云南省科技经费管理云南省科技厅.ppt
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1、云南省科技经费管理 云南省科技厅 2013.11,一、项目经费预算编制和评审 (事前) 二、项目经费监督检查(事中) 三、项目经费财务验收(事后) 四、项目经费管理使用过程中存在的主要问题 五、省级科技计划经费管理改革的主要内容(主要介绍云财教(2012)306号的主要内容),一、项目经费预算编制和评审,科技计划项目经费预算书包括: 项目经费支出明细表及其附表、预算编制说明、相关附件(承诺书、项目承担单位及主管部门经费预算审查意见和自筹经费来源证明)等3部分内容。,一、项目经费预算编制和评审,(一)项目经费预算的编制要求 项目预算编制必须以项目可行性研究报告明确的研究任务为依据,并按预算编制的
2、有关要求编制项目经费全额预算,包括经费来源预算和经费支出预算,但不得编制赤字预算。经费来源预算包括用于同一项目的各种不同渠道的货币资金,经费支出预算包括与项目研究开发有关的所有直接费用和间接费用。 项目立项后以省科技厅正式批复立项时间作为预算编制起点。,一、项目经费预算编制和评审,项目经费预算应当由项目负责人协同项目承担单位财务部门共同编制;由多个单位共同承担一个科技项目的,由牵头承担项目的单位负责编制总预算,合作单位需编制单项预算。 项目经费预算表及其有关附表的相关数据应保持一致,做到真实、准确。,一、项目经费预算编制和评审,一个项目支出科目原则上只填列一个经费来源渠道。 项目正式立项后,必
3、须以省科技厅批复的预算调整编制项目经费预算,预算书作为项目任务书附件报省科技厅分管业务处室、发展计划处和科研条件与财务处。 项目实施过程中,若有经费调整,严格按照云南省财政厅 云南省科技厅关于调整省级科技计划项目经费管理办法若干规定的通知(云财教2012306号)的规定执行。,一、项目经费预算编制和评审,(二)项目经费支出预算的主要内容 直接费用 1. 人员费,指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位为企业或有人员事业费拨款的,不得在申请资助的项目经费中列支人员费;承担院所开发专项项目的,可在申请资助的经费中列支人员费,比例控制在15以内。 2. 设备费,指项目研究开发过
4、程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费、设备试制,一、项目经费预算编制和评审,费以及对现有仪器、设备进行升级改造而发生的费用。设备费不得用于购买办公设备等通用设备。 .租赁费,指项目实施需租赁外单位的专用仪器、设备、场地、试验基地等发生的费用。发生租赁费时,必须与租赁单位签订相关协议。 . 材料费,是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。,一、项目经费预算编制和评审,. 试验及外协费:指研究、开发项目所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位进行试验、化验、加工、测试等发生的费用。发生试验外协费时,必须与协作单位签订相关的合同
5、书。项目参加单位的支出不应作为外协费支出。 . 燃料动力费:是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。 . 差旅费:是指在项目研究开发过程中开展,一、项目经费预算编制和评审,科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。 . 会议费:是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或项目等活动而发生的国内会议费用。项目承担单位应当按照国家有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期并进行编制说明。,一、项目经费预算编制和评审,
6、. 技术引进费:是指项目研究开发过程中所发生的购买专有技术、技术成果等费用。发生技术引进费时,必须与合作单位签订相关的合同书。 10. 出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目研究开发过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专利申请等费用。 11. 劳务费:是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员,一、项目经费预算编制和评审,(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。 12. 专家咨询费:是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给项目组人员和参与项目管理的相关工作人员。 以会议形式组织的咨询,专
7、家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。,一、项目经费预算编制和评审,以通讯形式组织的咨询,专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。 13.撰稿费:指在项目研究开发过程中支付的报告撰写费用,仅限于科技发展战略与政策研究专项,比例控制在申请财政科技经费的20%以内。 14. 其他费用:指未列入以上各项之外的其他必要开支。其他费用应当在申请项目经费预算时单独列示并注明开支的具体内容。,一、项目经费预算编制和评审,间接费用 间接费用按照项目经费预算分段超
8、额累退比例法计算,按不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定,具体比例如下: 500万元及以下部分不超过20%; 超过500万元至1000万元的部分不超过13%; 超过1000万元的部分不超过10%。 间接费用主要包括管理费和绩效支出。,一、项目经费预算编制和评审,1. 管理费:是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋的折旧以及日常水、电、气、燃料的消耗、其他有关管理费用的补助支出。院所开发专项和科技发展战略与政策研究专项按5%核定。 2. 绩效支出:是指承担项目任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。绩效支出比例控制在直接费用扣除设备购置费后的5%以内。,一、
9、项目经费预算编制和评审,院所开发专项项目、科技发展战略与政策研究专项项目、后补助项目、奖励类项目(主要是认定项目)、科研平台建设项目、科技创新人才计划不得列支绩效支出。,一、项目经费预算编制和评审,(三)项目经费预算评审的主要内容 1、综合评审经费预算与项目研究目标的相关性和经济合理性、与国家政策的相符性等。 2、根据项目的实际情况,结合单位性质,对项目经费预算进行综合分析,确定项目所需经费的总量以及各支出科目的合理性,重点对申请省级财政资助的经费预算进行审查,提出调整意见或建议。,一、项目经费预算编制和评审,3、在项目经费预算评审中,评审专家从项目承担单位的财务状况、资金管理、经济实力等相关
10、财务方面的情况分析,对项目经费预算调整额度超过50的项目,实行一票否决,不予立项。,一、项目经费预算编制和评审,具体评审内容: 1、项目经费筹方案是否可行 一般情况下,对由以企业为主体承担的产业结构调整、技术升级和技术创新项目,一般要求按1:5配套,资助金额200万元-800万元,其中科技成果产业化项目一般采用贷款贴息方式。 其他比例有1:0.5;1:1;1:3。,一、项目经费预算编制和评审,2、自筹资金能否落实 (1)结合项目申请单位上一年的整体财务状况看自筹资金是否能落实。 (2)银行贷款是否有银行的贷款意向书或者贷款合同。 3、预期效益是否能达到 主要是经济效益(多倾听技术专家的意见),
11、一、项目经费预算编制和评审,4、项目经费各项支出的合理、合规性 主要审查各支出是否合理、测算依据是否充分(设备费、材料费、差旅费等)。有标准的按标准执行(如绩效支出),不能列支的坚决不予列支(如人员费)。 5、其他费用 只有不能归入项目经费预算书中所列15大类科目的才能在其他费用中列出,一定要请,一、项目经费预算编制和评审,项目承担单位列出明细科目。,二、项目经费监督检查,(一)监督检查方式 1.进行中期审计检查,委托会计师事务所进行专项审计,出具审计报告。省科技厅根据审计报告,形成审计检查结果,在科技厅外网上公告,对存在的问题发出书面整改通知,要求单位限期整改。 2.对重大项目实行监理。 3
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