学习准则和条例做合格党员.ppt
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1、,学习贯彻党内法规,2015年10月,中共中央印发了 中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例并 “两学一做”学习教育活动 学习党章和党内重要法规是主要内容之一。,2019/3/17,汇报交流三个方面的问题,一、理解准则和条例的意义,按照重要程度和效力等级从高到低,党内法规分为: 党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等七种。,(一)准则和条例为实现党的使命提供保障 (二)准则和条例为反腐倡廉构建屏障 (三)准则和条例体现以德治党和依规治党的结合新思路,(一)准则和条例为党的使命提供保障,两个百年奋斗目标,开启了中华民族伟大复兴的新征程。 我们已经进入习近平所说的“第一个百年奋斗目标的
2、决定性阶段(十三五规划时期)。 办好中国的事情,关键在于党能不能做到从严管党、治党。 为实现两个百年的奋斗目标,中央进一步提出全面建成小康社会,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党的“四个全面”的战略部署。,党的状况? 新形势下,党面对“四个考验”(执政、改革开放、市场经济、外部环境)和“四个危险”(精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败),自身存在的问题更加凸显。 王岐山指出:“党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失,对党最大的威胁莫过于此。”,突出表现为“三个弱化”: 一是政治纪律意识弱化;(理想、七个有之) 二是组织纪律意识弱化;(有令不行) 三是
3、廉洁纪律意识弱化。,为什么?,王岐山:管党治党方面失之于宽、失之于松、失之于软所致。? 真正的从严治党必须是一种合力运动。 准则和条例,既是从严治党的新标志,也是从严治党合力运动中的两个重要着力点。 条例和准则,刚柔并济,相得益彰,共同指向党自身存在的问题,适应从严治党要求,为完成党所规定的奋斗目标提供必要的保证。,(二)准则和条例为反腐倡廉构建屏障,习近平总书记强调,“解决党内存在的种种难题,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。”,必须构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的 “三不”立体屏障。 思想防线,使人不想腐败; 制度防线,使人不能腐败; 监督惩处防线,使人不敢腐败。,以加
4、强理想信念道德操守教育,从精神上补钙。准则就是一个思想道德标准。 在把反腐倡廉的制度、体制、机制编得严密扎实的同时,把纪律挺在前面,以纪律防微杜渐。 王岐山说:“无数案例证明,党员破法,无不始于破纪。党员守住了纪律,就不至于滑向违法犯罪的深渊。” 条例就是划定红线、标志雷区的惩戒机制,立足“抓早抓小,有病就马上治,发现问题就及时处理,不能养痈遗患”,“使纪律真正成为带电的高压线”, 为反腐倡廉构建更加可靠的屏障。,(三)准则和条例体现以德治党和依规治党结合的思路,坚持思想建党和制度治党紧密结合 思想建党是制度治党的前提和基础, 制度治党是思想建党的有力保障。 既靠教育,也靠制度,二者同向发力、
5、同时发力,全面从严治党的各项任务和要求才能落到实处。,部署相互配套,思想建党和制度治党同步谋划、整体部署、一体实施。 举措相互衔接,思想建党和制度治党既靠自律,也靠他律。双管齐下,既坚持把思想建党摆在首位,结合落实制度抓思想教育;又将制度治党作为治本之策,突出针对性和指导性,形成刚柔相济、合力驱动的管党治党新常态。 作用相互促进,思想靠制度建设的强制力更有效,制度的规范约束也要靠思想的引领才能更有力。 思想教育的成功经验要升华、固化为制度,才能形成常态化长效化机制;制度的落实要建立在广泛认同和高度自觉的基础上,才能增强执行力。紧密结合,相辅相成。,二、把握准则和条例的特点,通过把握特点了解准则
6、、条例的相互关系、总体框架以及部分具体内容。,(一)言简意丰,体例周祥,准则、条例意涵丰富,博采古今,底蕴极其深厚。 王岐山指出:“中华民族传统文化历来都讲德法相依、德治礼序,家规族规、乡规民约传承着中华文化的DNA。中华民族历史传统中的规矩和崇德重礼的德治思想,也是党规党纪的重要源头。”,准则虽然文字简约,但是继承中华民族道德规范从高不就低的传统,以“四个必须”为纲,统领八条,内涵丰富,适用的对象涵盖全体党员。 既体现了马克思主义为指导思想武装起来的工人阶级和中华民族的先锋队组织的世界观、人生观和价值观;也体现了中华五千年文化力量。 将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上,展现党的先锋队本色,
7、树立起能够看得见、摸得着、够得到的高标准。,条例以3编11章统领133条,构成一个完整体系,总则:一编五章四十四条 涵盖:1、指导思想 2、原则和适用范围 3、违纪和纪律处分 4、纪律处分运用规则 5、对违法犯罪党员的纪律处分 6、其他规定 可谓纲举目张,分则:一编六章八十五条,涵盖 1、对违反政治纪律行为的处分 2、对违反组织纪律行为的处分 3、对违反廉洁纪律行为的处分 4、对违反群众纪律行为的处分 5、对违反工作纪律行为的处分 6、对违反生活纪律行为的处分,附则:一编四条,涵盖 对省级地方和中央军委权限的规定, 以及条例解释权和对生效日期的规定。,(二)德规并举,层次分明,1、文本层次分明
8、 准则是自律,条例是他律, 准则是立德,条例是立规, 准则是倡导,条例是强制, 准则是“高线” , 条例是“底线”, 准则是“王道” ,条例是“霸道”。,2、适用对象层次分明 条例:“本条例适用于违犯党纪应当 受到党纪追究的党组织改组解散和党员。” 准则共八条,前四条是对党员的倡 导,后四条是对党员领导干部的倡导。,3、条文内容层次分明(政治、组织、廉洁、群众、工作、生活) 党员廉洁自律规范 第一条 坚持公私分明,先公后私,克己奉公 第二条 坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事 第三条 坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约 第四条 坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献,党员领导干部廉洁自律规范,第五条 廉
9、洁从政,自觉保持人民公仆本色 第六条 廉洁用权,自觉维护人民根本利益 第七条 廉洁修身,自觉提升思想道德境界 第八条 廉洁齐家,自觉带头树立良好家风,(三)聚焦问题 ,整合分类,1.调整文字,聚焦问题。条例被压缩到三编十一章一百三十三条,17200多字,开列“负面清单”; 准则8条,简洁精炼,高度概括,易于记忆。 2.循名责实,法纪分开。老准则廉洁自律的主题不够突出,条例实现法纪分开,彰显纪律特色。法律法规已规定的内容,不再重复。 3.增加条款,紧跟实践。将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。,早期 “四个服从”(组织纪律)
10、 中期 八项纪律:政治纪律、组织纪律 保密纪律、宣传纪律、人事纪律 财经纪律、外事纪律、群众纪律 现在强化“负面清单”作用,将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类纪律: 政治纪律、组织纪律、廉洁纪律 群众纪律、工作纪律、生活纪律,(四)纪在法前 ,坚持从严,1.顺应从严治党,纪在法前趋势 准则和条例传递的信号就是:全面从严治党,先从严肃纪律开始,往后在制度层面上会越来越严。 2.指导思想要求从严 。 指导思想要求:“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实全面从严治党战略部署”。 在处分原则里,第一项原则就是:“党要管党、从严治党”。 加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理
11、和监督,把纪律挺在前面注重抓早抓小。 3.大小表里处处从严。大到路线方针政策,党章党规党法,小到吃喝玩乐、出国出境、隐瞒个人事项、“不正当关系”等等,内容细化,可操作。最严,三、贯彻准则和条例的要求,学习贯彻准则和条例是各级党委(党组)、广大党员和领导干部的共同责任。 执行准则和条例,决不能只是墙上挂挂、嘴上说说,必须一把尺子量到底、一寸不让。,(一)努力落实中央要求,党委、纪委、党员干部、党员,1.党委(党组)要负起主体责任,各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任,以对党的事业和党员、干部高度负责的精神,切实抓好准则和条例的学习宣传、贯彻落实,使党的纪律刻印在全体党员特别是党员领
12、导干部的心上。 特别要求“要把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置,通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来。,条例第114条:“党组织不履行全面 从严治党主体责任或者履行全面从严治党 主体责任不力,造成严重损害或者严重不 良影响的,对直接责任者和领导责任者, 给予警告或者严重警告处分;情节严重 的,给予撤销党内职务或者留党察看处 分。”,2. 各级纪委(纪检组),纪委要把监督执纪问责做深做细做实。 带头把纪律挺在前面, 加大查处违反条例行为的力度, 要遏制腐败蔓延势头;坚持标本兼治, 进一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的 有效机制。,围绕“四种形态”,把监督执纪问责做深做细做实。 1
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