扣2分。 九、重大危险源监控 (三)监控与管理 1、监控措施 对危险源(包括企业确定的重大危险源) 采取措施进行监控,包括技术措施(设计、建 设、运行、维护、检查、检验等)和组织措施 (职
14、责明确、人员培训、防护器具配置、作业 要求等)。 评分方式(共20分) 未实施监控的,不得分; 监控技术措施和组织措施不全的,每项扣 2分; 有重大隐患或带病运行,严重危及安全生 产的,除本小项不得分外,加扣60分。 九、重大危险源监控 (三)监控与管理 2、警示措施 在危险源现场设置明显的安全警示标志和 危险源点警示牌(内容包含名称、地点、责任 人员、事故模式、控制措施等)。警示标志明 显、不受污损。 评分方式(共6分) 无安全警示标志的,每处扣2分; 内容不全的,每处扣2分; 警示标志污损或不明显的,每处扣2分。 九、重大危险源监控 (三)监控与管理 3、检查措施 相关人员应按规定对危险源
15、进行检查 ,并在检查记录本上签字。 评分方式(共6分) 未按规定进行检查的,不得分; 检查未签字的,每次扣2分; 检查结果与实际状态不符的,不得分。 十、职业健康(3项18条60分) (一)职业健康管理 1、建立制度 企业应按照法律法规、标准规范的要求建 立职业健康的管理制度。 依据中华人民共和国职业病防治法主 席令第六十号。Documents中华人民共和 国职业病防治法.doc 评分方式(共4分) 无该项制度的,不得分; 制度与有关法规规定不一致的,扣1分。 十、职业健康 (一)职业健康管理 2、工作环境和条件 按有关要求,为员工提供符合职业健康要求的工 作环境和条件: (1)生产布局合理,
16、有害作业与无害作业分开; (2)作业场所与生活场所分开,作业场所不得住人; (3)有与职业危害防治工作相适应的有效防护设施; (4)职业危害强度或浓度符合国家标准、行业标准。 评分方式(共4分) 有一处不符合要求的,扣2分; 一年内有新增职业病患者的,本二级要 素不得分(49分)。 十、职业健康 (一)职业健康管理 3、限制粉尘和毒物 所有产尘设备和尘源点,应严格密闭,并设 除尘系统。作业场所粉尘和有害物质的浓度,应 符合工业企业设计卫生标准(GBZ1)、工 业场所有害因素职业接触限值 化学有害因素 (GBZ2.1)、工业场所有害因素职业接触限值 物理因素(GBZ2.2)的规定。 评分方式(共
17、6分) 产尘设备和尘源点未封闭的,每处扣4分; 没有设除尘系统的,扣4分; 对作业场所粉尘及有害物质的浓度不符合工 业企业设计卫生标准、工业场所有害因素 职业接触限值 化学有害因素、工业场所 有害因素职业接触限值 物理因素规定的, 每处扣4分; 本小条不得分时,追加扣除12分。 十、职业健康 (一)职业健康管理 4、建档与体检 建立健全职业卫生档案和员工健康监护档 案。 对接触职业危害的作业人员,每12年 应进行一次职业危害体检,体检结果记入“职 业健康监护档案”。 评分方式(共3分) 未进行员工健康检查的,不得分; 未进行入厂和退休健康检查的,不得分; 健康检查每少一人次的,扣2分; 无档案
18、的,不得分; 每缺少一人档案的,扣1分; 档案内容不全的,每缺一项资料,扣1分。 十、职业健康 (一)职业健康管理 5、治疗、疗养和岗位调整 对职业病患者按规定给予及时的治疗、疗 养。对患有职业禁忌症的,应及时调整到合适 岗位。 评分方式(共3分) 未及时给予治疗、疗养的,不得分; 治疗、疗养每少一人的,扣1分; 没有及时调整职业禁忌症患者的,每人 扣1分。 十、职业健康 (一)职业健康管理 6、检测与告知 企业应定期对作业场所职业危害进行检测 ,在检测点设置标识牌予以告知,并将检测结 果存入职业健康档案。 检测的周期、地点、有毒有害因素等应符 合要求。 评分方式(共2分) 未定期进行作业场所
19、职业危害因素识别 的,不得分; 未定期检测的,不得分; 检测的周期、地点、有毒有害因素等不 符合要求的,每项扣1分; 结果未公开公布的,不得分; 结果未存档的,一次扣1分。 十、职业健康 (一)职业健康管理 7、设置预防 对可能发生急性职业危害的有毒、有害工 作场所,应当设置报警装置,制定应急预案, 配置现场急救用品、冲洗设备,设置应急撤离 通道和必要的泄险区。 评分方式(共4分) 无报警装置、缺少报警装置或不能正常 工作的,扣1分; 无应急预案的,扣1分; 无急救用品、冲洗设备、应急撤离通道 和必要的泄险区的,扣1分。 十、职业健康 (一)职业健康管理 8、防粉尘、毒物措施 产生粉尘、毒物的
20、生产过程和设备,应尽 量考虑机械化和自动化,加强密闭,避免直接 操作。应结合生产工艺采取通风措施。产生粉 尘、毒物等有害物质的工作场所,应有冲洗地 面、墙壁的设施。 评分方式(共6分) 未考虑机械化和自动化,加强密闭,避免 直接操作的,扣2分; 未结合生产工艺采取通风措施的,扣1分; 产生粉尘、毒物等有害物质的工作场所, 没有冲洗地面、墙壁的设施的,扣1分。 十、职业健康 (一)职业健康管理 9、限制循环 多尘、散发有毒气体的厂房或甲、乙类 生产厂房内的空气不应循环使用。 评分方式(共4分) 多尘、散发有毒气体的厂房或甲、乙类 生产厂房内的空气存在循环使用现象的, 每处扣2分。 十、职业健康
21、(一)职业健康管理 10、防辐射措施 对封闭性的放射源,应根据剂量强度、照 射时间以及照射源距离,采取有效的防护措施 ;具有辐射作业场所的生产过程应根据危害性 质配置必要的监测仪表。维护和检修放射线、 放射性同位素仪器和设备的人员应配备个人专 用防护器具。 评分方式(共4分) 未采取有效的防护措施的,扣2分; 未根据危害性质配置必要的监测仪表的, 扣1分; 维护和检修放射线、放射性同位素仪器和 设备的人员未配备个人专用防护器具的, 扣1分。 十、职业健康 (一)职业健康管理 11、防放射措施 利用放射性同位素进行检测、计量时,应 遵守下列规定: (1)有确保放射源不致丢失的措施; (2)可能受
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