中级基础第八章出版管理法规.ppt
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1、全国出版专业职业资格考试中级辅导 有关出版的法律法规 (出版专业基础),主讲人: 叶 新 副教授 (北京印刷学院),一、考题统计分析 1.2009年考题,2.2008年考题,3.2007年考题,二、基本要求(掌握) 1.国家通用语言文字法 2.宗教事务条例(出版物禁载内容) 3.图书出版管理规定 4.图书质量管理规定 5.图书质量保障体系(编辑出版的责任机制) 6.书号实名申领管理办法(试行),7.期刊出版管理规定 8.出版物市场管理规定 9.关于规范图书出版单位辞书出版业务范围的若 干规定 10.书号、刊号、版号的规范要求与管理规定 11.著作权集体管理条例 12.广告法中与出版有关的规定(
2、熟悉),一、国家通用语言文字法(法规52-56) 基本要求:熟悉我国通用语言文字法;掌握其中对国家通用语言文字及其使用的规定,掌握相关的语言文字规范和标准。 1.国家通用语言文字的内容 (1)普通话; (2)规范汉字。,2.基本规定 (1)国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字; (2)学校及其他教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字; (3)汉语文出版物应当符合国家通用语言文字的规范和标准; (4)广播电台、电视台以普通话为基本的播音用语。,3.应当以国家通用语言文字为基本的用语用字的情形 (1)广播、电影、电视用语用字; (2)公共场所的设施用字; (3)招牌、广告用字; (
3、4)企业事业组织名称; (5)在境内销售的商品的包装、说明。,4.可以使用方言的情形 (1)国家机关的工作人员执行公务时确需使用的; (2)经国务院广播电视部门或省级广播电视部门批准的播音用语; (3)戏曲、影视等艺术形式中需要使用的; (4)出版、教学、研究中确需使用的。,5.可以保留或使用繁体字、异体字的情形 (1)文物古迹; (2)姓氏中的异体字; (3)书法、篆刻等艺术作品; (4)题词和招牌的手书字; (5)出版、教学、研究中需要使用的; (6)经国务院有关部门批准的特殊情况。,考题与练习 一、2003年考题 1.中华人民共和国国家通用语言文字法规定,( )等方面的用语用字应使用普通
4、话和规范汉字。 A.国家机关公务 B.汉语文出版物 C.公民个人使用 D.学校教学 E.广播、电影、电视 答案:ABDE,二、2004年考题 1.下列选项中,不属于可以保留或使用繁体字、异体字的是( )。 A.文物古迹 B.姓氏中的异体字 C.书法、篆刻等艺术作品 D.书刊的名称 答案:D,三、2005年考题 1.下列各项内容中,( )应当使用国家通用语言文字。 A.公共场所的设施用字 B.招牌、广告用字 C.在境内销售的商品包装、说明 D.书法作品 E.企业事业组织名称 答案:ABCE,2.关于国家通用语言文字的使用,下列表述中正确的是( )。 A.国家通用语言文字是普通话和规范汉字 B.各
5、民族都有使用和发展自己语言文字的自由 C.国外企业在中国境内所销售商品的包装说明 可以以繁体字为基本用语用字 D.戏曲、影视等艺术形式中有需要时可以使用 方言 E.书法、篆刻作品若用于出版,须使用简化字 答案:ABD,四、2006年考题 1.可以保留或使用繁体字、异体字的情形有( )。 A.文物古迹 B.广告用字 C.公共场所的设施用字 D.书法用字 E.姓氏中的异体字 答案:ADE,五、2008年考题 1.根据中华人民共和国国家通用语言文字法,可以保留或使用异体字的有( )等。 A姓氏 B外国地名译名 C书法作品 D中国传统商品的包装说明 E手书招牌 答案:ACE,六、模拟题 1.按我国国家
6、通用语言文字法的有关规定,现代汉语词典封面及扉页书名采用繁体字书写的行为属于( )。 A.书法、篆刻等艺术作品 B.题词和招牌的手书字 C.出版、教学、研究中需要使用的 D.姓氏中的异体字 答案:B,2.根据我国国家通用语言文字法的规定,在下列情形中,可以保留或使用繁体字、异体字的是( )。 A.国家机关的工作人员执行公务时确需使用的 B.书法、篆刻等艺术作品 C.出版、教学、研究中需要使用的 D.题词和招牌的手书字 E.戏曲、影视等艺术形式中需要使用的 答案:BCD,二、宗教事务条例(出版物禁载内容) (法规142) 第七条 宗教团体按照国家有关规定可以编印宗教内部资料性出版物。出版公开发行
7、的宗教出版物,按照国家出版管理的规定办理。 涉及宗教内容的出版物,应当符合出版管理条例的规定,并不得含有下列内容: (一)破坏信教公民与不信教公民和睦相处的; (二)破坏不同宗教之间和睦以及宗教内部和睦的;,(三)歧视、侮辱信教公民或者不信教公民的; (四)宣扬宗教极端主义的; (五)违背宗教的独立自主自办原则的。 第四十二条 涉及宗教内容的出版物有本条例第七条第二款禁止内容的,对相关责任单位及人员由有关主管部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。,考题与练习 一、2009年考题 1.涉及宗教内容的公开出版物,不得含有( )等内容。 A指导信教公民从事商业活动 B歧视、侮辱信教公民
8、或者不信教公民 C宣扬宗教极端主义 D破坏不同宗教之间和睦以及宗教内部和睦 E描述宗教礼仪 答案:BCD,三、图书出版管理规定(法规216-226) 第十条 中央在京单位设立图书出版单位,由主办单位提出申请,经主管单位审核同意后,由主办单位报新闻出版总署审批。 中国人民解放军和中国人民武装警察部队系统设立图书出版单位,由主办单位提出申请,经中国人民解放军总政治部宣传部新闻出版局审核同意后,报新闻出版总署审批。,其他单位设立图书出版单位,经主管单位审核同意后,由主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请,省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后,报新闻出版总署审批。 第十六条
9、 图书出版单位变更名称、主办单位或者主管单位、业务范围,合并或者分立,改变资本结构,依照本规定第九条至第十三条的规定办理审批、登记手续。 第十八条 组建图书出版集团,参照本规定第十条办理。,第二十条 图书出版实行编辑责任制度,保障图书内容符合国家法律规定。 第二十一条 出版辞书、地图、中小学教科书等类别的图书,实行资格准入制度,出版单位须按照新闻出版总署批准的业务范围出版。具体办法由新闻出版总署另行规定。 第二十四条 图书出版单位实行选题论证制度、图书稿件三审责任制度、责任编辑制度、责任校对制度、图书重版前审读制度、稿件及图书资料归档制度等管理制度,保障图书出版质量。,第三十条 图书出版单位与
10、境外出版机构在境内开展合作出版,在合作出版的图书上双方共同署名,须经新闻出版总署批准。 第三十五条 图书出版的监督管理实行属地原则。 第三十六条 图书出版管理实行审读制度、质量保障管理制度、出版单位分级管理制度、出版单位年度核验制度和出版从业人员职业资格管理制度。,考题与练习 一、2009年考题 1.出版单位出版( )等类别的图书应执行资格准入制度,出版单位须按照新闻出版总署批准的业务范围出版。 A辞书 B地图 C中小学教科书 D高等学校教材 E计算机应用读物 答案:ABC,二、模拟题 1.我国教育部拟将高教社、人教社等合并成立中国教育出版集团,必须由( )审批。 A国务院 B新闻出版总署 C
11、教育部 D中共中央宣传部 答案:B,四、图书质量管理法规 基本要求: 1.了解图书质量保障体系(法规230-244)的内容;掌握其中图书编辑出版的责任机制的规定。 2.熟悉图书质量管理规定(法规245-251)的内容;掌握其中关于图书质量标准及图书差错率计算方法的规定。,(一)编辑出版责任机制 1.前期保障机制 (1)坚持按专业分工出书制度 (2)加强选题策划工作 (3)坚持选题论证制度 要使其结果符合质量第一的要求,符合控制总量、优化结构、提高质量、增进效益的要求。,2.中期保障机制 (1)坚持稿件三审责任制度 审稿是编辑工作的中心环节。 “五性三关”: 三审“五性”:政治性、政策性,科学性
12、、艺术性、知识性。 初审“三关”:政治关、知识关、文字关。,初审、复审、终审人员的条件和审稿任务: A.初审: 人员:编辑或助理编辑,一般是责任编辑 任务:审读全部稿件,审查稿件的社会价值和文化艺术价值,写出初审报告。 B.复审 人员:正副编审职称的编辑室主任一级人员 任务:审读全部稿件,并对稿件质量及初审报告提出复审意见,做出总的评价,并解决初审中提出的问题。,C.终审 人员:正副编审职称的社长、总编(副社长、副总编)、或由社长、总编指定的具有正副编审职称的人员。 任务:负责对稿件的内容,包括思想政治倾向、学术质量、社会效果、是否符合党和国家的政策等做出评价。对稿件能否采用作出决定。,(2)
13、坚持责任编辑制度 除负责初审工作外,还要负责稿件的编辑加工整理和付印样的通读工作,使稿件的内容更完善,体例更严谨,材料更准确,语言文字更通达,逻辑更严密,消除一般技术性差错,防止出现原则性错误;并负责对编辑、设计、排版、校对、印刷等出版环节的质量进行监督。,(3)坚持责任设计编辑制度和设计方案三级审核制度。 图书的整体设计,包括图书外部装帧设计和内文版式设计。设计质量是图书整体质量的重要组成部分。提高图书的整体设计质量,是提高图书质量的重要方面。出版社每出一种书,都要指定一名具有相应专业职称的编辑为责任设计编辑,主要负责提出图书的整体设计方案、具体设计或对委托他人设计的方案和设计的成品质量进行
14、把关。图书的整体设计也要严格执行责任设计编辑、编辑室主任、社长或总编辑(副社长或副总编辑)三级审核制度。,(4)坚持责任校对制度和“三校一读”制度。 专业校对是出版流程中不可缺少的环节,直接影响图书的质量。出版社应配备足够的具有专业技术职称的专职校对人员,负责专业校对工作。出版社每出一种书,都要指定一名具有专业技术职称的专职校对人员为责任校对,负责校样的文字技术整理工作,监督检查各校次的质量,并负责付印样的通读工作。一般图书的专业校对应不低于三个校次,重点图书、工具书等,应相应增加校次。终校必须由本社有中级以上专业技术职称的专职校对人员担任。聘请的社外校对人员,必须具有相应的专业技术职称和丰富
15、的校对经验。,对采用现代排版技术的图书,还要通读付印软片或软片样。 (5)坚持印刷质量标准和委托书制度。 出版社印制图书必须到有“书报刊印刷许可证”的印装厂印制。印装厂承接图书印制业务时,必须查验出版社开具的全国统一的由新闻出版署监制的委托书,否则,不得承印。印制时必须严格按照国家技术监督部门和出版行政部门制定的有关书刊印刷标准和书刊印刷产品质量监督管理规定执行。,(6)坚持图书书名页使用标准。 图书书名页是图书正文之前载有完整书名信息的书页,包括主书名页和附书名页。主书名页应载有完整的书名、著作责任说明、版权说明、图书在版编目数据、版本记录等内容;附书名页应载有多卷书、丛书、翻译书等有关书名
16、信息。图书书名页是图书不可缺少的部分,具有重要信息价值。出版社出版的图书必须严格按照国家的有关标准执行。,(7)坚持中国标准书号和图书条码使用标准。 中国标准书号是目前国际通用的一种科学合理的图书编码系统。条码技术是国际上通行的一种主要的信息标识技术,图书使用条码技术,有利于图书信息在销售中的广泛、快捷地传播、使用。出版社必须严格按照国家标准和有关规定,正确使用中国标准书号和条码技术。 “审、编、设、校、印、书、标”,3.后期保障机制 (1)坚持图书成批装订前的样书检查制度 (2)坚持出书后的评审制度 (3)坚持图书征订广告审核制度 (4)坚持图书样本缴送制度 (5)坚持图书重版前审读制度 (
17、6)坚持稿件及图书质量资料归档制度 (7)坚持出版社与作者和读者联系制度 “装、评、征、缴、重、档、联”,(二)图书差错率的计算方法 1.文字差错 (1)一般性错字、别字、多字、漏字、倒字,每处计1个差错,等等。 (2)同一错字重复出现,每面计1个差错,全书最多计4个差错。每处多、漏2-5个字,计2个差错,5个字以上计4个差错。,(3)封一、扉页上的文字差错,每处计2个差错;相关文字不一致,有一项计1个差错。 (4)知识性、逻辑性、语法性差错,每处计2个差错。 (5)-(9):略。 2.标点符号和其他符号差错; 标点符号的一般错用、漏用、多用,每处计0.1个差错。(其他略) 3.格式差错。,考
18、题与练习 一、2003年考题 1.根据图书质量保障体系要坚持稿件三审责任制的规定,出版社在收到稿件后,( )。 A.必须经过三个人审读以决定取舍 B.必须经出版专业初级、中级和高级技术人员分别审读共三次以决定取舍 C.必须经责编、具有正副编审职称的编辑室主任和社长或总编三级审读以决定取舍 D.要经过编辑部门发排前的审读加工、出版社出书后的质量审读及新闻出版主管部门的图书质量检查审读三道质量监督关口 答案:C,2.下列各项中,属于编校差错的是( )。 A.封面不能恰当地反映图书内容 B.数字使用不规范 C.知识性、逻辑性、语法性差错 D.错字、别字、漏字、倒字 E.图书出现白页 答案:BCD,二
19、、2004年考题 1.根据图书质量保障体系,下列关于责任编辑制度的表述,正确的是( )。 A.责任编辑一般只负责稿件的编辑加工整理工作 B.责任编辑由出版社指定,一般由初审者担任 C.责任编辑主要负责选题策划,一般不负责稿件的编辑加工整理 D.责任编辑不能同时担任初审工作 答案:B,2.案例分析: G文化公司从事书刊零售业务,持有相应的出版物经营许可证。2003年,该公司为扩展业务范围而找F出版社合作出版两部图书,一部名为练练你的胆量恐怖大王讲故事,一部名为看地图 长见识中国边境地区民间传说集,读者对象均为少年儿童。G文化公司提出的合作条件为:该公司提供两部图书的稿件,负责安排书稿的排版、印制
20、和包销所印图书,所需的编辑费、管理费和印制费用也由其承担;F出版,社负责书稿的编辑加工整理工作和办理委托印刷手续,并可按码洋的10%提取利润。因出书时间要求较紧,F出版社社长当即与G文化公司签订了合作出版合同,并指定两名编辑分别担任责任编辑,对稿件进行加工整理。加工完毕的稿件由专业技术职务均为副编审的编辑室主任和副总编辑审核后,连同已经审定的整体设计方案、封面美术设计的电子文件以及委托印刷所必备的各种文件交给G文化公司,由其联系印刷厂印制成书后包销。,请根据上述材料回答下列问题。(10分) (1)根据国家有关规定,F出版社可否接受这两部书稿?如可接受,应履行什么手续? (2)对照图书质量保障体
21、系关于“编辑出版责任机制”的规定,F出版社在上述编辑出版过程中存在哪些过失?,(3)F出版社的行为是“合作出版”还是“买卖书号”?为什么? 参考答案: (1)应分别处理:练练你的胆量恐怖大王讲故事属于出版管理条例禁止出版的范围,F出版社不可接受出版。看地图 长见识中国边境地区民间传说集可接受出版,但应履行重大选题备案手续。,(2)至少有以下过失:选题没有经过集体论证。没有按“三审制”要求进行审稿就接受出版并进行编辑加工整理。减少、削弱了责任编辑的职责。未执行责任校对制度和“三校一读”制度。没有对承印厂的资质进行审核。 (3)是买卖书号行为,因为F出版社:放弃了校对环节的职责。放弃了直接委托印刷
22、权。委托了不具备总发行资格的单位总发行图书。,三、2005年考题 1.计算图书编校质量差错率时,图书总字数是指该书( )。 A.版面字数 B.原稿字数 C.含插图、表格的正文字数 D.除插图、表格外的正文字数 答案:A,2.案例分析: 某省一专业出版社于2005年上半年出版图书100种。9月份,经该省新闻出版局检查,有8种图书编校质量不合格,有2种图书编校差错率在万分之五以上。其中由小李担任责任编辑的就有3种不合格,且学生作文选一书在抽查的10万字中,有1处知识性差错,共计50处(不在同一面上)各种一般性错别字,另外还有一面同一错字重复出现3次。,问题一: 该社对8种不合格图书应采取什么措施?
23、该省新闻出版局对该社应给予什么处罚? 问题二: 小李担任责任编辑的学生作文选一书的编校差错率是多少?对小李应给予什么处罚?,参考答案: 问题一: 该社对差错率在万分之一以上万分之五以下的6种图书,自检查结果公布之日起30天内全部收回,改正重印后再继续发行;差错率在万分之五以上的2种图书,自检查结果公布之日起30天内全部收回。省新闻出版局应对该社予以警告,并处3万元以下罚款。,问题二: 编校差错率=(2+50+1)/100 000 =5.3/10 000 省新闻出版局应注销小李的出版专业职业资格,并责令其三年之内不得从事出版编辑工作。,四、2006年考题 1.下列关于三审制的表述,错误的是( )
24、。 A.初审应审读全部稿件 B.复审不一定要通读全部稿件 C.终审不一定要通读全部稿件 D.复审、终审需具备的最低职称是副编审 答案:B,2.检查某图书共10万字,发现扉页有1处文字差错,正文中有4处差错、12处标点错误,其编校差错率为( )。 A. 1.1/10000 B. 0.8/10000 C. 0.72/10000 D. 0.62/10000 答案:C 差错率=(2+4+12*0.1)/100000=0.72/10000,五、2008年考题 1.简答题:根据所给材料回答问题。(20分) 某出版社具有出版专业中级职业资格的编辑甲,接到某大学教授乙推荐的由张、王两作者主编的书稿中国普通高校
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- 中级 基础 第八 出版 管理 法规
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