巴州广纳废旧物资回收有限公司新建年收集、周转1000吨废机油项目环境影响报告书.doc
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1、I 目目 录录 前前 言言1 1 总论总论.6 1.1 编制依据编制依据6 1.2 评价目的与原则评价目的与原则9 1.3 评价因子与评价标准评价因子与评价标准10 1.4 评价工作等级和评价重点评价工作等级和评价重点14 1.5 评价范围及环境敏感区评价范围及环境敏感区18 1.6 相关规划及环境功能区划相关规划及环境功能区划19 2 建设项目概况与工程分析建设项目概况与工程分析.28 2.1 工程概况工程概况28 2.2 工程分析工程分析32 3 区域环境概况区域环境概况.46 3.1 自然环境简况自然环境简况46 3.2 区域社会经济环境概况区域社会经济环境概况57 3.3 库尔勒市城市
2、总体规划概况库尔勒市城市总体规划概况60 3.4 库尔勒市环卫工程概况库尔勒市环卫工程概况61 3.5 库尔勒市工业固体废物产生、处理现状及规划库尔勒市工业固体废物产生、处理现状及规划63 4 环境质量现状调查与评价环境质量现状调查与评价.67 4.1 环境空气现状调查及评价环境空气现状调查及评价.67 4.2 水环境质量调查与评价水环境质量调查与评价69 4.3 声环境状况调查与评价声环境状况调查与评价74 4.4 生态环境现状生态环境现状75 5 施工期环境影响分析施工期环境影响分析.76 5.1 施工期大气环境影响分析施工期大气环境影响分析76 5.2 施工期声环境影响分析施工期声环境影
3、响分析76 5.3 施工期水环境影响分析施工期水环境影响分析77 5.4 施工期固体废物环境影响分析施工期固体废物环境影响分析77 5.5 施工期生态环境影响施工期生态环境影响77 6 运营期环境影响分析运营期环境影响分析.78 6.1 环境空气影响预测与评价环境空气影响预测与评价78 6.2 地表水环境影响分析地表水环境影响分析83 6.3 地下水环境影响预测与评价地下水环境影响预测与评价84 6.4 声环境影响分析声环境影响分析97 6.5 固体废弃物影响分析固体废弃物影响分析99 6.6 生态环境影响分析生态环境影响分析100 6.7 运输对环境的影响与防治对策运输对环境的影响与防治对策
4、100 7 社会环境影响评价社会环境影响评价.102 II 7.1 社会效益分析社会效益分析102 7.2 征地拆迁影响征地拆迁影响102 7.3 对交通的影响对交通的影响102 7.4 对文物古迹的影响对文物古迹的影响102 7.5 景观环境的影响景观环境的影响102 8 环境风险评价环境风险评价.104 8.1 环境风险评价工作程序环境风险评价工作程序.105 8.2 风险识别风险识别105 8.3 重大危险源辨识重大危险源辨识108 8.4 最大可信事故确定最大可信事故确定109 8.5 事故影响分析事故影响分析110 8.6 环境风险防范措施环境风险防范措施113 8.7 风险事故应急
5、救援预案风险事故应急救援预案117 8.8 环境风险评价结论环境风险评价结论.123 9 环境保护措施分析环境保护措施分析.124 9.1 施工期污染防治措施施工期污染防治措施.124 9.2 营运期污染防治措施营运期污染防治措施.127 9.3 项目拟采取的污染治理措施汇总项目拟采取的污染治理措施汇总134 10 清洁生产分析清洁生产分析.136 10.1 清洁生产概述清洁生产概述.136 10.2 清洁生产分析清洁生产分析.137 10.3 清洁生产水平判定清洁生产水平判定139 10.4 循环经济循环经济139 11 污染物排放总量控制分析污染物排放总量控制分析.143 11.1 概述概
6、述143 11.2 总量控制原则总量控制原则143 11.3 总量控制因子的确定总量控制因子的确定144 11.4 项目污染物排放总量指标项目污染物排放总量指标144 12 环境经济损益分析环境经济损益分析.145 12.1 环境效益分析环境效益分析145 12.2 社会效益分析社会效益分析145 12.3 环保设施内容及投资估算环保设施内容及投资估算146 12.4 小结小结147 13 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.148 13.1 引言引言148 13.2 环境管理环境管理148 13.3 环境监测计划环境监测计划152 13.4 危险废物的环境管理危险废物的环境管理153 13
7、.5 环境监理计划环境监理计划155 13.6 竣工验收管理竣工验收管理156 III 14 产业政策符合性及选址合理性分析产业政策符合性及选址合理性分析.158 14.1 产业政策符合性分析产业政策符合性分析.158 14.2 选址合理性分析选址合理性分析.158 15 公众参与公众参与.164 15.1 公众参与的目的公众参与的目的164 15.2 公众参与的方式公众参与的方式.165 15.3 环评信息公开环评信息公开165 15.4 公众参与调查问卷公众参与调查问卷.167 15.5 公众参与结论公众参与结论.175 16 结论与建议结论与建议.176 16.1 结论结论.176 16
8、.2 建议建议.180 附件:附件: 附件1:环评委托书; 附件2:企业工商营业执照; 附件3:; 附件4:土地证; 附件5:建设用地规划许可证; 附件6:房屋租赁合同; 附件7:废油委托处置协议及对方单位运营资质; 附件8:危险化学品经营许可证、危险品道路运输经营许可证; 附件9:环境质量监测报告; 附件10:公众参与调查样本; 附件11:环保审批登记表。 1 前前 言言 项目背景项目背景 随着自治州经济的快速发展,人民生活水平日益提高,汽车进入人们生活的步 伐越来越快,据新疆巴州统计局统计数据显示,2015 年末巴州机动车拥有量 44.9 万辆,其中汽车保有量为 25.9 万辆,同比增长
9、6.5%,而车用润滑油作为一种汽车 正常行驶必须的消费品,汽车保有量的逐年增加,也间接导致了汽车修理厂更换机 油产生的废机油产量日益增长。 废机油,亦可称作废矿物油,广义上是指各种润滑油在不同机械设备使用过程 中因受杂质污染、氧化和热的作用,改变了原有的理化性能,不能继续使用而被更 换下来的油,以及工业生产用油中废弃的清洗、分离废油等,类别包括废内燃机油、 废齿轮油、废液压油、废专用油(废变压器油、废压缩机油、废汽轮机油、废热处 理油等)以及其他工业废油等。 汽车修理过程更换或淘汰的废机油归属废矿物油中一类,并已被明确列入国 家危险废物名录第 8 类,废物类别属于“HW08 废矿物油”。若废机
10、油违规出售给 非法炼土油的企业,则将存在严重的安全隐患和环境风险。依据环发【2001】199 号危险废物污染防治技术对策规定:“禁止将废矿物油任意抛洒、掩埋或倒入 下水道以及用作建筑脱模油,鼓励重点城市建设区域性的废矿物油回收设施,为所 在区域的废矿物油产生者提供服务”。国家环境保护部于 2011 年 7 月 1 日实施的 废矿物油回收利用污染控制技术规范对废矿物的回收利用提出了更高的规范要 求。 据市场调查,库尔勒市中心城镇地区废机油的年产生量可达 2500 吨以上,产 生单位主要是汽车修理厂、4S 店等,而库尔勒市地区具有专业回收资格、规范从事 废机油收集和转运的企业目前仅有一家且回收能力
11、仅为 100 吨/年。在此背景下,巴 州广纳废旧物资回收有限公司决定投资新建年收集、周转 1000 吨废机油项目,收 集来源及范围为库尔勒市及周边地区汽车修理厂产生的废机油,收集一定量后定期 统一转运、交由有危险废物处置资质的单位处置。 2 巴州广纳废旧物资回收有限公司新建年收集、周转 1000 吨废机油项目拟选址 于库尔勒市新城辖区机场路东侧、安康路南侧,总投资 80 万元,利用工业用地性 质的 660m2闲置场地自建储存厂房,购置油罐等储存设备,收集、储存废机油,项 目投产后预计年收集、周转废机油 1000 吨。该项目的建设,能有效提高库尔勒市 及周边地区的废机油回收效率,规范危险废物收集
12、、处置,促进废旧资源有效综合 利用。 建设项目的特点建设项目的特点 本项目拟选址于新疆库尔勒市新城辖区机场路东侧、安康路南侧,在用地性质 为工业用地的现状空地基础上,自建贮存厂房及废机油储罐,对库尔勒市及周边地 区汽修厂的废机油进行回收、暂存,当储存到一定量时,及时拉运至有危险废物处 置资质的单位进行下一步回收、加工再利用,建设性质为新建,仅作废机油暂存、 周转使用,属仓储类建设项目,运营期厂区内不涉及废机油加工及再生利用处理、 生产活动。 本项目生产采取单班 8 小时工作制,年工作 300 天。暂存、转运容器均不需要 清洗,建设项目排污主要来自储存罐设备暂存、转运无组织排放的非甲烷总烃废气,
13、 以及职工工作、生活等产生的生活污水和生活垃圾。 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法 、 危险废物经营许可证管理 办法 、 危险废物转移联单管理办法等规定,废机油、柴油、重油等均属于国家 规定的危险废物。产生危险废物的单位和个人,必须向环境保护行政主管部门申报 危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料,并按国家有关规定处置 危险废物。从事危险废物收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位,必须向环境 保护行政主管部门申请领取经营许可证。 根据中华人民共和国环境影响评价法和中华人民共和国国务院令第 253 号 建设项目环境保护管理条例和国
14、家环境保护部 2015 年第 1 号令建设项目环 境影响评价分类管理名录的有关规定,该项目需编制环境影响评价报告书。为此, 3 巴州广纳废旧物资回收有限公司委托中科院新疆生态与地理研究所进行该建设项目 的环境影响评价工作。 评价单位按照环境影响评价的有关工作程序,组织专业人员,对拟建项目厂址 及周边区域现场进行实地踏勘、开展了现状勘察、收集资料及其他支撑性文件资料, 实施公众参与调查和公示,对建设项目进行工程分析,根据环境各要素的评价等级 及其相应评价等级的要求对各要素环境影响进行预测和评价,提出环境保护措施并 进行经济技术论证,提出环境可行的评价结论,在此基础上,编制完成了巴州广 纳废旧物资
15、回收有限公司新建年收集、周转 1000 吨废机油项目环境影响报告书 。 本次环境影响评价工作分为三个阶段,即前期准备、调研和工作方案阶段,分 析论证和预测评价阶段,环境影响评价文件编制阶段。具体流程见环境影响评价工 作程序图。 本环评通过对评价范围内环境质量现状调查,掌握评价区域的环境质量现状; 编制过程中注重项目的工程分析,通过类比调查和物料平衡等手段,弄清项目的 “三废”排放量和排放规律;在此基础上预测分析新建项目对周围环境可能造成的影 响和危害,并提出清洁生产措施、末端污染防治措施及防范突发性风险事故措施等 减轻环境污染的建议和措施,并反馈给工程,为工程设计和环境管理提供科学依据。 关注
16、的主要环境问题关注的主要环境问题 项目选址是否合理,是否有制约项目建设的因素,项目的环境风险可行性、环 境影响预测与评价、污染治理措施及可行性论证、产业政策、规划符合性分析,这 些是本项目关注的主要环境问题。 4 环境影响评价委托 1 研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等 2 依据相关规定确定环境影响评价文件类型 第 一 阶 段 第 二 阶 段 1 研究相关技术文件和其他有关文件 2 进行初步工程分析 3 开展初步的环境现状调查 环境影响因素识别与评价因子帅选 1 明确评价重点和环境保护目标 2 确定工作等级、评价范围和评价标 准 第 三 阶 段 确定工作方案 评价范围
17、内的环境状 况调查、监测与评价 建设项目 工程分析 各环境要素环境影响评价预测与评价 各专题环境影响分析与评价 1.提出环境保护措施,进行技术经济论证 2.给出建设项目环境可行性的评价结论 编制环境影响评价文件 公 众 参 与 有 重 大 变 化 环境影响评价工作程序图环境影响评价工作程序图 报告书的主要结论报告书的主要结论 综合分析结果表明,该项目建设符合国家产业政策,选址符合地方规划及环境 功能区划要求;项目运行后在严格执行报告书中提出的各项污染防治措施的前提下, 各项污染物能够达标排放,对周围环境影响较轻,环境风险水平在可接受程度内; 通过公众参与统计结果分析,当地群众大部分支持该项目建
18、设,无反对意见;项目 建成后对当地经济起到促进作用。 5 项目建设过程中须认真落实环境保护“三同时”,严格落实设计和环评报告提出 的污染防治措施和环境保护措施,并加强环保设施的运行维护和管理,保证各种环 保设施的正常运行和污染物长期稳定达标排放。在落实并保证以上条件实施的前提 下,从环保角度分析,该项目建设是可行的。 6 1 总论总论 1.1 编制依据编制依据 1.1.1 法律法规依据及有关政策法律法规依据及有关政策 (1) 中华人民共和国环境保护法 (2015 年 1 月 1 日) ; (2) 中华人民共和国环境影响评价法 (2003 年 9 月 1 日) ; (3) 中华人民共和国大气污染
19、防治法 (2016 年 1 月 1 日) ; (4) 中华人民共和国水污染防治法 (2008 年 6 月 1 日) ; (5) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2005 年 4 月 1 日) ; (6) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 (1997 年 3 月 1 日) ; (7) 中华人民共和国水土保持法 (修订) (2011 年 3 月 1 日) ; (8) 中华人民共和国土地管理法 (2004 年 8 月 28 日) ; (9) 中华人民共和国清洁生产促进法 (2012 年 7 月 1 日) ; (10) 中华人民共和国循环经济促进法 (2009 年 1 月 1 日) ; (11
20、) 建设项目环境保护管理条例 (1998 年 11 月 29 日) ; (12) 建设项目环境影响评价分类管理名录 (环境保护部,环保部令第 33 号,2015 年 6 月 1 日执行) ; (13) 产业结构调整指导目录 (2011 年本,2013 年修正) (国家发展与改革 委员会2013第 21 号令,2013 年 2 月 16 日) ; (11) 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 (国务院,国发200539 号, 2005 年 12 月 3 日) ; (13) 环境影响评价公众参与暂行办法 (原国家环境保护总局,环发2006 28 号,2006 年 2 月 14 日) ; (14)
21、 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 (环发2012 77 号) ; 7 (15) 关于支持新疆产业健康发展的若干意见 (发改产业20121177 号) (16) 道路危险货物运输管理规定 (交通部令 2005 年第 9 号) ; (17) 国家危险废物名录 (2008 年)(国家环保部,国家发改委令第 1 号); (18) 危险废物经营单位记录和报告经营情况指南 (环境保护部公告 2009 年第 55 号) ; (19) 危险废物转移联单管理办法 (环发 200628号) ; (20) 危险废物污染防治技术政策 (国家环境保护总局,2001 年第 199 号) ; (21)中华
22、人民共和国国土资源部、中华人民共和国发展和改革委员会关于 发布实施限制用地项目目录(2012 年本)和禁止用地项目目录(2012 年本)的 通知 ,2012.5.23; (22) 新疆维吾尔自治区环境保护条例 (新疆维吾尔自治区人民政府,2012 年 2 月 1 日) ; (23) 新疆维吾尔自治区环境保护条例 (1996 年 7 月 26 日新疆自治区环保 第八届人民代表大会第二十二次会议通过,2005 年 5 月 27 日新疆维吾尔自治区第 十届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订,2005 年 5 月 27 日实施) ; (24) 新疆维吾尔自治区贯彻国务院(建设项目环境保护管理条例)
23、实施意 见 (新政办发20033 号,新疆维吾尔自治区人民政府,2002 年 1 月) ; (25) 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区建设厅关于加强城市供 水节水和水污染防治工作意见的通知 (新政办发200229 号) ; (26) 新疆维吾尔自治区危险废物污染环境防治办法 (新疆维吾尔自治区人 民政府令,第 163 号) ; (27) 新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定 (自治区 环保厅,新环评价发2013488 号,2013.10.23) ; (28)环境保护部办公厅函关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究 的通知 (环办函2015398 号) ; 8 (29
24、) 关于印发“十二五”主要污染物总量减排核算细则的通知 (环发 2011148 号) ; (30) 重点区域大气污染防治“十二五”规划 (国函2012146 号) ; (31) 新疆维吾尔自治区主要污染物排放总量重点控制区域及控制目标 ; (32) 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 (国发201337 号) ; (33) 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 (国发201517 号) ; (34) 关于印发新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案的通知 (自治区人民政府 新政发201435 号) ; (35) 关于印发新疆维吾尔自治区水污染防治行动计划实施方案的通知 (自 治区人
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