地方事权粮食库存检查财务培训课件.ppt
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1、地方事权粮食库存检查 财务培训课件,省粮食局财务处 王立成,2019/3/19,按照关于对河南等五省粮食库存进行重点检查的通知要求,中储粮分支机构检查地方事权粮食。,地方事权粮食的财务检查,财管方式,检查方法,与中储粮财务管理方式有较大不同,重点交流,大同小异,一般介绍,2019/3/19,主要内容,财务角度的检查对象,重点内容及财务政策讲解,检查方法探讨,2019/3/19,一、财务角度的检查对象,按照资金及粮食的使用管理差异,大致分,2019/3/19,1.省级储备粮。,经省政府批准建立。 由省粮食局、省财政厅、省农发行共同下达储备计划和轮换计划。 粮权属省政府,费用省财政承担。 收购资金
2、由农发行足额供给。 管理规章制度主要有安徽省省级储备粮管理办法(省政府令166号)、安徽省粮食局关于进一步落实省级储备粮监管责任的意见(皖粮仓201492号)等。,2019/3/19,2.省级临时收储小麦 。,经省政府批准,启动临时收储方案。 由省粮食局、省财政厅、省农发行共同下达收购计划。 粮权属省政府,费用省财政承担。 收购资金由农发行足额供给。 管理规章制度主要有安徽省粮食局 安徽省财政厅 中国农业发展银行安徽省分行关于印发安徽省2015年小麦临时收储执行方案的通知(皖粮明电201512号)、安徽省粮食局 安徽省财政厅 中国农业发展银行安徽省分行关于做好2015年小麦临时收储贷款发放与管
3、理工作的通知(皖粮明电201514号)。,2019/3/19,3.市、县(区)储备粮 。,经地方政府同意后建立 。 由地方粮食局、财政局、农发行分支机构共同下达储备计划和轮换计划。 粮权属地方政府,费用地方财政承担。 收购资金主要由农发行供给(县储需经农发总行批准)。 管理规章制度主要有市、县(区)储备粮管理办法、成品粮管理办法等 。,2019/3/19,4.地方国有粮食企业商品粮 。,国有粮食企业市场化改革。粮食市场化改革以来,国有粮食企业除了承担政策性粮食收储任务以外,也在积极的参与市场化粮食收购。 农发行贷款要求。商品粮收购资金主要由农发行提供,农发行根据企业的信用等级、资产负债率、经营
4、期限、信用状况、仓储能力、注册资本等条件确定授信额度,在授信额度内给予贷款支持,贷款管理按照库贷挂钩、封闭运行等粮食贷款资金管理办法执行。 其他资金补充。部分效益较好、积累较好的企业也会投入少量自有资金用于商品粮收购。,2019/3/19,主 要 内 容,贷款资金全流程 资金的贷出、使用、回笼,政策性粮食补贴 补贴标准 具体测算过程,特殊内容讲解 省储、临储比较 15个山库区县储补贴,二、财务检查的重点内容及财政财务政策讲解,2019/3/19,1.省级储备粮贷款资金流程。,(一)省储粮资金流动过程及补贴政策,2019/3/19,省储粮资金流动过程,1)(收购价格+费用)数量申请贷款。 2)收
5、购价格用于支付收粮款,收购费用用于粮食装卸、清理等支出 。,下达收购计划,执行收购计划,1)收购完成后验收、清算。 2)同一年份同一粮食品种库存成本统一。 3)高于核定库存成本的库点拨付价差补贴,此时锁定库存成本,库贷挂钩。,正常保管,粮食数量不动,库存成本不变。,轮出计划,再次轮入,1)在省粮食批发交易市场公开竞价销售 。 2)溢价缴财政;亏损财政补。 3)资金流动结束。,申请贷款,资金支付及清算,粮不动钱不动,售粮还贷,2019/3/19,2.省级储备粮补贴政策。,补 贴 政 策,常规补贴 (每季),保管费用,轮出期补贴 (据实测算),利息补贴,数量944,价差补贴,数量(收购价格-核定成
6、本),保管费用,出库费用,销售奖励,数量成本天数日利率,轮入期补贴 (据实测算),利息补贴,规模库存94365,规模库存贷款日利率,10元/吨,高出平均价格的60%,2019/3/19,1.临储小麦贷款资金流程 。,(二)省级临时收储小麦资金流动过程及补贴政策,2019/3/19,临储小麦资金流动过程,1)(收购价格+费用)数量申请贷款。 2)收购价格用于支付收粮款,收购费用用于粮食装卸、清理等支出 。,下达收购计划,执行收购计划,1)收购完成后验收、清算。 2)价格一致,库存成本一致。,正常保管,粮食数量不动,库存成本不变。,竞拍销售,货款还贷,1)在省粮食批发交易市场公开竞价销售 。 2)
7、溢价缴财政;亏损财政补。 3)资金流动结束。,申请贷款,资金支付及清算,粮不动钱不动,售粮还贷,2019/3/19,2. 临储粮补贴政策。,补 贴 政 策,保管费用,销售期补贴 (据实测算),利息补贴,规模库存数量94365,保管费用,数量成本天数日利率,收购期补贴 (据实测算),利息补贴,库存数量天数94365,规模库存贷款日利率,2019/3/19,XXXX,3.临储和省储贷款管理的区别,下达收购计划,下达收购计划,承贷企业,收购企业,承储企业,申请贷款并转拨,接受转拨资金,直接申贷收购,清算拨付补贴,清算拨付补贴,计划下达承贷企业和收购企业,计划下达承储企业即可,承贷企业可能不参与收购,
8、承贷企业必须参与收购,存在委托和被委托关系,不允许承储企业对外委托,补贴拨付承贷企业,承贷企业分解拨付,补贴直接拨付到相关库点,临储,省储,2019/3/19,1.市县储备粮贷款管理。市县储备粮贷款较省级储备粮贷款有两个较明显的特点。 一是审批手续较为复杂,市县储备粮特别是县级储备粮的贷款,需由农发总行审批后方可放贷,因此在检查中会发现,因涉及到粮食安全省长责任考核中储备粮到位事项,个别县区储备粮已入库,但贷款尚未到位。 二是管理方式不统一,有参照省储管理的,有参照中央储备粮管理的,也有地方财政只包干不兜底的。因此对市、县储备粮的资金流动过程需要先结合每个县区的管理办法才能确定具体流动过程。,
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