落实全会精神推动创新发展.ppt
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1、落实全会精神 推动创新发展,上海市产权交易管理办公室主任 沈立群,提纲,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,二、产权经纪机构应对当前改革面临的挑战,三、完善市场诚信体系,加强市场监管,四、提高市场化服务能力,提升服务质量,11月9日至12日,中共第十八届中央委员会第三次全体会议在北京举行,决定的时代背景:,我国处于从中等收入国家向高收入国家迈进阶段 我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但战略期的内涵和条件发生重大变化 发展的阶段性特征更加明显,特别是改革进入攻坚期、深水区 中近期处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期三期叠加和世界经济持续低迷的环境下,决定的时代背
2、景:,改革势在必行 不改革死路一条,(一)决定的起草过程凸现决定的重要性 总书记亲自担任起草组长,决定的重要地位:,(二)决定主体的全面性凸现全会的历史地位 确定全面深化改革为主题,与十一届三中全会以来的 前六次全会都不同 (1)十一届三中全会(1978年12月18日22日) 坚持“改革开放”和四项基本原则,把工作重心转移到经济建设上来。 这也是一次历史深远的转折,它是社会主义建设新时期的开端,建设中国特色社会主义的新道路从此正式开辟。 (2)十二届三中全会:1984年10月20日 标志着改革由农村走向城市,确立以公有制为基础的有计划的商品经济; (3)十三届三中全会:1988年9月26日30
3、日 适逢新旧两种体制转换,因此治理和整顿了经济秩序。,决定的重要地位:,(4)十四届三中全会:1993年11月11日14日 提出建立社会主义市场经济体制。 (5)十五届三中全会:1998年10月12日14日 提出建设中国特色社会主义新农村。 (6)十六届三中全会:2003年10月11日14日 对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措。 (7)十七届三中全会:2008年10月9日 12日 通过了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定,完善土地流转,激活农村金融。,决定的重要地位:,(三)决定的力度空前,必将对中国的发展产生深远影响 决定涉及15个重要领域,55个关键环节,300多条举措,句
4、句是改革,字字有力度。 “只写改革,写重大改革,发展任务不写,有可能削弱改革力度的修改意见一般不接受,而强化改革力度的修改意见只要有一定共识都写上。”,决定的重要地位:,十八届三中全会决定 全文架构,全面深化改革的最新亮点,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,(一)完善现代市场体系,提高资源配置效率 1、突出市场作用,高效配置资源 政府与企业的关系一直是中国经济发展的一个特殊现象,政府作为看得见的手过多干预经济,造成了一些负面后果,鉴于此,本次三中全会提出:“市场在资源配置中起决定性作用”。 这意味着以后政府对市场的经济的干预可能会逐步减少。让市场来更有效地配置资源,减少行政权力
5、带来的影响。,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,(一)完善现代市场体系,提高资源配置效率 1、突出市场作用,高效配置资源 这也是又一次思想解放的重大突破和重大理论创新,是对社会主义市场经济内涵质的提升,和十四届三中全会提出的“社会主义市场经济体制”具有同等地位。 抓住了社会主义市场经济体制本质特征市场决定资源配置 明确了经济体制改革的主线和路线图 抓住了我国现实经济问题的根本,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,(一)完善现代市场体系,提高资源配置效率 2、完善市场体系,促进竞争有序,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,(一)完善现代市场体系,提高资
6、源配置效率 3、推动内外结合,优化开放格局,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合 放宽外资投资准入。统一内外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期。 建立中国上海自由贸易试验区,要切实建设好、管理好,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。,相关资料:,自贸区分为两种: 一种是两个以上国家或地区通过签署自由贸易协定,在WTO最惠国待遇基础上,相互进一步开放市场,分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,改善服务业市场准入条件,实现贸易和投资的自由化,从而形成促进商品、服务、和资本、技术、人员等要素自由流动的“经济大区”。 另一种是指在一国的部分领土设立,该部分领
7、土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言,被视为在“境内关外”,并免于实施惯常的海关监管制度。,相关资料:,中国(上海)自由贸易试验区 中国(上海)自由贸易试验区是在中美战略与经济对话的背景下,中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行投资协定谈判(预期三年完成),先行推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”。,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,(一)完善现代市场体系,提高资源配置效率 产权交易市场,市场决定,提升市场化服务能力 熟悉利用市场规则,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,(二)转变政府职能,建设服务型政府,明确界定政府职责: 市场在资源配置中
8、起决定性作用,不能否定和弱化政府的作用,关键在转变政府职能。 只有明确界定政府的职能和作用,才能使政府到位而不越位。,20,政府职能,宏观调控 市场监管 公共服务 社会管理 保护环境,地方政府,市场监管 公共服务 社会管理 保护环境,中央政府,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,(二)转变政府职能,建设服务型政府 1、目标:推进国家治理体系和治理能力现代化,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,(二)转变政府职能,建设服务型政府
9、2、施行负面清单管理,创新监管模式,实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。 探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,(二)转变政府职能,建设服务型政府 3、改革工商登记制度,加强诚信建设,放宽注册资本登记条件 推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制 大力推进企业诚信制度建设,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,(二)转变政府职能,建设服务型政府,政府转变监管方式,放宽市场主体准入,将调动社会资本力量,增加市场主体的数量和活跃度。 改革降低了产权市场的进入成本,随着各市
10、场主体对产权市场的了解熟悉,可能会有更多市场主体参与进来。 宽入严管对监管工作提出了更高更严的要求,产管办将进一步提高监管效能。,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,(三)发展混合所有制,支持非公经济健康发展 更加公平地对待各种所有制经济,是决定的一个基本精神和理念。 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。,非公有 制经济,补充组成部分重要组成部分,26,公有制经济财产权不可侵犯 非公有制经济财产权同样不可侵犯,“三个平等”,权利 机会 规则,“两个不可侵犯”,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,(三)发展混合所
11、有制,支持非公经济健康发展 完善产权保护制度,27,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,(三)发展混合所有制,支持非公经济健康发展 完善产权保护制度,产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。 国家保护各种所有制经济产权和合法利益,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护,依法监管各种所有制经济。,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,(三)发展混合所有制,支持非公经济健康发展 1、发展混合所有制,支持非公经济发展,国有资本、集体资本
12、、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。 国有资本投资项目允许非国有资本参股。 允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,(三)发展混合所有制,支持非公经济健康发展 2、放开市场准入,激发非公经济活力,参与国企改革:鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。,扩大金融开放:扩大金融业对内对外开放,在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。,一、当前影响产权市场发展的相关重要决议、重大举措,(三)发展混合所有制,支
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- 落实 全会精神 推动 创新 发展
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