中华人民共和国水法取水许可和水资源费征收管理条.ppt
《中华人民共和国水法取水许可和水资源费征收管理条.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中华人民共和国水法取水许可和水资源费征收管理条.ppt(50页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、中华人民共和国水法、取水许可和水资源费征收管理条例主要内容介绍,戚笃胜 2010年06月18日,主要内容,一、中华人民共和国水法 1、在水资源管理方面的主要内容 2、水法在取水许可和水资源费征收方面的一些重要规定 二、取水许可和水资源费征收管理条例 1、取水许可范围 2、取水许可程序 3、取水审查 4、取水许可决定 5、核发取水许可证 6、取水许可监督管理 7、水资源费征收,一、中华人民共和国水法,一、中华人民共和国水法,1、在水资源管理方面的主要内容 水法以建立节水防污型社会、实现水资源的可持续利用,保证社会经济的可持续发展为目标,以提高用水效率为核心,把水资源的节约、保护、合理配置放在突出
2、的位置,促进资源与社会经济、生态环境协调发展。,一、中华人民共和国水法,1、在水资源管理方面的主要内容 一是强化了水资源的统一管理。明确了水资源的所有权(规定水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使),确立了流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。,一、中华人民共和国水法,1、在水资源管理方面的主要内容 二是规范了水资源的开发利用。提出了水资源开发利用的原则和基本次序,以及水资源开发利用的措施和要求等。,一、中华人民共和国水法,1、在水资源管理方面的主要内容 三是重视水资源与人口、经济发展和生态环境的关系协调,加强水资源保护。如建立了水功能区划制度、排污总量管理制度和饮用水
3、水源保护区制度等,使江河水质保护建立在水资源的承载能力基础上,一、中华人民共和国水法,1、在水资源管理方面的主要内容 四是注重水资源合理配置,确立了水中长期供求规划制度、水量分配方案制度和水量统一调度制度等 。,一、中华人民共和国水法,1、在水资源管理方面的主要内容 五是把节约用水放在突出位置,核心是提高用水效率。 。,一、中华人民共和国水法,2、水法在取水许可和水资源费征收方面的一些重要规定 主要介绍水法在取水许可和水资源费征收管理制度方面的规定,以及这些规定在对我省制定相关配套制度的规范和指导作用 。,一、中华人民共和国水法,2、水法在取水许可和水资源费征收方面的一些重要规定 1)水资源范
4、畴。水法第二条第二款规定:“本法所称水资源,包括地表水和地下水。” 2)水资源权属。水法第三条规定:“水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。”,一、中华人民共和国水法,2、水法在取水许可和水资源费征收方面的一些重要规定 3)水资源管理体制。水法第十二条第一款规定:“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。”,一、中华人民共和国水法,2、水法在取水许可和水资源费征收方面的一些重要规定 4)水资源论证制度。水法第二十三条第二款规定 :“国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应当与当地水资源条件和防洪要求相适应,并进行科学论证;在水资源不
5、足的地区,应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。”,一、中华人民共和国水法,2、水法在取水许可和水资源费征收方面的一些重要规定 5)用水指标管理。水法第四十五条第一款规定:“ 调蓄径流和分配水量,应当依据流域规划和水中长期供求规划,以流域为单元制定水量分配方案。”第四十七条规定国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。并规定有关部门根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量,制定年度用水计划,对本行政区域内的年度用水实行总量控制。,一、中华人民共和国水法,2、水法在取水许可和水资源费征收方面的一些重要规定 6)直接规定。水法第七条规定
6、国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是,农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。第四十八条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,并缴纳水资源费,取得取水权。但是,家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法,由国务院规定。,二、取水许可和水资源费征收管理条例,二、取水许可和水资源费征收管理条例,1、取水许可范围 1)取
7、水许可的例外规定。根据460号令第四条2项规定“家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的”不办理取水许可手续,这一规定不包括供应生活用水的自来水厂的水或家庭办起的经营性的畜禽养殖厂取水或农业灌溉用水。,二、取水许可和水资源费征收管理条例,1、取水许可范围 2)临时取水备案规定。34号令第十四条对460号令的第四条3、4项进行了细化,确定了两类临时应急取水的备案时限,关于备案机关问题,没有明确。备案主体和审批主体应当一致。从实践情况看,临时应急取水的量一般都很小,按照取水许可基本上都为县级水行政主管部门,所以备案部门也应当是县级水行政主管部门。,二、取水许可和水资源费征收管理条例,1、取水许
8、可范围 3)非原水的取水许可规定。34号令第七条规定:“直接取用其他取水单位或者个人的退水或者排水的,应当依法办理取水许可申请。”这一规定解决了长期困扰使用中水是否办理取水许可证的问题。根据这一规定,使用再生水仍然要办理取水许可手续 。,二、取水许可和水资源费征收管理条例,1、取水许可范围 4)跨流域调水的取水许可审批问题。结合460号令33条第3款对水资源费征收的规定:为了公共利益需要,按照国家批准的跨行政区域水量分配方案实施的临时应急调水,由调入区域的取用水的单位或者个人,根据所在地水资源费征收标准和实际取水量缴纳水资源费。所以,跨行政区域调水取水许可也应当由调入区的相应级别水行政主管部门
9、办理。,二、取水许可和水资源费征收管理条例,2、取水许可程序 1)程序性审查。表面性审查或基础性审查,即对取水申请人是否按要求填写申请表,报送材料是否齐全进行审查 。,二、取水许可和水资源费征收管理条例,2、取水许可程序 2)审批程序规定。非建设项目取水条例规定比较明确,应在修建取水工程前开展审批工作。审批制的项目应在报送项目可行性研究报告前提出申请;核准制和备案制的项目应在报送项目核准或备案报告前提出申请。,二、取水许可和水资源费征收管理条例,2、取水许可程序 3)水资源论证审查意见与取水许可文件的关系。出具水资源论证报告的审查意见和取水许可申请文件是两种行为,不能等同。取水审批机关在出具水
10、资源论证报告审查意见的同时,应当告知取水人接下来应当尽快办理取水许可手续,只有办理许可手续,才标志着取水人真正获得了取水权。,二、取水许可和水资源费征收管理条例,3、取水审查 1)地下水限制开采区的取水许可。与460号令相比,34号令第十一条新增了一项规定,即在地下水限制开采区开采利用地下水的,应当向取水口所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出申请。,二、取水许可和水资源费征收管理条例,3、取水审查 2)取水审批依据指标。与460号令相比,34号令第十八条规定按照一定原则核定申请人的取水量。所核定的取水量不得超过按照行业用水定额核定的取水量。由此可见,按照行业用水定额核定的取水量
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中华人民共和国 水法 取水 许可 水资源 征收 管理
链接地址:https://www.31doc.com/p-2321888.html