【工作总结】财政局会计司工作总结和工作要点[1].docx
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1、第 1 页 财政局会计司工作总结和工作要点1 特征码 xoQqLtAqoxhRKyPDSKEz 一、20XX 年工作主要特点 20XX 年是全面深化改革的开局之年,也是全面完成“十二五” 规划的关键之年。20XX 年的会计管理工作稳步前行,亮点频现, 呈现出四个新态势、新特点: (一)坚持依法依规。20XX 年,会计司严格贯彻落实依法治国 理念,高度重视会计法制建设。我们持续推进会计法修订 工作,联合条法司组织召开会计法修订座谈会,听取专家 的意见和建议,明确了会计法的修改思路和主要内容。十 二届全国人大常委会第十次会议通过了关于修订注册会计师 法等五部法律的决定,从法律形式上取消境外会计师事
2、务所 驻华代表机构审批和中外合作会计师事务所设立审批。此外, 我们还印发了会计档案管理办法 (征求意见稿) ,修订会 计从业资格考试大纲 ,开展了会计基础工作规范修订问卷 调查工作。 (二)坚持顶层设计。20XX 年,我们扎实推进政府会计改革顶 第 2 页 层设计,会同国库司研究起草并由国务院正式发布了权责发 生制政府综合财务报告制度改革方案 ,研究制定了政府会计 准则委员会组建方案和政府会计准则体系构建方案 ,印发 了政府会计准则基本准则 (征求意见稿) 。服务我国会 计标准制定、实施和国际趋同发展战略,组建了会计标准战略 委员会。正式发布了公允价值计量等 8 项修订后的或新制定的 企业会计
3、准则,进一步完善了我国企业会计准则体系的顶层设 计。我们制定发布了财政部关于全面推进管理会计体系建设 的指导意见 ,开启了会计改革和发展的新篇章。 (三)坚持简政放权。20XX 年,我们贯彻落实简政放权要求, 深化行政审批制度改革,取消了境外会计师事务所驻华代表机 构审批和中外合作会计师事务所设立审批,下放并简化了会计 师事务所及其分所设立审批、代理记账行政审批、会计从业资 格认定审批等事项,进一步激活了市场活力,同时切实加强事 中、事后监管。 (四)坚持开放合作。20XX 年,我们与国际财务报告准则基金 会各个层面保持紧密联系,全方位参与国际财务报告准则制定 工作,中国话语权持续增强。继续代
4、表中国财政部参加各种双 边和多边机制性国际交流活动,会计对外交流合作向纵深发展。 成功推荐有关专家代表中国在相关国际会计组织任职,补充香 港专业人士担任我部管理会计咨询专家与内部控制标准委员会 咨询专家。同时,积极开展管理会计、内部控制、xbrl 领域及 第 3 页 注册会计师行业的全方位国际交流与合作,在交流碰撞中全面 提升中国会计国际地位和影响力。 二、20XX 年工作总结 20XX 年,会计司全体干部职工团结协作、克难奋进、求真务实、 开拓创新,在政府会计改革、企业会计准则体系完善、管理会 计体系建设、内控规范建设与实施、会计信息化建设、会计人 才培养、注册会计师行业管理、会计管理法制化
5、建设、会计国 际交流、会计理论研究等领域取得了显著成绩。 (一)政府会计改革取得重要突破 紧密围绕十八届三中全会决定第 82 项改革举措“建立权责 发生制政府综合财务报告制度” ,扎实推进政府会计改革和权责 发生制政府综合财务报告制度改革工作。 1.推动国务院批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度 改革方案 (国发20XX63 号) 。会同国库司研究制定了权 责发生制政府综合财务报告制度改革方案 ,在部内各司局、财 政系统和 120 家中央部门和单位广泛征求意见的基础上,经部 领导审定后,由国务院于 12 月 12 日正式发布。制定发布该方 案是中央深化改革领导小组 20XX 年工作计划中提
6、出的明确任务, 对于全面推进政府会计改革具有重要的里程碑意义。 2.研究制定政府会计准则委员会组建方案和政府会计准 则体系构建方案 。政府会计准则委员会是部内政府会计工作的 协调机制。我们研究制定的政府会计准则委员会组建方案 第 4 页 经部领导审定后,于 8 月份在财党20XX19 号文件中明确委员 会正式成立。委员会由部领导牵头,办公室设在会计司。 政府 会计准则体系构建方案于 4 月份已经部领导审定,方案对政 府会计准则的体系、制定原则和时间安排等进行了总体设计。 3.研究制定政府会计准则基本准则和相关具体准则, 并启动部门规章立法程序。在专家研讨、财政系统内征求意见 的基础上,印发了政
7、府会计准则基本准则 (征求意见稿) 。此外,我们还启动了固定资产、无形资产、投资、存货、土 地、政府性债务、财务报表列报等政府会计具体准则的研究和 起草工作,目前已完成部分研究报告,并形成准则初稿。 4.积极推进四个行业事业单位新会计制度贯彻实施。制定印发 新旧彩票机构会计制度有关衔接问题的处理规定 、 新旧高 等学校会计制度有关衔接问题的处理规定 定 、 新旧科学事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定 和新旧中小学校会计制度有关衔接问题的处理规定 ,确保新 制度顺利衔接和平稳过渡。举办“行业事业单位新会计制度培 训班” ,确保新制度落实到位。研究制定民航有关单位执行的 补充规定 ,满足民航空
8、管系统、校验中心和清算中心等事业单 第 5 页 位的会计核算需要。 5.研究制定地方政府性债务会计核算暂行规定。积极贯彻落实 国务院关于加强地方政府性债务管理的意见 (国发20XX43 号) ,按照预算司要求,着手研究制定规范地方政府性债务会计 核算的暂行规定。 (二)会计准则体系得到进一步完善 服务全面深化改革开放国策,进一步完善我国企业会计准则体 系,持续推动我国企业会计准则体系国际趋同与等效。 1.积极稳妥完成我国企业会计准则体系修订完善工作。正式发 布了公允价值计量、财务报表列报、职工薪酬、在其他主体中 权益的披露、合并财务报表、合营安排、长期股权投资、金融 工具列报八项修订后的或新的
9、企业会计准则,编写出版了与新 企业会计准则相配套的应用指南和起草说明,并协助有关单位 做好新旧准则的衔接工作。此外,按照部领导批准的会计准则 新体系体例,我们积极做好各项准则制定或修订的规划管理工 作,为企业会计准则体系的后续发展完善奠定了基础。 2.做好新准则的宣传培训工作。根据部里的统一部署,举办了 新企业会计准则培训班,培训人员包括各省、自治区、直辖市、 计划单列市财政厅(局)及新疆生产建设兵团财务局会计处处 长和相关人员,财政部驻各地财政监察专员办事处相关人员, 以及有关监管部门和部分中央企业相关人员,为新准则的有效 贯彻和顺利实施奠定扎实基础。同时采取多种形式做好新准则 第 6 页
10、的宣传工作,为社会各界了解掌握新准则、贯彻实施新准则做 好舆论宣传工作。 3逐步完善会计准则委员会职能建设,服务会计准则改革发展。 为充分发挥会计准则委员会在会计准则研究、起草、制定以及 实施过程中的作用,我们积极组建了会计标准战略委员会,服 务于我国会计标准制定、实施和国际趋同的发展战略;逐步完 善了内部岗位设置和人事制度安排,建立健全会计准则委员会 各项内部管理制度;进行了会计准则委员会办公场所整修,大 力推进了会计准则委员会网站改版建设,顺利完成了会计准则 委员会年审换证工作、预算编制、人员招聘等相关工作。 4.服务金融创新业务需要,及时出台相关会计处理规定。印发 了农业保险大灾风险准备
11、金会计处理规定 ,对于确保农业保 险大灾风险准备金安全和规范使用、提高相关会计信息的准确 性和可比性、促进农业保险持续健康发展发挥了积极作用。制 定了金融负债与权益工具的区分及相关会计处理规定 ,对于 提升金融工具会计信息质量、促进金融创新及多层次金融市场 健康发展发挥了重要作用。此外,积极开展了套期会计方法改 进、商业银行同业理财会计核算等方面的研究。 5.推动企业会计准则进一步有效实施。在企业会计准则实施过 程中,持续关注企业会计实务发展情况,通过资本市场、监管 部门、企业和会计师事务所等多种渠道,开展了系列实地调研、 座谈研讨,密切掌握企业会计准则执行中出现的新情况、新问 第 7 页 题
12、并及时予以解决。 (三)管理会计体系建设全面启动 贯彻落实楼部长有关指示精神,全面启动我国管理会计体系建 设与应用。 1.制定发布财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意 见 。历经课题研究、实地调研、专家研讨、全面社会征求意见, 财政部于 20XX 年 10 月 27 日,制定发布了财政部关于全面推 进管理会计体系建设的指导意见 ,并于 11 月 26 日召开指导 意见视频发布会,在全国范围内就贯彻落实指导意见进 行动员和部署。 2.建立管理会计专家咨询机制。为积极发挥咨询专家的智库资 源作用,做好管理会计体系建设工作,我们于 3 月份面向全社 会公开招聘管理会计咨询专家。在对 360 份
13、申报材料择优选择 的基础上,遴选出了建议人员,并经社会公示后,最终确定了 68 位专家,建立起了集理论、企业、行政事业和会计服务机构 于一体的管理会计咨询专家团队。 3.总结提炼管理会计理论成果与实践经验。为深入了解我国管 理会计发展状况,我们先后赴广东、江苏、厦门三地和海尔集 团,开展了实地调研,总结企业在应用管理会计方面的先进经 验。我们还与中央财经大学合作开展我部干教中心管理会计课 题,同时与主动提出承担相关课题的北京、上海国家会计学院 进行合作,重点进行管理会计的概念框架等方面的研究。 第 8 页 4.探索制定分行业的企业产品成本核算规程。结合企业产品 成本核算制度(试行) 和企业实践
14、,我们选择成本核算做法较 为成熟、需求较为迫切的石油石化行业,会同中石油、中石化、 中海油和中化四家企业探索制定石油石化业产品成本核算 制度。通过现场调研、专家组集中办公、研讨会等形式,在征 询专家组和面向社会公开征求意见的基础上,于 12 月份正式印 发了企业产品成本核算制度石油石化行业 。 (四)内部控制规范建设与实施工作深入推进 广泛宣传培训,加强分类指导,进一步完善企业内部控制规范 体系,扎实推进行政事业单位内部控制规范实施工作。 1.组织开展新一届企业内部控制标准委员会委员和咨询专家改 选工作。为充分发挥企业内部控制标准委员会的智库作用, 20XX 年我们启动了企业内部控制标准委员会
15、委员调整和第三届 咨询专家选聘工作。社会各界及有关部门积极响应、大力支持, 共收到 46 份委员推荐人选材料和 320 份咨询专家申报材料,经 认真审查,并报部领导审批后,遴选出新一届企业内部控制标 准委员会的 1 名主席、6 名副主席、40 名委员和 132 名咨询专 家。 第 9 页 2.发布 20XX 年我国上市公司实施企业内部控制规范体系情况分 析报告。为深入了解企业内控规范体系实施过程中存在的突出 问题,全面总结 20XX 年我国主板上市公司实施企业内部控制规 范体系情况,我们联合证监会会计部、上市部及山东财经大学, 开展了对 20XX 年纳入实施范围的 1052 家上市公司以及其他
16、自 愿实施上市公司执行企业内部控制规范体系情况的分析工作, 发布了相关分析报告,受到资本市场的密切关注。 3.研究制定电力行业内部控制操作指南。为推动电力行业企业 有效实施企业内部控制规范体系,我们会同有关电力行业企业, 在借鉴和吸收相关电网企业、发电企业、电力建设企业、电力 设计企业及其他辅助性电力企业内部控制体系建设经验做法的 基础上,制定发布了电力行业内部控制操作指南 ,进一步提 升了我国电力企业经营管理水平和风险防范能力。 4.积极推动中央和地方行政事业单位实施单位内控规范。加强 对中央和地方行政事业单位实施单位内控规范的指导和督促, 及时应对和解决单位内控规范实施中出现的新情况、新问
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