管理人员安全培训教育内容江西省安全生产条例ppt课件.ppt
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1、2019/3/21,江西省安全生产培训中心,1,江西省安全生产条例,江西省安全生产监督管理局 陈 斌,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,2,概 述,江西省安全生产条例经江西省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过,2007年3月29日公布,2007年5月1日起施行。江西省安全生产条例是我省第一部全面规范安全生产的地方性法规。是全省各类生产经营单位及从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则,是全省各级人民政府及其有关部门进行安全生产监督管理的法律依据,是制裁各种安全生产违法行为的有力武器。 条例的公布实施,对于全省各地、各部门、各单位进一步加强安全生产法制建设,强化安全生产
2、工作,进一步推进依法治安和全省安全生产状况的持续稳定好转,具有重要的现实意义和历史意义。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,3,江西省安全生产条例的重大意义,安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革开放稳定大局。做好安全生产工作,是坚持和落实科学发展观、全面建设小康社会、推进经济社会又好又快发展的必然要求。 1、江西省安全生产条例是对国家法的补充、细化和发展。安全生产法是安全生产法制的一个里程碑。 2、制定江西省安全生产条例,是预防和减少事故,保护人民群众生命和财产安全的需要。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,4,3. 江西省安全生产条例的出台和贯彻实施,有利于全面加强
3、我省安全生产法律体系建设。 4. 江西省安全生产条例的贯彻实施,有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。 5. 江西省安全生产条例的贯彻实施,有利于全省各级人民政府加强安全生产工作的领导。 6. 江西省安全生产条例的贯彻实施,有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政,加强监督管理。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,5,7. 江西省安全生产条例的贯彻实施,有利于提高从业人员的安全素质。 8. 江西省安全生产条例的贯彻实施,有利于增强公民的安全法律意识。 9. 江西省安全生产条例的贯彻实施,有利于制裁各种安全生产违法行为。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,6,江西省安全生
4、产条例的主要立法成果,主要立法成果体现在以下十三个方面: (一)明确了非生产经营单位的安全生产参照执行条例 (二)解决了基层监管职能和委托执法的问题 (三)强化了校园和旅游安全 (四)明确了基层政府打非职责 (五)完善了安全生产中介机构的行为规范 (六)提高了事故赔偿标准,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,7,(七)明确了安全生产基础建设的资金投入 (八)强化了安全培训 (九)强调了保障安全生产的经济政策 (十)确立了安全生产一票否决制度 (十一)加强了应急救援体系 (十二)完善了安全生产“三同时”制度 (十三)具体明确了安全生产检测检验范围,2019/3/21,江西省安全生产培训中
5、心,8,江西省安全生产条例的立法特点,条例三年磨一剑,主要在参照执行、委托执法、校园和旅游安全、基层政府打非职责、安全中介行为规范、事故赔偿标准、安全生产基础建设资金、安全生产培训、安全生产经济政策、安全生产一票否决、应急救援体系、安全生产“三同时”、安全生产检测检验等十三个方面取得了成果,集中体现为以下六个特点: (一)确定了参照执行的范围 (二)破解了基层监管的难题 (三)强调了经济手段的运用,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,9,(四)加强了应急体系的建设 (五)强化了生产经营单位的保障 (六)明确了安全生产的责任 总之,安全生产工作是一项长期而又艰巨的工作。从我省目前经济发展
6、状况来看,要在短时间内根本改变粗放性经济增长方式是难以做到的。在矿山、建筑、危险化学品和烟花爆竹等高危行业和领域,一些安全保障水平低的企业还将在一定时期内存在。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,10,同时,安全培训教育的相对滞后,从业人员的结构变化等都会加大安全生产管理的难度。一些危险性较大的产业从发达地区向我们欠发达省份转移,也对安全生产工作提出了新的更高的要求。我们要正视目前的困难和问题,变压力为动力,敢于应战,采取得力措施,全身心地投入到安全生产监管工作中去。许多奋战在安全生产监管工作第一线的同志们精神压力很大,经常寝食不安。我们这些干部得到社会的理解和支持,得到领导的鼓励和
7、肯定。对在安全生产工作岗位做出成绩的同志要奖励,使我们在感受责任感的同时,更有一份荣誉感和成就感。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,11,在严格执行重大安全生产事故责任追究制度时,要查明原因,分清责任,处罚得当,避免那些兢兢业业、辛勤工作的同志流汗流血又流泪。当然,安全生产工作不是安全生产监管部门一家的事,离不开各相关部门的配合,离不开全社会的支持。没有谁能保证不出安全生产事故,但实践证明,只要各种监管措施和相关制度落实到位,安全培训教育到位,安全生产投入资金到位,上上下下通力合作,形成合力,就一定能将安全生产事故降低到最低限度。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,12,
8、江西省安全生产条例,第一章总则 第一条 为加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会发展,根据中华人民共和国安全生产法(以下简称安全生产法)和其他有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。 第二条 本条例适用于本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下简称生产经营单位)的安全生产及其相关监督管理活动。有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的,适用其规定。 第三条 安全生产管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。 安全生产实行政府统一领导、部门依法监管、生产经营单位全面负责、群众参与监
9、督、社会支持的管理体制。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,13,江西省安全生产条例,第四条 生产经营单位必须依法建立、健全安全生产责任制度,加强安全生产管理,改善安全生产条件,强化从业人员的安全生产教育培训,确保安全生产。 第五条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。 第六条 各级工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,提出保障安全生产的建议,督促整改事故隐患,参与生产安全事故的调查,维护职工在安全生产方面的合法权益。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,14,江西省安全生产条例,第七条 县级以上人民政府
10、应当加强安全生产工作的领导,把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划,支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。 县级以上人民政府应当重视安全生产基础设施建设资金的投入,安排必要的资金,并加强监督管理,确保专款专用。 第八条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理,指导和督促其他负有安全生产监督管理职责的部门履行安全生产监督管理职责。 县级以上人民政府有关部门依照有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,15,江西省安
11、全生产条例,第九条 乡镇人民政府和街道办事处应当依法加强所辖区域内安全生产工作的监督管理,了解掌握生产经营单位的安全生产状况,及时报告和协助处理生产安全事故,并办理县级人民政府安全生产监督管理部门委托的事项。 县级以上人民政府安全生产监督管理部门可以依法委托具有公共事务管理职能的事业组织,开展有关安全生产行政执法活动。 第十条 各级人民政府及其有关部门以及报刊、广播、电视、网络等媒体应当加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育。 第十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为等方面做出显著成绩或者安全
12、生产目标考核优秀的单位和个人,给予表彰、奖励。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,16,江西省安全生产条例,第二章 生产经营单位的安全生产保障 第十二条 生产经营单位应当具备下列安全生产条件: (一)生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家标准、行业标准或者地方标准的要求; (二)安全生产规章制度和操作规程健全; (三)保证安全生产所必需的资金投入; (四)具有本条例第十六条规定的安全生产管理机构,或者配备、委托安全生产管理人员; (五)主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力; (六)从业人员应当经过安全生产教育和培训合
13、格,特种作业人员依法经专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书; (七)为从业人员配备符合国家标准、行业标准或者地方标准的劳动防护用品; (八)为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件,对从事有职业危害作业的人员定期进行健康检查; (九)法律、法规规定的其他安全生产条件。 生产经营单位不具备前款规定的安全生产条件的,不得从事生产经营活动。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,17,江西省安全生产条例,第十三条 矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的生产单位进行生产前,应当依法向有关部门申请领取安全生产许可证;未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。 第十四
14、条 生产经营单位的负责人应当依法履行安全生产管理职责,接受安全生产监督管理部门和有关部门的监督检查,接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督。主要负责人对本单位安全生产工作负全面领导责任,分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任;其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负相应领导责任。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,18,江西省安全生产条例,第十五条 生产经营单位应当制定下列安全生产规章制度: (一)全员岗位安全责任制度; (二)安全生产教育和培训制度; (三)安全生产检查制度; (四)具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度; (五)危险作业管理制度;
15、 (六)职业安全卫生制度; (七)劳动防护用品使用和管理制度; (八)生产安全事故隐患报告和整改制度; (九)生产安全事故紧急处置规程; (十)生产安全事故报告和处理制度; (十一)安全生产奖励和惩罚制度; (十二)其他保障安全生产的规章制度。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,19,江西省安全生产条例,第十六条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者按照不低于从业人员1的比例配备专职安全生产管理人员。煤矿企业至少应当配备5名安全生产管理人员。 前款规定以外的生产经营单位,从业人员超过300人的,应当设置安全生产管理机构或者按照不低于从业人员
16、5的比例配备专职安全生产管理人员;从业人员在300人以下的,应当配备专职或者兼职安全生产管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。 第十七条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位的主要负责人和安全生产管理人员,经依法取得相应资质的安全培训机构培训,并由安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门依照职权考核合格,发给安全资格证书后方可任职。考核不得收取费用。 其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员,应当参加安全培训,具备
17、与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,20,江西省安全生产条例,第十八条 生产经营单位应当对下列从业人员进行上岗前的安全生产教育和培训: (一)新进从业人员; (二)离岗1年以上的或者换岗的从业人员; (三)采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员。 生产经营单位应当对在岗的从业人员定期进行安全生产教育和培训。 未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。 第十九条 具备安全培训条件的生产经营单位,对从业人员的安全培训以本单位培训为主,也可以委托具有相应资质的安全培训机构进行安全培训。 不具备安全培训条件
18、的生产经营单位,应当委托具有相应资质的安全培训机构对从业人员进行安全培训。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,21,江西省安全生产条例,第二十条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下简称建设项目),应当严格按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品、使用危险化学品等高危险行业的建设项目,以及具有较大安全风险的建设项目,在按照国家有关规定报送安全生产监督管理部门或者有关部门审查安全设施设计时,建设单位应当提供建设项目的安全条件论证和安全评价报告。审查部门及其审
19、查人员对审查结果负责。未通过设计审查的建设项目,有关部门不得办理行政许可手续,企业不得开工建设。 前款规定的建设项目竣工投入生产或者使用前,应当按照法律、行政法规的规定对安全设施进行验收;验收合格后,方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。,2019/3/21,江西省安全生产培训中心,22,江西省安全生产条例,第二十一条 下列安全设施、设备以及场所,生产经营单位应当依照有关法律、法规的规定,进行检测、检验: (一)地下矿井提升、运输、通风、排水、供配电、煤矿瓦斯检测监控系统; (二)生产、经营、储存危险物品的场所; (三)露天矿山边坡、尾矿库坝; (四)特种设备; (五)其他具
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