青阳县城市建设投资发展有限责任青阳县改善农村人居环境建设环评报告.doc
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1、青阳县城市建设投资发展有限责任公司青阳县改善农村人居环境建设项目环境影响报告书 I 目目 录录 前言前言.IV 1 总论总论 .8 1.1 项目背景8 1.2 评价目的及指导思想8 1.3 编制依据9 1.4 环境影响因素识别与评价因子筛选.12 1.5 评价工作等级与范围.14 1.6 评价标准16 1.7 评价重点19 1.8 环境保护目标19 2 工程概况工程概况 .20 2.1 项目地理位置20 2.2 项目概况20 3 工程分析工程分析 .58 3.1 施工期污染因素分析.58 3. 2 运营期污染因素分析72 4 区域环境概况区域环境概况 .77 4.1 自然环境概况.77 4.2
2、 社会环境概况.78 5 环境质量现状评价环境质量现状评价 .80 6 环境影响预测评价环境影响预测评价 .82 6.1 施工期环境影响分析82 6.2 运营期环境影响分析90 7 污染防治及生态保护对策分析污染防治及生态保护对策分析 .93 7.1 施工期污染防治对策93 7.2 运营期污染防治措施98 8 环境风险分析环境风险分析 .100 8.1 生态环境损益分析100 8.2 环境经济损益分析100 8.3 小结101 9 清洁生产与循环经济分析清洁生产与循环经济分析 .102 9.1 国家产业政策及行业发展规划.102 9.2 国民经济评价费用和效益计算.103 9.3 经济评价结果
3、.106 10 产业政策、规划相符性及厂址论证产业政策、规划相符性及厂址论证 .108 青阳县城市建设投资发展有限责任公司青阳县改善农村人居环境建设项目环境影响报告书 II 10.1 项目选址可行性108 10.2 产业政策可行性110 10.3 规划可行性111 11 环境经济损益分析环境经济损益分析 .112 11.1 环境经济损益分析目的112 11.2 环境保护投资估算.112 11.3 经济效益分析.112 12 公众参与公众参与 .113 12.1 公众参与调查目的113 12.2 公众参与的方式与时段.113 12.3 公众参与调查结果114 12.4 网上公示调查结果120 1
4、2.5 调查结论120 13 环境管理和环境监测计划环境管理和环境监测计划 .121 13.1 环境管理.121 13.2 环境监测计划.123 14 评价结论评价结论 .124 14.1 项目概况.124 14.2 产业政策.124 14.3 选址论证124 14.4 环境质量现状评价结论124 14.5 污染物排放达标可行性125 14.6 清洁生产与循环经济127 14.7 污染防治对策128 14.8 公众参与.128 14.9 总评价结论.129 附件:附件: 附件 1:建设项目环境影响评价委托书 附件 2:项目建议书的批复(发改委) 附件 3:执行标准的确认函 附件 4:公众参与调
5、查表(4 份) 附件 5:项目一次公示截图 附件 6:项目二次公示截图 青阳县城市建设投资发展有限责任公司青阳县改善农村人居环境建设项目环境影响报告书 III 附图:附图: 附图 2-1:朱备镇总体规划图 附图 2-2:杨田镇总体规划图 附图 2-3:陵阳镇总体规划图 附图 2-4:庙前镇总体规划图 附图 2-5:杜村乡总体规划图 附图 2-6:新河镇总体规划图 附图 2-7:丁桥镇总体规划图 附图 2-8:木镇镇总体规划图 附图 2-9:酉华镇总体规划图 附图 2-10:乔木乡总体规划图 附表:附表: 附表 1:建设项目环境保护审批登记表 青阳县城市建设投资发展有限责任公司青阳县改善农村人居
6、环境建设项目环境影响报告书 IV 前言前言 1、项目、项目由来由来 近年来,为了进一步深度贯彻党的科学发展观,以城乡统筹为方法,全 面推进小城镇协调发展,城镇体系建设快速发展。 随着青阳县的城市发展,产业结构日趋完善,产业带来的集聚效应促使 青阳县各乡镇在人口、经济等各方面不断增长,城镇建设需要消耗更多的自然 资源得以快速发展,必定会造成环境的污染与破坏。乡村人口逐年减少,以工 补农、以城带乡的能力不断增强,但乡村发展分区差异明显,还存在村庄体系 不够稳定、基础设施配套不完善、可持续发展能力较弱等问题。资源的不可再 生性需要保证合理的资源利用,加大耕地及环境保护、生态建设力度,同时更 好的响应
7、党的十八大精神,建设美丽宜居乡镇,增强小城镇功能,青阳县改善 农村人居环境整治刻不容缓。 为此,青阳县城市建设投资发展有限责任公司承建青阳县改善农村人居 环境建设项目。建设地点为青阳县下辖 10 个乡镇:朱备镇、杨田镇、陵阳镇、 庙前镇、杜村乡、新河镇、丁桥镇、木镇镇、酉华镇、乔木乡。 根据中华人民共和国环境影响评价法 (2003 年 9 月) 、 建设项目环境 影响评价分类管理名录( 2015 年 6 月 1 日起施行)和建设项目环境保护管理 条例 (国务院令第 253 号)有关规定,青阳县城市建设投资发展有限责任公司 委托河南金环环境影响评价有限公司承担了青阳县城市建设投资发展有限责 任公
8、司青阳县改善农村人居环境建设项目环境影响报告书的编制工作。 河南金环环境影响评价有限公司接受委托后,认真研究了该项目的有关材 料,及时组织有关专业技术人员赴现场踏勘、类比调研,收集和核实了与项目 有关的工程技术资料,并依据相关工作程序,在现场调查、工程分析、环境现 状监测、预测计算分析等环节工作的基础上,编制完成了本项目的环境影响报 告书。根据专家的评审意见,对报告书进行了认真的修改、完善,现呈报环境 保护行政主管部门审批。 通过环境影响评价,了解和阐明该项目建设前的环境质量现状,预测项目 建设过程中和建成后对周围大气环境、水环境及声环境的影响范围和程度,并 提出防治污染和减缓项目建设对周围环
9、境影响的对策措施,为建设项目的工程 青阳县城市建设投资发展有限责任公司青阳县改善农村人居环境建设项目环境影响报告书 V 设计、施工和项目建成后的环境管理提供科学依据。 2、环评工作过程、环评工作过程 青阳县城市建设投资发展有限责任公司于 2016 年 6 月 14 日委托我公司承 担“青阳县改善农村人居环境建设项目”的环境影响评价工作,委托书见附件 1。 接受委托后,我单位于 2016 年 6 月 15 日对项目现场进行了初次实地踏勘, 同时在 6 月 16 日在青阳县政府办公室信息公开网上进行了建设项目的第一次信 息公示,之后又进行了多次现场勘查,确定了项目的污染因子和评价因子。 在充分调查
10、了解现状环境状况的基础上,对项目建设可能对环境的影响程 度和范围进行全面、客观的分析、预测和评价,期间多次与建设单位就项目的 预防或减轻不良环境影响的对策和措施进行充分沟通,最终编制完成青阳县 城市建设投资发展有限责任公司青阳县改善农村人居环境建设项目环境影响报 告书初稿,并于 2016 年 7 月 10 日进行了第二次网络及现场公示,同时提供 了报告书简本。 二次公示之后,以发放调查问卷形式进行了公众参与调查,在充分了解相 关政府管理部门、专家和社会公众对控制和减缓项目方案可能产生的环境影响 的意见和建议的前提下,编制完成了青阳县城市建设投资发展有限责任公司 青阳县改善农村人居环境建设项目环
11、境影响报告书 (送审本) 。经县环保局组 织专家进行评审,根据评审意见,对报告书进行了认真修改、完善,编制完成 了青阳县城市建设投资发展有限责任公司青阳县改善农村人居环境建设项目 环境影响报告书 (报批本) 。 青阳县城市建设投资发展有限责任公司青阳县改善农村人居环境建设项目环境影响报告书 VI 图图 1 环境影响评价工作程序环境影响评价工作程序 3、关注的主要环境问题、关注的主要环境问题 (1)施工期 青阳县城市建设投资发展有限责任公司青阳县改善农村人居环境建设项目环境影响报告书 VII 主要关注施工期恶臭、扬尘、噪声、废水、固废对周边环境的影响。 (2)运营期 本项目主要包含 3 大项工程
12、建设内容:1)青通河流域环境综合整治工程; 2)九华河流域环境综合整治工程;3)七星河流域环境综合整治工程。主要涉 及:河道、水环境、道桥、供排水、管线入地、绿化、环卫、污水处理、古旧民 居保护等建设子项。整治完成后运营期不会对周围环境产生影响。 4、环境影响报告书的主要结论、环境影响报告书的主要结论 青阳县城市建设投资发展有限责任公司青阳县改善农村人居环境建设项目 符合国家产业政策,符合青阳县总体规划;采用的各项污染防治措施可行,总 体上对评价区域环境影响较小,不会降低区域的环境质量现状,周围居民对建 设项目的建设持支持态度,建设项目环境风险不大。因此,只要建设单位认真 落实各项污染治理措施
13、,切实做好“三同时”及日常环保管理工作,本项目的建 设从环保的角度分析是可行的。 青阳县城市建设投资发展有限责任公司青阳县改善农村人居环境建设项目环境影响报告书 8 1 总论总论 1.1 项目背景项目背景 近年来,为了进一步深度贯彻党的科学发展观,以城乡统筹为方法,全 面推进小城镇协调发展,城镇体系建设快速发展。 随着青阳县的城市发展,产业结构日趋完善,产业带来的集聚效应促使 青阳县各乡镇在人口、经济等各方面不断增长,城镇建设需要消耗更多的自然 资源得以快速发展,必定会造成环境的污染与破坏。乡村人口逐年减少,以工 补农、以城带乡的能力不断增强,但乡村发展分区差异明显,还存在村庄体系 不够稳定、
14、基础设施配套不完善、可持续发展能力较弱等问题。资源的不可再 生性需要保证合理的资源利用,加大耕地及环境保护、生态建设力度,同时更 好的响应党的十八大精神,建设美丽宜居乡镇,增强小城镇功能,青阳县改善 农村人居环境整治刻不容缓。 1)深化十八大精神,建设美丽中国,增强小城镇功能,推进新农村建设。 全面开展美丽宜居小镇和美丽乡村建设。深入开展农村环境卫生综合整治,改 善农村环境,着力打造“净绿整洁”的美丽乡村。 2)贯彻落实安徽省乡镇政府驻地建成区整治建设导则 ,因地制宜, 提升绿化水平,提升乡镇特色风貌等建设工程。 3)根据安徽省省委、省政府 2016 年美丽乡村建设安排意见,着力开展 乡镇政府
15、驻地建成区整治规划,同步推进乡镇政府驻地所在中心村建设,打造 一批环境优美、人口集聚、功能完善、特色鲜明、管理有序、文明和谐的特色 小镇、特色村庄。 1.2 评价目的及指导思想评价目的及指导思想 1.2.1 评价目的评价目的 本次评价目的是通过对本项目所在地区环境空气、地表水、噪声等现状环 境质量进行调查,了解该地区的环境质量现状;根据当地的环境保护规划和本 项目的可行性研究报告,预测项目建成后可能对环境产生影响的污染源及排放 的主要污染物排放量,以及对环境可能产生的影响程度和范围,提出把不利影 响减缓到最低程度而必须采取的综合防治措施;从环境保护角度给出该工程可 行性的结论,并提出合理有效的
16、污染防治对策,为环境保护行政管理部门的监 青阳县城市建设投资发展有限责任公司青阳县改善农村人居环境建设项目环境影响报告书 9 督管理和本项目环保设施的设计提供科学依据,以利于社会经济的可持续发展。 1.2.2 指导思想指导思想 针对项目敏感污染物的特点,依照国家和安徽省的环境保护法规、标准、 规定,分析工程排放的污染物能否达到排放标准,设计中是否采用了清洁生产 工艺,主要污染物排放量是否满足总量控制要求,并提出合理、可靠、可行的 综合防治措施。评价中始终贯彻“达标排放”、 “清洁生产”、 “总量控制”和“可持续 发展”的原则。本评价将依据环境影响评价技术导则中的要求,合理确定评 价范围、监测项
17、目,并根据工程特点,筛选有代表性的监测和评价因子,选用 适宜的预测模式,力求科学、公正、客观地给出评价结论。 1.3 编制依据编制依据 1.3.1 法律法规依据法律法规依据 (1) 中华人民共和国环境保护法 (2014 修订) ; (2) 中华人民共和国环境影响评价法 ,2003 年 9 月 1 日; (3) 中华人民共和国大气污染防治法 ,2016 年 1 月 1 日; (4) 中华人民共和国水污染防治法 ,2008 年 2 月 28 日; (5) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ,1997 年 3 月 1 日; (6) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ,2013 年 6 月 29
18、日修订; (7) 中华人民共和国清洁生产促进法 ,2012 年修订版; (8) 中华人民共和国水土保持法 ,2011.3.1; (9) 中华人民共和国水土保持法实施条例1993.8.1; (10)国务院第 253 号令, 建设项目环境保护管理条例 ,1998 年 11 月; (11)环保部建设项目环境影响评价分类管理名录2015 年 6 月 1 日; (12) 建设项目环境影响评价文件分级审批规定 ,2009.3.1 (13) 环境保护部关于下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的公 告 (公告 2013 年 第 73 号) ; (14)原国家发展计划委员会、国家环境保护总局文件计价格200
19、2125 号 “关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知” (2002 年 1 月 31 日) ; 青阳县城市建设投资发展有限责任公司青阳县改善农村人居环境建设项目环境影响报告书 10 (15)印发加强建设项目环境影响报告书编制规范化的规定(试行) 的 通知,安徽省环境保护局,环评2006113 号; (16) 环境影响评价公众参与暂行办法国家环保总局,环发200628 号; (17)安徽省环境保护局,环监200246 号关于进一步提高环境影响评 价质量的若干意见 ,2002.04; (18)国家发展和改革委员会, 产业结构调整指导目录(2011 年本)(修正) ,2013 年 2 月 16 日
20、; (19)国家发展和改革委员会,国发200540 号国务院关于发布实施促 进产业结构调整暂行规定的决定 ,2005 年 12 月 2 日; (20) 安徽省城乡规划条例 ,安徽省第十一届人民代表大会常务委员会 第二十二次会议,2011.03.01 起施行; (21) 关于印发大气污染防治行动计划的通知 ,中华人民共和国国务院 国发201337 号,2013.09.10 发布; (22) 关于同意实施的批复 ,安徽省人民政府皖政 秘2003104 号,2003.10; (23) 关于实施环境空气质量标准 (GB3095-2012)的通知 ,中华人 民共和国环境保护部环发201211 号,201
21、2.02.29 发布; (24) 关于贯彻实施环境空气质量标准(GB3095-2012)的通知 ,安徽 省环境保护厅环科2012166 号,2012.09.17 发布; (25) 国家危险废物名录 (2008 年 8 月 1 日起施行) ; (26) 安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例 (2001 年 7 月 28 日) ; (27) 安徽省环境保护厅建设项目社会稳定环境风险评估暂行办法 (环 法2010193 号) (2010 年 12 月 31 日颁布) ; (28)关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行) 的通 知,中华人民共和国环境保护部办公厅,环办【2013】103 号
22、文,2013.11.14。 (29) 全国生态环境保护纲要 (2000) ; (30) 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 (2005) ; (31) 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 (中发 20061 号) ; 青阳县城市建设投资发展有限责任公司青阳县改善农村人居环境建设项目环境影响报告书 11 (32) 关于加强农村环境保护工作意见的通知 (国办发200763 号) ; (33) 全国农村环境污染防治规划纲要(20072020) ; (34) 关于改善农村人居环境的指导意见国办发201425 号; (35) 美丽乡村建设指南 (GB/T32000-2015) ;
23、 (36) 安徽省美好乡村建设规划(2012-2020 年) 皖政201297 号; (37)安徽省农业委员会关于加快产业发展支持美好乡村建设工作的意 见2013 年 3 月; (38)安徽省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见2014 年 11 月; (39) 安徽省改善农村人居环境规划纲要(2015-2020 年) ; (40) 青阳县城市总体规划 (20102030) ; (41) 安徽省青阳县旅游发展总体规划 (20052020) ; (42) 安徽省青阳生态县建设规划 (20122020) ; (44) 投资项目可行性研究指南 ; (45) 中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府
24、办公厅印发的通知 (皖办发20161 号) ; (45) 关于 2016 年全市美丽乡村建设的安排意见的通知 (池办发 201610 号) ; (46) 住房城乡建设部办公厅的通知 (建村办函2016181 号) 。 1.3.2 评价技术导则及规范评价技术导则及规范 (1)国家环境保护部,HJ2.1-2011, 环境影响评价技术导则总纲 , 2012 年 1 月; (2)国家环境保护部,HJ2.2-2008, 环境影响评价技术导则大气环 境 ,2009 年 4 月; (3)国家环境保护总局,HJ/T2.3-93, 环境影响评价技术导则地面水 环境 ,1993 年 9 月; (4)国家环境保护部
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