乡镇社会管理与公共服务12月2.ppt
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1、乡镇社会管理与公共服务,主讲 苏燕平 TEL:15902995853,主要内容,乡镇政府社会管理的时代背景 突发事件和基层政府危机管理 基层上访矛盾化解与处置,一、乡镇政府社会管理的时代背景,1.乡镇社会管理的时代特点 步入社会转型期 人均GDP10003000美元,利益分化、调整,价值取向多元,社会矛盾与冲突增多。社会结构发生深刻变化,政治体制持续改革。 市场经济已经建立 特点:程序公平、规则平等、利益多元 市场经济形成约束因素,成为政府社会管理的框架。,媒介监督力量增强 两个舆论场:政府舆论场与民间舆论场 社会:人人有麦克风-政府:人人都是发言人 网络公共舆论强大 处于利益调整敏感期的公众
2、关注“涉腐”、“涉富”、“涉权”事件,形成强大的公共舆论。 公共舆论影响政府社会管理:曝光查处免职;从说到做:电话质询抗议、曝光 政府与干部不适应:党组织、思想政治工作、公安机关难于应对条块管理下的网络公共舆论 天涯社区 人民网 新华网,农村的变化 村干部和宗族利益调节作用减弱; 农民由胆小、不能主宰命运到敢依据政策法规争取权益。 基层政府 行政权力在农村弱化; 基层政府权力上行、责任增加,成为不完全政府。,2.在新的时代背景下基层政府的几个转变,第一、向法治政府转变 依据政策、法律,遵守程序 第二、向责任政府转变 官员问责制逐渐推行 第三、向服务政府转变 以服务形式推行的管理 第四、向人本政
3、府转变 尊重人,尊重生命,责任型 积极负责,尽职尽责,内心警钟长鸣 学习型 不断学习,吸收新知识:政策、法律、社会、管理 理性型 不粗暴、不冷漠、不嫌烦 勿以恶小而为之,建立正确的群众观、权力观 提高思想认识,加强个人道德修养,3.时代对基层领导的要求,4.新时代背景下基层政府的管理方法,依据政策、法律 引导、说服、教育为主 宣传政策、法律,加强乡风文明建设 5.乡镇政府社会管理的目标 健康有序,二、突发事件和基层政府危机管理,(一)基层政府危机管理的几个概念 1、什么是公共危机? 突然发生,对经济、生态、政治、社会秩序带来一定破坏力和影响力的紧急事件,对社会基本价值和行为准产生严重威胁, 并
4、且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其作出关键决策的事件。,2、公共危机的分类 自然灾害:地震、泥石流、山体滑坡、崩塌、森林火灾和农作物病虫害等。 事故灾难:生产安全、污染、工伤、煤气中毒等。 公共安全:大面积传染病、群体性疾病、食物中毒等。 社会安全:重特大火灾事件、恐怖袭击事件、规模较大的群体性事件、民族宗教突发群体事件等社会影响严重的突发性事件。,3、危机管理的必要性,我国已经进入危机事件多发期 ,各类事件互相影响、渗透,主要事件衍生其他事件、小事件累积成大事件,各类突发事件碰头叠加。 领导应对能力、应对水平的高低,直接影响事件处置的进程和结果,应对不好引发公众对政府的信任危机。,
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