第3课从汉至元政治制度的演变.doc
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1、第3课 从汉至元政治制度的演变【课标要求】列举从汉至元政治制度的演变的史实,说明中国古代政治制度的特点。【教学目标】1.知识与能力:(1)理解君权与相权的矛盾的发展变化与当时中央政权的强弱盛衰密不可分。理解元行省制度的创立,是中国古代地方行政制度的重大变革,施工过行省制度的开端(2)通过引导学生了解从汉至元政治制度的演变过程,总结中国古代政治制度的特点,培养学生综合和概括的能力2.过程与方法:(1)联系时代背景分析各项措施,理解历史概念并逐步总结出中国古代政治制度的特点。(2)引导学生重视图示引文等资料,在对历史材料的研读和分析中,初步掌握处理历史资料的一般方法。3.情感态度与价值观: (1)
2、专制主义中央集权的不断加强是它发展的轨迹,这一古代政治制度的特点,对中国历史发展产生了深远的影响。它有助于多民族国家的巩固,但也对中国社会的发展进步形成了阻碍。(2)无论是汉族还是少数民族政权,都对统一多民族国家的巩固做出自己的贡献。【重点难点】重点:汉元时期中央集权和民主专职的演变史实。难点:中国古代政治制度的特点。【教法】讲解法、讲读法、比较分析法【教具】多媒体课件【课型】新授课【课时】2课时【教学过程】教学过程1.复习提问:简述皇帝制度的史实。 秦朝中央官制 分封制与郡县制的区别2.导入新课:秦朝人民的诉状:你修长城,建阿房宫、骊山陵墓,徭役繁重;一人犯法,诛连家族和邻里,刑法残酷;你要
3、我们将收获物的23交给你,赋税沉重;你焚书坑儒,箝制了思想,摧残了文化。你是一个暴君。秦始皇的辩词:我统一了中国,建立了中国历史上第一个中央集权的封建国家;我颁布了秦律;我北逐匈奴,进占百越,开拓了疆域;我修筑长城,修建驰道;我统一了货币、文字、度量衡和车轨,促进了经济文化交流。我是千古一帝。 综合以上两种观点就是我们对秦始皇的客观评价!资料引入有告之曰:“中国自秦以来二千年,皆专制黑暗之历史也。”或告之曰:“我中国自秦以来二,皆封建社会之历史耳,虽至今犹然,一切病痛尽在是也”国史大纲引论人们都常常说中国是世界上的四大文明古国之一,津津乐道的事例极多,但有一项更伟大的文明,而且已创造出、并行用
4、了两千余年,却为人们所忽视,这就是在中国所实行的中央集权制度。此制度的创行和存在、发展、完善,是中国古代政治文明的标志;也应当说,是世界古代政治文明的重要标志之一。 张传玺关于以上两则观点孰是孰非,我们先不急于给出定论,我们将通过第3课从汉至元政治制度的演变的学习来寻求答案。第3课 从汉至元政治制度的演变一、中央集权的发展二、君主专制的演进三、选官、用官制度的变化课标要求我们能做到,列举从汉至元政治制度的演变的史实,说明中国古代政治制度的特点。引入:我们知道,秦扫平六国,一统天下,秦始皇以为可以传世万代,却万万没有想到的是二世而亡,那么刚刚建立起来的中央集权制度是不是也随着秦朝的灭亡而崩溃了呢
5、?西汉的建立有没有把这种制度推翻呢?一、中央集权的发展( 分钟)提问:什么是中央集权?国家权力集中于中央统一行使,与地方分权相对而言。其特点是地方政府在政治,经济,军事等方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令,一切受控于中央。(1)汉代郡国并行于汉武帝的推恩令。一、中央集权发展地方管理制度演变 问:从图中看出刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同?汉初仿秦在地方上实行郡县制,同时又分封诸侯王国,实行郡国并行,那时因为汉初经济萧条,但疆域辽阔,刘邦认为很难控制,为了确保“刘”姓天下,就分封了血毒的同姓诸侯国。后来诸侯国势力的强大,终于对朝廷构成了威胁。汉景帝即位之后想通过削藩一直诸侯王的势力
6、,结果却遭到了七个诸侯国一武装叛乱相对抗,经过一系列的措施平定了叛乱,使得诸侯国的势力收到了很大的削弱。问:谁真正从根本上解决了诸侯王国的问题?汉武帝实行“推恩令”:诸侯王死后,除嫡长子继承王位外,其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯,由郡统辖。结果王国越分越小,力量削弱。过渡:从汉到元,中央集权和地方分权之间的矛盾此消彼长,没有停止过唐朝中期为了加强边防,在边境重镇设立了军镇,长官为节度使。节度使名义上是为中央藩镇(保卫军镇的意思),但是由于却集军事、财权、自主权与一身,就导致了节度使拥兵自重,不服从中央的命令。安禄山就是凭借身兼三镇节度使而发动安史之乱的。安史之乱之后,节度使越来越多,权
7、利也越大,形成了藩镇割据的局面,中央集权被大大的削弱,这局面一直持续到唐朝的灭亡。 问:唐之后,中国经历和一个什么时代?五代十国,建立着都是唐时的节度使,通过武力手段建立政权。五代十国之后是北宋,北宋的建立者是赵匡胤,他是通过武力夺取政权的,他不希望历史在他身上重演,就问宰相怎么办?宰相赵普回答:“此非他故,方镇太重,君弱臣强而已。今所以治之,亦无他奇巧,惟稍夺其权,制其钱谷,收其精兵,则天下自安矣。”军事上:为了加强中央集权,削弱地方节度使势力,宋太祖将将领的统兵权收归中央,有抽取各地精兵强将充实中央禁军。行政上:由中央拍文官担任地方长官,设立通判负责监督。财政上:中央掌控地方财权。利: 改
8、变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权;基本解决了中央集权与地方分权的矛盾,促进了社会经济的恢复和发展。弊:导致官僚机构和军队的臃肿,形成“三冗”局面,为北宋埋下了积贫积弱的祸根。过分集权也无法发挥地方的积极性,导致国家积贫积弱. 元朝为有效吸取宋朝地方无权、人浮于事的教训,加上地域辽阔,在地方实行行省制。除了河北、山西、山东有中央直接管辖,其他地方设行中书省。行省的长官由朝廷任命。行省之下设路、府、州、县,边远民族地区设立宣慰司。意义:加强了中央集权,巩固了多民族国家的统一。也是我国省制的开端。1中央集权的发展(1)汉朝背景:汉初,刘邦分封同姓诸侯,导致诸侯国尾大不掉。汉景帝才难晁错
9、的建议,着手削夺诸侯国的封地,结果爆发了七国之乱措施:建立中朝;设置刺史代表中央监察地方;实行推恩令解决了诸侯国问题。 影响:使王国越分越小,中央集权得到加强(2)唐代措施:唐中期在地方设置了许多节度使。节度使名为朝廷藩镇,实际上在政治上享有较大的自主权,经济上控制着财权,军事上拥有强悍的武力,往往发展为割据势力。影响:唐中期安史之乱后形成的藩镇割据局面,严重削弱了中央集权(3)宋代措施a.军事:宋太祖把主要将领的兵权收归中央,抽调各地精兵强将,充实中央禁军;(原则是统兵权与调兵权分离,三衙(统兵)、枢密院(调兵)b.行政:中央派文官担任地方长官,同时设通判负责监督;c.财政:地方赋税一小部分
10、作为地方开支,其余全部由中央掌控影响:改变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权;造成冗官、冗兵、冗费现象(4)元朝措施a.河北、山东、山西由中央直接管理,其他地方设行书中省,简称行省或省;b.行省长官由朝廷任命。行省拥有经济、军事大权,但行使权力时受到中央的节制;c. 行省之下,分设路、府、州、县。边远民族地区设宣慰司进行管理。影响a. 便利了中央对地方的管理,加强了中央集权;b. 巩固了多民族国家的统一;c.是中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端。中国古代加强中央集权的最重要的措施是分化事权,使其互相牵制,最终集权于中央或皇帝,但分化事权也造成官僚队伍的异常庞大,加重了财
11、政负担。“汉承秦制”:两汉的政治制度基本上沿袭秦朝的制度,在废除秦朝苛法的前提下,汉朝又有所发展、不断完善。 承袭秦的皇帝制度;承袭秦的中央行政设三公,但三公组成的机构演化成执行机构;继承秦朝的郡县制,但也实行封国制,郡国二制并行;沿袭秦朝的监察制度,秦的御史大夫负责监察,汉设刺史监察;解决:汉景帝:平定七国之乱,削弱侯王权力。汉武帝:颁布推恩令。内容:a诸侯王死后,嫡长子继承王位,b其他子弟可分割王国的部分土地成为列侯,由郡守统辖。结果:a结果王国越分越小,力量削弱;b中央集权得到加强。(二)唐朝发展:地方机构:道、州、县三级。a隋文帝废郡,形成州、县两级;b唐初全国设10道,作为监察区。监
12、察地方州县,形成道、州、县三级;c唐肃宗时,道成为州、县以上的行政实体,导致地方权力过于强大,发展成为藩镇割据局面,严重威胁中央集权。藩镇发展:唐睿宗始设藩镇有很大特权和独立性;发展为割据势力。藩镇与节度使:原来玄宗因对外开拓,在边境驻以重兵,设立十大兵镇,以节度使为最高军事长官。节度使领若干州,权力很大,初时由中央派大臣充任,立功后往往入朝拜相。天宝以后,李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅入相的路径,借口文官不懂军事,多用胡人担任节度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。 安禄山本是混血胡人,貌似忠诚,生性狡诈;由于得到玄宗和杨贵妃的欢心,身兼范阳、河东、平卢三镇节度使。安禄山见唐室政治腐
13、败,武备废弛,便于公元755年,以讨杨国忠为名,自范阳率兵南下,很快就攻占了洛阳,自称大燕皇帝。第二年,唐军在潼关溃败,安禄山便长驱直入长安,唐玄宗匆忙南逃。思考:“安史之乱”、藩镇割据、五代十国这些现象的出现说明的共同问题是什么?答案:地方权力的膨胀会导致国家分裂!影响:安史之乱(755763年);藩镇割据局面形成;中央集权严重削弱;五代十国分裂割据局面形成。趋势:中央集权严重削弱。从西汉初期的王国问题到唐末五代时期的藩镇割据局面,你认为出现分裂割据的原因有哪些?其根源是什么?地方势力过强,中央政府相对削弱。根源是自给自足的自然经济的分散性。(目的是使学生懂得运用经济基础决定上层建筑的原理)
14、(三)北宋发展:地方机构:路、州、县。改“道”为“路”,监察州、县措施:军事:杯酒释兵权:削夺大将兵权;抽调地方精兵充实禁军由皇帝直接统领。行政:中央派文官担任地方长官(吸取唐末教训,削减藩镇节度使权力,派文臣做地方官,防止了武人割据,但中央文官不熟悉地方事务,行政效率低下);同时设通判监督。财政:地方赋税大部由中央掌控。从根本上消除了地方割据的经济基础。影响:结束(唐末五代以来)藩镇割据,加强中央集权;(基本解决了中央集权与地方分权的矛盾,促进了社会经济的恢复和发展。) 形成三冗局面,埋下积贫积弱祸根。(“冗官”,效率低下;“冗兵”,战斗力衰退;“冗费”,造成积贫积弱。)趋势:进一步加强。(
15、四)元朝发展:地方机构:行省、路、府、州、县。中央:中书省直接管理河北、山西、山东等地。中书省上承天子,下总百司,是最高的行政机关,中书省的长官行使宰相职权民族地区:宣慰司;西藏:宣政院;台湾:澎湖巡检司。影响:便利了中央对地方管理,加强了中央集权;巩固了多民族国家统一;行省的设立是中国省制的开端。(是专制主义中央集权制度地方管理机构完善成熟的标志)2.趋势:完善并发展。比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。相同点: 都是适应我国疆域辽阔的特点,将各个地区统一在中央政府的管辖下。 都加强中央对边疆地区的管辖。不同点:元朝的行省辖区较大;有些名称仍在使用,但大多数名称已变化。今天的行政区划中,设
16、立了一些自治区和特别行政区,给这些地区高度自治权,这在元朝是不可能的。元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局势,管理地方,征发徭役,搜刮财富。而今天社会主义初级阶段的行政区划更多的是体现对地方管理和建设的职能,代表当地人民利益。分别参阅教材P5西周分封示意图、P8秦朝疆域图、P13元朝行省图,在对比的基础上分析这三种地方行政制度的主要不同点。答:分封制下的诸侯国相对独立于中央政府,地方和权力可以世袭;郡县制中的郡县则是中央政府下属的地方行政机构,郡县的长官都有皇帝直接任免;行省只是中央最高行政机关-中书省的派出机构,其行政长官直接对中书省负责。二、君主专制的演进中央官制演变 在中央集权
17、的发展中,存在着中央与地方的矛盾,在君主专制演变中,也有一个矛盾就是皇帝和丞相的矛盾。秦宰相,是百官之首,帮助皇帝处理全国的政事,但是受到御史大夫的监督。汉初的丞相既决策、司法、行政大权于一身。汉武帝面对丞相位高权重,实行中朝外朝制,用身边做侍从、秘书的人为尚书令、侍中,他们官职低,但是能参与军国大事,形成“中朝”。以丞相为首的三公九卿组成外朝,职位高,但是只是一个执行的机构。将相权一分为二。在魏晋南北朝,逐渐形成了一种三省体制。到了唐朝在尚书省下设立六部,进一步完善为三省六部制。三省的长官都是宰相,并设立了政事堂便于他们合议国家大事,相权一分为三,三省相互牵制和监督,削弱了相权,强化了皇权。
18、中书省决策,负责草拟和颁发诏令门下省审议,审核政令尚书省执行唐政府要修缮皇宫,办事程序应该是?中书省-门下省-尚书省-工部宋初,设立中书门下作为最高行政机构,行使宰相职权,为了制约宰相,后又设参知政事分割宰相的行政权,设枢密使分宰相的军权,设三司分宰相的财权,削弱相权,强化了皇权。 元朝设立中书省替代前代的三省。中书省的长官行使宰相职权。元朝后期,宰相的权利甚至可以左右皇位的继承。2君主专制的演进(1)汉朝:汉初,丞相集决策、司法、行政大权于一身,位高权重。措施:汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人,担任尚书令、侍中等,参与军国大事。影响:削弱了相权。加强了皇权。(2)魏晋南北朝:握有实权的先
19、是尚书省,继而又有中书省、门下省,逐步形成三省体制(3)隋唐三省六部制措施a.中书、门下和尚书,分别负责决策、审议和执行。唐朝中央三省的长官都是宰相,相权分散。b. 尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,确立并完善了三省六部制的管理体制。特点:三省分工合作,共同掌握朝政。影响a. 三省相互牵制和监督,削弱了相权,加强了皇权;b.中央机构行政效率提高;c是中国古代政治制度的重大创造,此后历朝基本沿袭这种制度(4)宋朝措施a.设立中书门下作为最高行政机构,最高长官行政宰相职权;b. 增设参知政事、枢密使和三司使,分割宰相的行政权、军权和财权影响:削弱了宰相的职权,皇帝得以总揽大权(5)元朝措施:中
20、央设中书省,替代前代的三省。中书省上承天子,下总百司,是最高行政机关。中书省的长官,行使宰相职权。影响:元朝后期,宰相的权势越来越大,有时甚至可以左右皇位的继承。削弱了皇权【补充】汉武帝削弱相权背景(丞相位高权重);注意实行郡国并行制背景是错误吸取秦朝灭亡教训的结果,推恩令内容及达到的效果;三省六部之间关系、评价;北宋加强中央集权的措施、特点、评价;元朝中书省宰相权力,行省制的设置、权力、意义 由汉至元,中国古代中央机构变化的特点是什么?对中国历史的发展有什么影响?特点:一是不断改革中央行政结构,不断地削弱相权,以加强皇权。二是不断改革地方行政结构,加强中央对地方,特别是对边疆地区的严密管辖,
21、在元明清三朝,再没有出现过国家大分裂。影响:1) 积极作用:有利于多民族封建国家的建立、巩固 和发展,有利于维护国家的统一和领土的完整。能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动,有利于社会经济的发展。在统一的社会环境下,有利于民族大融合,有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高,使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。 2)消极影响:君主专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现,成为阻碍历史发展的因素。在思想方面独尊一家箝制了人们的思想,出现了万马齐喑的可悲局面。在明清时期,严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展。 概括地说,在封建社会前期,其积极作用是主要的;封建社会后期,其消
22、极作用逐渐增大,尤其是明清时期,封建专制主义中央集权的进一步强化,束缚了社会生产力的进步,在中国迈向近代社会进程中的历史危害尤为严重。评价这一历史现象时,应该将其放在特定的历史条件下进行辩证地分析和探讨,不能一概而论,从而对君主专制制度做出科学地全面地认识和评价。汉朝背景:汉初丞相位高权重,君权受到严重削弱。为了削弱相权,加强皇权,汉皇帝采取了内、外朝制度制度:内、外朝制度;内朝:又称中朝。重用身边作侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍中等,让他们参与军国大事,形成“中朝”决策机构;外朝:以丞相为首的三公九卿等组成的中央机构,形成“外朝”执行机构。“汉承秦制”承袭秦的中央设三公,但三公组成的机构演
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